El 2 de abril de 2023 se celebraron en Bulgaria elecciones parlamentarias anticipadas para elegir a los miembros de la Asamblea Nacional . [1] Inicialmente, se programó que se celebraran antes de noviembre de 2026; [2] sin embargo, como el 48.º Parlamento no aprobó ningún gobierno , el presidente búlgaro Rumen Radev anunció en enero de 2023 que convocaría elecciones anticipadas . [1]
El GERB-SDS quedó en primer lugar con 69 escaños, seguido de cerca por el PP-DB, que obtuvo 64. Empatados en tercer lugar quedaron el partido de extrema derecha Revival y el partido de intereses minoritarios DPS , con 37 y 36 escaños, respectivamente. ITN también entró en el parlamento después de haber quedado fuera en las elecciones de 2022. [3] [4]
El 15 de mayo, el presidente Rumen Radev otorgó al GERB-SDS un mandato para formar gobierno, y el partido nominó a la comisaria europea de Bulgaria, Mariya Gabriel , como primera ministra. El GERB-SDS trató de formar gobierno con su rival PP-DB para poner fin al punto muerto político que había dado lugar a numerosas elecciones no concluyentes. Aunque inicialmente se mostró reacio, con el colíder y ex primer ministro Kiril Petkov prometiendo descartar trabajar con el GERB-SDS, el PP-DB aceptó más tarde negociar. Sin embargo, las conversaciones entre los dos partidos se rompieron el 27 de mayo después de la filtración de un vídeo en el que los líderes del PP-DB expresaron sus intenciones de reducir la influencia del GERB-SDS dentro de la función pública. Posteriormente, el presidente Radev entregó un mandato el 29 de mayo al PP-DB para formar gobierno, que nominó a Nikolai Denkov como primer ministro. Sin embargo, Radev recomendó a Denkov que devolviera el mandato debido a la difusión del vídeo, que provocó protestas y críticas del PP-DB, argumentando que la declaración del presidente era inconstitucional. El GERB-SDS acordó reiniciar las negociaciones con el PP-DB para formar un "gobierno de expertos". Denkov anunció el 2 de junio que los dos partidos habían llegado a un acuerdo sobre la composición de un gabinete con ciertas modificaciones que eliminaban a "figuras políticas incendiarias". El Parlamento votó a favor de aprobar el nuevo gobierno del GERB-SDS-PP-DB el 6 de junio con Denkov como primer ministro.
La Asamblea Nacional permaneció fragmentada tras las elecciones de 2022 , la tercera elección anticipada desde 2021, y ningún partido pudo formar una coalición de gobierno. [1] El GERB y el Movimiento por los Derechos y las Libertades (DPS) no tenían mayoría, con solo 103 de los 121 escaños necesarios. Bulgarian Rise (BV) y Revival , que tenían 39 escaños en conjunto, se consideran euroescépticos y simpatizantes de Rusia, [5] de manera similar al Partido Socialista Búlgaro (BSP) con 25 escaños. Aunque en general son pro-UE , los partidos y alianzas restantes con escaños se opusieron al gobierno anterior de Boyko Borisov y rechazaron cualquier posibilidad de una coalición con el GERB debido a desacuerdos sobre la corrupción. [6]
El 18 de octubre, Borisov anunció que sus intentos de negociar un gobierno de coalición antes de la primera sesión de la nueva Asamblea no tuvieron éxito. [7] Al día siguiente, la Asamblea no pudo elegir un presidente durante su primera reunión, la primera vez que esto ocurría. Después de múltiples intentos fallidos, la Asamblea eligió a su miembro de mayor edad, el diputado del GERB Vezhdi Rashidov , como presidente el 21 de octubre, después de que fuera nominado por Korneliya Ninova , la líder del BSP, como candidato de consenso. [8] [9] El estancamiento para formar un nuevo gobierno persistió durante octubre y noviembre de 2022 y antes de que se diera un primer o segundo mandato, el presidente Rumen Radev declaró que retrasaría la entrega del tercer mandato para la formación del gobierno hasta después del Año Nuevo para retrasar las elecciones hasta marzo de 2023 y evitar el período invernal más difícil. [10]
