El 30 de agosto de 2020 se celebraron elecciones parlamentarias en Montenegro . [1] Fueron las quintas elecciones parlamentarias en Montenegro desde que obtuvo su independencia en 2006. Se eligieron ochenta y un miembros del parlamento montenegrino . Las elecciones se organizaron en condiciones especiales, debido a la pandemia de COVID-19 en Montenegro . Las elecciones parlamentarias también se celebraron simultáneamente con las elecciones locales en cinco municipios .
El período previo a las elecciones estuvo marcado por una alta polarización del electorado. Varios escándalos de corrupción del partido gobernante desencadenaron protestas antigubernamentales en 2019 , mientras que una controvertida ley religiosa desató otra ola de protestas . Los observadores electorales de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa afirmaron: "El abuso de los recursos estatales dio al partido gobernante una ventaja injusta", y dijeron que aunque las elecciones fueron competitivas, el partido gobernante también se benefició de la falta de medios independientes . [2]
Las elecciones resultaron en una victoria para los partidos de oposición y la caída del poder del gobernante DPS , que había gobernado el país desde la introducción del sistema multipartidista en 1990. El 31 de agosto, los líderes de tres coaliciones de oposición, Por el Futuro de Montenegro , La Paz es Nuestra Nación y En Blanco y Negro , acordaron formar un gobierno de expertos y continuar trabajando en el proceso de adhesión a la Unión Europea .
Tras las elecciones parlamentarias de 2016 , toda la oposición inició un boicot colectivo a todas las sesiones parlamentarias. En enero de 2017, 39 de los 81 diputados boicotearon el parlamento y solicitaron que se celebraran elecciones anticipadas a más tardar en 2018, cuando estaban previstas las próximas elecciones presidenciales . [3] [4]
En 2016, el entonces vicepresidente del partido gobernante, Svetozar Marović, fue arrestado en relación con un caso de corrupción de larga data relacionado con su ciudad natal, Budva ; la fiscalía montenegrina lo etiquetó como "jefe del grupo criminal de Budva", lo que luego admitió ante el tribunal. Finalmente huyó a la vecina Serbia para un supuesto tratamiento psiquiátrico en Belgrado , donde reside actualmente. Montenegro ha solicitado repetidamente su extradición desde Serbia. [5] En agosto de 2020, Marović habló con los medios por primera vez, después de huir a Belgrado, acusando a la dirección del partido que fundó de corrupción, nepotismo, partidismo y autoritarismo, y acusando también al presidente Đukanović de manipular el proceso de corrupción contra él y miembros de su familia. [6]
En su informe de junio de 2018, publicado después de las elecciones presidenciales de abril de 2018, la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE pidió reformas electorales en Montenegro y más integridad, imparcialidad y profesionalismo en la administración electoral. [7]
Las protestas contra la corrupción en el gobierno dirigido por el DPS comenzaron en febrero de 2019 tras la revelación de imágenes y documentos que parecían implicar a altos funcionarios en la obtención de fondos para el partido gobernante. El 30 de marzo, los 39 diputados de la oposición firmaron un "Acuerdo para el Futuro", propuesto por los organizadores de la protesta, en el que prometían boicotear las elecciones de 2020 si se consideraban irregulares. En mayo de 2020, los organizadores de la protesta llamaron a boicotear las elecciones del 30 de agosto, junto con algunos partidos de la oposición, alegando que las elecciones no se celebrarían en condiciones justas. [8]
La junta para la reforma del sistema electoral, respaldada por la UE y en la que participaron tanto el gobierno como la oposición, fracasó en diciembre de 2019, después de que la oposición abandonara las sesiones de la junta como protesta contra la aprobación por parte del gobierno de una controvertida ley sobre religión, acusando al partido gobernante de incitar al odio étnico y al malestar. [9] A fines de diciembre de 2019, comenzó otra ola de protestas contra la ley recién aprobada que transfiere de iure la propiedad de los edificios y propiedades de las iglesias de la Iglesia Ortodoxa al estado montenegrino. [10] [11]