El 2 de diciembre, Radev declaró que entregaría el mandato de gobierno al ganador de las elecciones, el GERB, el lunes siguiente. El 5 de diciembre, Radev otorgó el primer mandato al candidato del GERB, Nikolay Gabrovski. Una semana después, el 12 de diciembre, Gabrovski propuso un nuevo gobierno. [11] Su primer ministro fue rechazado por el Parlamento (113 a favor , 125 en contra , 2 ausentes ) dos días después, el 14 de diciembre, con los diputados del DPS y BV votando a favor junto con el GERB. [12] El 3 de enero, Radev dio el segundo mandato al candidato del PP, Nikolai Denkov , [13] pero su primer ministro también fue rechazado por el Parlamento (63 a favor , 84 en contra , 30 abstenciones , 63 ausentes ). [14] Radev dio el tercer mandato a Ninova, que no pudo formar gobierno en un parlamento estancado. [15] [16] Como ninguno de los tres mandatos produjo un gobierno, se convocó una nueva elección.
Los 240 miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por listas abiertas y representación proporcional en 31 distritos electorales plurinominales que varían en tamaño de 4 a 19 escaños. El umbral electoral es del 4% para los partidos, y los escaños se asignan según el método del mayor resto utilizando una cuota Hare. [17] [18] Radev disolvió la Asamblea Nacional el 3 de febrero para programar las elecciones para el 2 de abril de 2023. [15]
En la siguiente tabla se enumeran los grupos de partidos políticos que estaban representados en la 48ª Asamblea Nacional antes de la elección. [19]
Las coaliciones que se registraron para participar en las elecciones parlamentarias de 2023 podían cambiar su composición o nombre antes del 25 de febrero de 2023. Hasta el 28 de febrero de 2023, las listas de candidatos podían registrarse ante la Comisión Electoral. [20]
La siguiente lista presenta los lemas oficiales de campaña de algunos de los principales partidos que compitieron en las elecciones parlamentarias búlgaras de 2023:
PP, DB y GERB han acusado a Radev de inmiscuirse en asuntos políticos, así como en la política interna del partido, lo que viola los deberes constitucionales. [28] [29] [30] BSP ha acusado constantemente a Radev y al segundo gobierno interino de Donev de supuestamente inmiscuirse en los asuntos internos del partido. [31] [32] BSP envió una queja oficial a la OSCE y PACE alegando intromisión ilegal por parte del gobierno interino y el presidente en su política interna, así como en la campaña electoral después de una entrevista del ministro de justicia Krum Zarkov criticando a la dirección del partido. [33] La coalición PP-DB también acusó al presidente de inmiscuirse después de que Radev los llamara "los partidos de guerra" refiriéndose a su apoyo al envío de armas a Ucrania. [34] [35] ITN cree que el presidente debería tener más poderes en comparación con los roles actuales delineados en la constitución, incluso abogando por una transición a una república presidencial con ITN pidiendo que se celebre un referéndum sobre la decisión. [36] [37]
El 10 de febrero de 2023, Estados Unidos anunció un nuevo grupo de sanciones basadas en la Ley Magnitsky . Las sanciones apuntaban al ex ministro de finanzas del segundo y tercer gobierno de Borisov, Vladislav Goranov , al ex ministro de energía del gobierno de Stanishev , Rumen Ovcharov , al líder de los Rusófilos por el Renacimiento de la Patria, Nikolay Malinov, así como a dos ex jefes de la central nuclear de Kozloduy . [38] El grupo fue acusado de corrupción, mala gestión financiera y aumento de la influencia rusa. [39]