En su informe sobre los derechos políticos y las libertades civiles en todo el mundo de mayo de 2020, Freedom House calificó a Montenegro como un régimen híbrido en lugar de una democracia debido al deterioro de los estándares en materia de gobernanza, justicia, elecciones y libertad de prensa. Freedom House afirmó que durante años el Primer Ministro y Presidente Milo Đukanović había empleado cada vez más tácticas de captura del Estado, abuso de poder y dictadura , y que por primera vez desde 2003 Montenegro ya no estaba catalogado como una democracia. El informe destacó el proceso electoral desigual, los casos de arrestos políticos, los acontecimientos negativos relacionados con la independencia judicial, las libertades de prensa, así como una serie de casos no resueltos de corrupción dentro del gobierno dirigido por el DPS. A pesar de las reiteradas demandas de la oposición, el sector de las ONG y las instituciones respaldadas por la UE para la profesionalización y neutralización de las instituciones que controlan el proceso electoral, estas siguen estando bajo el control de facto del gobierno de coalición dirigido por el Partido Democrático de los Socialistas. [12] [13] [14]
Los 81 escaños del Parlamento de Montenegro se eligen en una circunscripción única de alcance nacional mediante el sistema de representación proporcional de listas cerradas . Los escaños se asignan mediante el método d'Hondt con un umbral electoral del 3 % ; sin embargo, los grupos minoritarios que no representan más del 15 % de la población de un distrito reciben una exención que reduce el umbral electoral al 0,7 % para un máximo de tres escaños. [15] Se otorga una exención separada a los croatas étnicos por la cual si ninguna lista que represente a la población supera el umbral del 0,7 %, la lista con más votos ganará un escaño si recibe más del 0,35 % de los votos. [16]
El 1 de mayo de 2019, el Partido Socialista Popular (SNP), Montenegro Unido (UCG), el Partido de los Trabajadores (RP) y el grupo Independiente en el parlamento acordaron formar una nueva alianza política general bajo el nombre de Por el Beneficio de Todos . [17] [18] La alianza finalmente se disolvió antes de las elecciones. En agosto de 2020, los tres partidos decidieron unirse a una coalición preelectoral con la alianza de derecha Frente Democrático (DF), bajo el nombre Por el Futuro de Montenegro , [19] al igual que algunos partidos políticos menores, como el Verdadero Montenegro (PCG), el Partido Democrático de Unidad (DSJ), el Partido Democrático Serbio (DSS) y el Partido Comunista Yugoslavo (JKP). [20]
El 11 de julio de 2020, el Movimiento Cívico URA decidió presentarse de forma independiente, presentando su plataforma electoral de centroizquierda "En blanco y negro" , encabezada por candidatos independientes , entre ellos la conocida periodista y activista Milka Tadić , algunos profesores universitarios , periodistas, activistas cívicos y de ONG, con el líder del partido Dritan Abazović como portador de la papeleta. [21] La lista electoral de URA también contiene un representante del partido de intereses minoritarios bosnios SPP , así como de algunos partidos e iniciativas localistas menores. [22]
Montenegro Democrático , DEMOS , la Nueva Izquierda , PUPI y la ONG Sociedad de Investigación Política acordaron formar una coalición preelectoral bajo el nombre La Paz es Nuestra Nación , con el líder de Montenegro Democrático, Aleksa Bečić , como portador de la boleta. [23] [24]
El 12 de julio de 2020, el opositor Partido Socialdemócrata de Montenegro (SDP) anunció que se presentaría de forma independiente, [25] como lo hicieron los Socialdemócratas de Montenegro (SD), partido menor de la coalición gubernamental anterior , unos días antes. [26]
El 28 de julio de 2020, se formó la Lista Albanesa , una coalición política minoritaria formada por la Nueva Fuerza Democrática (Forca), la Alternativa Albanesa (AA), la Perspectiva de Coalición Albanesa (AKP) y la Liga Democrática de Albaneses (DSA), [27] Unas semanas antes, la Unión Democrática de Albaneses (DUA) acordó unirse a la Coalición Albanesa del DP y el DSCG "por unanimidad". [28]
Antes de agosto de 2020, el Partido Bosnio (BS), de tendencia minoritaria de centroderecha , anunció que se presentaría de forma independiente, al igual que la Iniciativa Cívica Croata (HGI), de centroderecha , y el recién formado Partido Reformista Croata (HRS), de centroderecha. [29]
El 1 de agosto de 2020, el gobernante Partido Democrático de los Socialistas (DPS) decidió presentarse de forma independiente, con Andrija Popović como representante del Partido Liberal (PL) en su lista electoral, con el actual primer ministro Duško Marković como portador de la boleta. [30]
Los resultados de las encuestas se enumeran en la tabla siguiente en orden cronológico inverso, mostrando primero los más recientes y utilizando la fecha de publicación de la encuesta. La cifra porcentual más alta en cada encuesta se muestra en negrita y el fondo sombreado con el color del partido líder. En caso de que haya un empate, no se sombrea ninguna cifra. La columna de la derecha muestra la diferencia en puntos porcentuales entre los dos partidos con las cifras más altas. El umbral para que un partido proporcione sus diputados en el parlamento es del 3%, excepto para los partidos minoritarios y las coaliciones (por ejemplo, BS , Forca y AA ), para los que ese umbral no se aplica.