El anuncio sirvió como recordatorio de la corrupción endémica, así como de los estrechos vínculos de la clase política con Rusia. [40] [41] El anuncio provocó una serie de reacciones diferentes de los partidos políticos y los políticos en Bulgaria. El ministro interino del Interior, Ivan Demerdzhiev, caracterizó las sanciones como una "bofetada en la cara" al sistema judicial búlgaro, demostrando que es incapaz de erradicar la corrupción, [42] mientras que el viceprimer ministro interino para los recursos de la Unión Europea, Atanas Pekanov, y el ministro interino de justicia, Krum Zarkov, lo describieron como una señal por parte de los EE. UU. de que el progreso no era lo suficientemente rápido en el tema de la reforma judicial. [43] Los miembros de la coalición PP-DB se hicieron eco de un mensaje similar: el miembro del parlamento del DB, Atanas Slavov, dijo que el nuevo paquete de sanciones mostraba las fallas del actual fiscal general, Ivan Geshev , y que existía un vínculo entre el GERB, el DPS y el BSP debido a la conexión anterior o actual de las figuras sancionadas con esos partidos. [44]
Una reacción más mixta vino de GERB y el BSP. Borisov insistió en que el partido se había distanciado de Goranov, y afirmó que tenía información de que Estados Unidos estaba trabajando en sanciones contra los colíderes del PP Petkov y Vasilev, por mala gestión financiera durante su tiempo en el cargo. [45] Otras figuras de GERB, como el miembro del parlamento de GERB Toma Bikov, insisten en que se deben proporcionar pruebas antes de que se pueda emitir cualquier juicio. [46] BSP, del que Rumen Ovcharov sigue siendo miembro, le dio voz a Rumen Ovcharov en el reciente Congreso, en el que insistió en que era inocente y que las sanciones estaban destinadas a empeorar las relaciones ruso-búlgaras. [47] El líder de Bulgarian Rise , Stefan Yanev , indicó que no creía que las nuevas sanciones tuvieran un impacto en las próximas elecciones, calificándolas de otro escándalo que socavaba la confianza entre los partidos políticos, sin embargo, respaldó la idea de una reforma judicial exhaustiva siempre que mantuviera la independencia del poder judicial. [48]
Nikolay Malinov, el líder del partido Rusófilos para el Renacimiento de la Patria, que se presenta a las elecciones como parte de la coalición Bulgaria Neutral, insiste en que nunca ha recibido financiación de Rusia, como se alega en las sanciones, y que está orgulloso de estar incluido en la lista, ya que demuestra su oposición a la influencia de Estados Unidos en Bulgaria. [49]
El ministro del Interior del gobierno interino , Ivan Demerdzhiev , anunció el 17 de febrero que espera que haya más intentos de compra de votos durante esta campaña electoral, y que una reunión de directores regionales del Ministerio del Interior se dedicará a este tema. [50]
Representación gráfica de los datos recalculados
Los resultados de la encuesta de opinión a continuación se recalcularon a partir de los datos originales y excluyen las encuestas que eligieron las opciones "No votaré" o "No estoy seguro".
Según los recuentos paralelos de las mesas de votación de muestra realizados por varias agencias de sondeos, el resultado final fue una carrera reñida entre el GERB-SDS y el PP-DB, y todos proyectaban que el GERB-SDS llevaría una estrecha ventaja. Todos también sugieren que V, DPS y BSPzB llegarían al parlamento, y hubo datos contradictorios sobre si el ITN también obtendría escaños. [51] [52]
La siguiente tabla resume los resultados por partido. El umbral nacional del 4% se calcula utilizando únicamente el total de votos para partidos y candidatos independientes , y no el total de votos válidos, que incluyen los votos de " Ninguno de los anteriores ". Por lo tanto, ITN obtiene escaños a pesar de que aparentemente se encuentra por debajo del 4%.
Las encuestas de salida de Alpha Research sugirieron la siguiente distribución demográfica: los partidos que obtuvieron menos del 4% de los votos se incluyen en "Otros".
Según la Comisión Electoral Central, el 22% de las actas electorales se ingresaron incorrectamente [55] y algunos miembros del PP-DB han mostrado ejemplos de votos contados incorrectamente. [56]
Según la Constitución , el presidente debe entregar un mandato para la formación de gobierno al grupo parlamentario más grande, GERB-SDS. Si no logran proponer un gobierno en siete días, o si ese gobierno es rechazado por el Parlamento búlgaro , el presidente debe entregar el segundo mandato al segundo grupo parlamentario más grande, PP-DB. Si el segundo mandato tampoco logra formar un gobierno, el presidente otorga un tercer mandato a un partido de su elección. Si el parlamento no aprueba ningún gobierno después de que se hayan entregado los tres mandatos, se convocarán nuevas elecciones.
Andrius Tursa, consultor de riesgo político de Teneo , comentó que "un gabinete tecnocrático temporal u otra [sexta] votación siguen siendo los resultados más probables de la elección", ya que el margen de la victoria del GERB era demasiado estrecho para que ellos gobernaran, pero lo suficientemente grande como para que ninguna coalición pudiera gobernar sin ellos, preservando efectivamente el estancamiento político de años. Este potencial gobierno tecnocrático podría ser apoyado tanto por el GERB-SDS como por el PP-DB para aprobar un presupuesto para el año y abordar la creciente inflación y el costo de vida en el país. [57] Poco después de la elección, Kiril Petkov y Asen Vasilev anunciaron que su partido no apoyaría un gobierno propuesto por el GERB. [58] Esto se reafirmó tres días después cuando los cuatro colíderes del PP-DB anunciaron que ninguno de los partidos de la coalición apoyaría un gobierno propuesto por el GERB, o uno que incluyera al GERB. [59] A pesar de esto, Borisov declaró repetidamente que su resultado preferido sería un gobierno entre los dos. [60] [61] La única forma de cooperación entre los dos grupos, a la que PP-DB estaban abiertos, era que el GERB brindara apoyo a su gobierno propuesto con el segundo mandato. [62] Durante las negociaciones, Borisov solicitó que si querían el apoyo del GERB, PP-DB necesitaba publicar su gabinete propuesto. [63] Cuando lo hicieron, Borisov criticó la inclusión de miembros del PP como ministros, sugirió la inclusión de ministros de GERB-SDS y comenzó las negociaciones con los otros partidos al día siguiente. [64] Nikolay Denkov declaró que no se llevarían a cabo negociaciones con GERB sobre los miembros del gabinete. [65] Después de que se le diera el primer mandato al candidato de GERB, PP-DB reafirmó que no lo apoyarían. [66]
Otra posibilidad es que el GERB y el DPS trabajen con el BSP, [67] algo que Borisov no descartó. [68] [69] Esto ha sido llamado, especialmente por los partidarios del PP-DB, la "coalición Magnitsky", después de las sanciones Magnitsky que incriminaron a los parlamentarios de los tres partidos. [70] [71] Ninova y otros miembros de alto rango del BSP declararon que el BSP está abierto a discutir con todos, pero que consultaría con los miembros del partido antes de tomar una decisión sobre si apoyarían o no a un posible gobierno. [72] [73] Cuando comenzaron las negociaciones para la formación del gobierno, Ninova declaró que no apoyaría un gobierno del GERB, a menos que se le ofreciera específicamente unirse a una coalición, en cuyo caso se lo pediría a su partido. [74] [75] Borisov, a su vez, dijo que si el PP-DB no apoyaba a su gobierno, podría gobernar con el BSP y el DPS bajo ciertas condiciones. [76] Poco después de que se diera el primer mandato al GERB, Ninova anunció que su partido no lo apoyaría. [77]