El siguiente gráfico muestra la evolución de las posiciones de las principales listas electorales en el promedio de las encuestas desde las últimas elecciones parlamentarias de octubre de 2016. Gráfico de las encuestas de opinión realizadas, las líneas de tendencia representan regresiones locales.
El resultado fue una victoria para las listas de partidos que estaban en la oposición en el parlamento anterior: Por el Futuro de Montenegro , La Paz es Nuestra Nación y Acción Reformista Unida . Las listas de oposición ganaron 41 de los 81 escaños del Parlamento de Montenegro, mientras que el gobernante DPS , junto con el Partido Liberal , ganó 30 escaños, pasando a la oposición después de treinta años en el poder. Tres listas de oposición, Por el Futuro de Montenegro, La Paz es Nuestra Nación y el partido Acción Reformista Unida, que obtuvieron una mayoría combinada de 41 diputados, anunciaron la formación de un gobierno de coalición. [31]
El éxito de la oposición a nivel nacional estuvo acompañado de su éxito en las elecciones a nivel local . Ganó en cuatro de los cinco municipios donde se celebraron elecciones, incluidos Budva , Kotor , Tivat y Andrijevica . [32]
La OSCE y la OIDDH anunciaron en sus conclusiones y hallazgos preliminares que las elecciones fueron competitivas y se celebraron en una atmósfera de alta polarización sobre cuestiones del estatus de la Iglesia Ortodoxa Serbia y la identidad nacional montenegrina , [33] [34] también afirmando que la fecha de las elecciones no se celebró de conformidad con la Constitución, no hubo una cobertura de campaña independiente y el partido gobernante se benefició injustificadamente mediante el abuso generalizado del poder y de los recursos estatales. [33] [34] [35] Además, señalaron que, en contra de la legislación nacional y las normas internacionales, varios parlamentarios de la oposición fueron arrestados o procesados entre elecciones. [33] [35]
El politólogo Florian Bieber calificó los resultados como una "buena noticia para la democracia". [34] Josep Borrell , Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , y Olivér Várhelyi , Comisario Europeo de Vecindad y Ampliación , declararon que "esperan la constitución de un nuevo parlamento y la formación de un nuevo gobierno que continúe el camino firme de Montenegro hacia la UE". [36] La presidenta del ala femenina del Partido Popular Europeo (PPE), Doris Pack , apoyó la nueva mayoría parlamentaria en Montenegro, criticando al régimen saliente del DPS por tácticas de "propaganda socialista", apeló al público occidental y a los medios de comunicación a no caer en la trampa de la propaganda obvia, enfatizando que el camino de la UE seguirá siendo sin duda el principal objetivo del nuevo gobierno, después del cambio de régimen. [37] [38] [39]
El 1 de septiembre, Milo Đukanović reconoció su derrota, acusando al presidente serbio Aleksandar Vučić y a los medios de comunicación de Belgrado de interferir en la política interna de Montenegro, así como de intentar supuestamente revivir una " política de la Gran Serbia ". [40] Afirmó que es posible que su partido haya perdido su apoyo debido a la insatisfacción con alguna política, pero también debido a las manipulaciones de Belgrado , así como de la Iglesia Ortodoxa Serbia en Montenegro , debido a la controvertida Ley de Comunidades Religiosas. [40]
Al día siguiente de las elecciones se celebraron multitudinarias celebraciones en todo Montenegro. En Podgorica, los partidarios de la oposición se enfrentaron con los partidarios del DPS gobernante. [41] [42] Zdravko Krivokapić , Aleksa Bečić y Dritan Abazović , líderes de las listas de la oposición, pidieron a los partidarios que se quedaran en casa, así como a las autoridades que investigaran los incidentes y procesaran a los atacantes. [43] [44] Aunque su gabinete en ejercicio había prohibido previamente todas las reuniones públicas debido a la pandemia de COVID-19 en Montenegro , el gobernante Partido Democrático de los Socialistas del presidente Milo Đukanović anunció una contrareunión, debido a la supuesta "amenaza para la condición de Estado montenegrino y la independencia", en caso de que el DPS cayera de una posición de poder. [45] Los representantes de la nueva mayoría parlamentaria, entre ellos Aleksa Bečić, Zdravko Krivokapić, Dritan Abazović, Vladimir Joković , Miodrag Lekić y Vladimir Pavićević, condenaron enérgicamente la violencia y el conflicto, acusando al gobierno dirigido por el DPS , a la Administración de la Policía y a la administración de la Agencia de Seguridad Nacional de Montenegro de organizar el conflicto e incitar al odio étnico y al malestar, con el fin de impedir un cambio pacífico de un régimen que lleva décadas en Montenegro. [46] Krivokapić también exigió que los delincuentes y los autores de los disturbios sean identificados y procesados por la policía y la fiscalía, lo antes posible. [47]
El 2 de septiembre, se rompió un cristal en la puerta de la Comunidad Islámica de Pljevlja y se dejó un mensaje que decía "El pájaro negro ha despegado, Pljevlja será Srebrenica ". El grupo informal "Bunt Crna Gora" anunció que, si la policía no arroja luz inmediatamente sobre el caso, "los serbios de Pljevlja organizarán patrullas populares para proteger a sus vecinos de la subversión del DPS". [48] Albin Ćeman, el líder adjunto de los demócratas de la oposición y miembro de la comunidad islámica, pidió calmar las tensiones y acusó al partido gobernante de provocación instruida. [49] La coalición Por el Futuro de Montenegro condenó los incidentes y también expresó sospechas de que lo hiciera el régimen saliente dirigido por el DPS. [50] [51] El imán de Pljevlja Samir Kadribašić declaró que los ataques a la propiedad de la comunidad islámica fueron un incidente aislado de hooligans y que los nuevos partidos de mayoría parlamentaria no representan esos valores. Kadribašić también expresó dudas sobre las actividades de la policía en Pljevlja, diciendo que responsabilizaría directamente a la policía si no encontraban a los autores del vandalismo. [52] Krivokapić protestó con sacerdotes de la Iglesia Ortodoxa Serbia frente a la mezquita de Husein-paša , con el mensaje de que estaban dispuestos a defender los lugares de culto de todas las comunidades religiosas en Montenegro. [53] [54]
En la "reunión patriótica" pro gubernamental en Cetinje , los nacionalistas montenegrinos interpretaron canciones antiserbias de Miroslav Škoro y Marko Perković Thompson , que también incluyeron el saludo Ustacha . [55] [56] [57] Se anunció otra manifestación pro gubernamental para el 6 de septiembre en Podgorica . [58] Aunque se prohibieron todas las reuniones públicas masivas en el país, debido a la propagación del virus COVID-19, el organismo nacional de control del virus de coordinación del gobierno y la administración de aplicación de la ley no respondieron al anuncio de una reunión masiva no reportada en la capital, que muchos evaluaron como un posible riesgo epidemiológico y de seguridad. [59] Muchos altos funcionarios de la Administración de Policía apoyaron públicamente la manifestación, al igual que el presidente del organismo nacional de control de COVID-19 Milutin Simović , quien también es un miembro de alto rango del gobernante DPS . [60] La administración policial afirmó que, según sus estimaciones, en la manifestación estuvieron presentes unos 50.000 ciudadanos y que la reunión transcurrió sin incidentes, sin responder a los medios de comunicación si la reunión estaba registrada y quiénes eran los organizadores. [61] Los participantes en la manifestación acusaron a la nueva mayoría parlamentaria de supuestamente trabajar en contra de los intereses nacionales montenegrinos, calificándolos de amenaza a la independencia del país y a su condición de Estado. La manifestación también estuvo marcada por mensajes inapropiados a los líderes y miembros de algunos partidos de la nueva mayoría, a quienes se calificó de "traidores" y " canallas chetniks ". La retórica nacionalista y el discurso de odio de los participantes en la manifestación han sido condenados por numerosos medios de comunicación, figuras públicas montenegrinas, artistas, profesores universitarios, asociaciones académicas y estudiantiles, activistas de derechos humanos y ONG. [62] [63]
Al día siguiente de las elecciones, los líderes de dos listas electorales de la oposición, Por el Futuro de Montenegro y La Paz es Nuestra Nación , así como el partido Acción Reformista Unida , que juntos obtuvieron una escasa mayoría, acordaron formar un gobierno de expertos , continuar trabajando en el proceso de adhesión a la Unión Europea , luchar contra la corrupción, superar la polarización de la sociedad y la crisis económica, y trabajar en el cambio de la controvertida Ley de Comunidades Religiosas . [34] [31] También dieron la bienvenida a los partidos minoritarios de bosnios y albaneses en Montenegro y desearon formar un gobierno con ellos. [31] [43] Los tabloides serbios pro- gobierno han criticado unánimemente el acuerdo de coalición entre tres nuevas listas de mayoría parlamentaria, por acordar no discutir el cambio de los símbolos nacionales de Montenegro , el desreconocimiento de Kosovo o la retirada del país de la OTAN , durante el nuevo mandato gubernamental, llamando a Krivokapić " Primer Ministro de Amfilohije " [64]
El 9 de septiembre de 2020, en el Centro de Prensa de Podgorica, se firmó ante los medios de comunicación el proyecto final de acuerdo sobre la futura coalición de gobierno de la nueva mayoría en Montenegro, compuesta por las tres listas que estuvieron en la oposición en la legislatura anterior. El acuerdo fue firmado por los líderes de las tres listas ganadoras electorales: Zdravko Krivokapić (Por el Futuro de Montenegro), Aleksa Bečić (La Paz es Nuestra Nación) y Dritan Abazović (Acción Reformista Unida). [65] Entre otras cosas, firmaron una garantía de que el nuevo gobierno no iniciará ningún procedimiento para cambiar la bandera nacional , el escudo de armas o el himno , es decir, que respetará la actual Constitución de Montenegro , que no habrá revanchismo político , también que el nuevo gobierno aprobará todas las leyes de acuerdo con los estándares europeos, con el objetivo de lograr la integración en la UE lo antes posible, que implementará rápida y dedicadamente todas las reformas relacionadas con la integración europea del país, que despolitizará las principales instituciones estatales para garantizar una lucha inflexible contra la corrupción y el crimen, y que el nuevo gobierno respetará todas las obligaciones internacionales actuales, incluida la membresía del país en la OTAN y el abandono de todas las iniciativas para des-reconocer la independencia de Kosovo , que anteriormente fue defendida por algunos miembros de la nueva mayoría parlamentaria (por ejemplo, el Frente Democrático , principal constituyente de la coalición Por el Futuro de Montenegro). [66] Krivokapic dijo que el nuevo gobierno se está preparando para el peor escenario en lo que respecta a la economía, [67] dijo que Montenegro no estará bajo la influencia de Serbia o Rusia , pero que su gobierno establecerá mejores relaciones diplomáticas con ambos países, nombrando también la adhesión de Montenegro a la Unión Europea , como la principal prioridad de la nueva coalición gobernante. [68] Los líderes de las tres listas han firmado que permitirá a los partidos minoritarios participar en el gobierno, independientemente de si tienen estatus parlamentario o no. Anunciando al nuevo gobierno como reformista, proeuropeo y dedicado a los intereses nacionales montenegrinos, así como que será inaugurado oficialmente a fines de octubre, a menos que el proceso de toma de poder sea obstruido por el presidente de Montenegro Milo Đukanović , quien también es líder del Partido Democrático de los Socialistas . [69] [70]El 23 de septiembre, los 41 diputados de las tres coaliciones de la nueva mayoría en el parlamento apoyaron oficialmente a Zdravko Krivokapić como nuevo primer ministro designado , además de elegir a Aleksa Bečić nuevo presidente del Parlamento de Montenegro . [71]
El 4 de diciembre de 2020, el nuevo gobierno fue elegido por 41 de los 81 miembros del Parlamento de Montenegro , y Krivokapić se convirtió formalmente en el primer ministro de Montenegro . [72]