Después de un estancamiento de tres días, la Asamblea Nacional aprobó a Rosen Zhelyazkov del GERB como su presidente el 19 de abril, lo que permitió que las conversaciones para la formación del gobierno comenzaran oficialmente. Zhelyazkov fue apoyado por GERB-SDS y PP-DB, que habían acordado que cada uno de ellos mantendría el control de la presidencia durante tres meses. [78] El 10 de mayo, GERB anunció que su candidata a primer ministro es Mariya Gabriel , comisaria europea de Bulgaria. [79] El presidente Radev le dio el primer mandato el 15 de mayo. [77] Gabriel ha intentado ganarse a algunos de los miembros del PP-DB haciendo concesiones a la coalición, incluida la propuesta de destituir a Ivan Geshev como fiscal jefe. Sin embargo, PP-DB se mantuvo firme en negar cualquier negociación con GERB, y el intento de cortejo agrió las relaciones con el BSP. Además, Geshev declaró que un individuo de alto rango anónimo le pidió la renuncia y le entregó los papeles de renuncia, que rompió delante de ellos. [80]
El 22 de mayo, el GERB-SDS y el PP-DB anunciaron que habían llegado a un acuerdo sorpresa para compartir el poder (pendiente de aprobación por los parlamentarios de ambas entidades) durante al menos 18 meses, por el cual el cargo de primer ministro se rotaría entre los dos. [81] [82] Según el Financial Times , "según el acuerdo de reparto de poder, Nikolai Denkov del PP-DB , un ex ministro de educación, se convertirá en primer ministro, con [Mariya] Gabriel como su viceministra y ministra de Asuntos Exteriores. Gabriel asumirá el cargo de primer ministro después de nueve meses mientras los partidos rotan el liderazgo". El acuerdo fue motivado por el deseo de poner fin al estancamiento que había resultado en múltiples elecciones anticipadas inconclusas durante dos años, para acercarse al cumplimiento de los requisitos para la membresía en la eurozona e implementar la votación electrónica, así como una reforma constitucional y judicial integral. [83] [84] Kiril Petkov , uno de los líderes del PP-DB, no obstante se disculpó con quienes habían votado por él basándose en la promesa de no tratar con el GERB. [85]
El 26 de mayo de 2023, Radostin Vasilev, exdiputado del ITN que fundó el Movimiento Cívico Bulgaria Fuerte, publicó un fragmento de vídeo que aparentemente muestra a Kiril Petkov y Asen Vasilev trabajando para mantener a Borisov fuera de un caso judicial y acordando los nombramientos de servicios de seguridad clave con la aprobación de organizaciones extranjeras (en particular la UE y los EE. UU.). [86] Además, anunció que abandonaba el grupo PP-DB y que votaría en contra del gobierno rotatorio Denkov-Gabriel, instando a los diputados del PP a votar también en contra. [87] La publicación de las cintas ha provocado llamamientos de los diputados del GERB para renegociar ciertos elementos de los acuerdos con el PP-DB, especialmente sobre la composición del Gabinete de Denkov. [88] [89] El 27 de mayo, Mariya Gabriel, candidata a primer ministro del GERB que había liderado las negociaciones con el PP, anunció que las negociaciones gubernamentales entre el GERB y el PP se suspendieron debido a una pérdida de confianza debido al contenido de la cinta de vídeo, que incluía a los líderes del PP admitiendo que deseaban reducir la influencia del GERB dentro de la función pública. [90] El GERB anunció que estaría dispuesto a reiniciar las conversaciones gubernamentales con el PP, si se comprometían a formar un gobierno compuesto por "expertos, en los que ambas partes pudieran confiar". [91] El 27 de mayo, Nikolay Denkov (el candidato a primer ministro del PP) confirmó que a pesar de la suspensión de las conversaciones, todavía estaba en conversaciones con Mariya Gabriel, y que esperaba reiniciar las negociaciones oficiales cuando se presentara oficialmente el segundo mandato. [92]
El 28 de mayo, los Demócratas por una Bulgaria Fuerte anunciaron su pleno apoyo a Nikolay Denkov como primer ministro, lo que indica que Bulgaria Democrática estaba dispuesta a apoyar al gobierno. [93]
El 29 de mayo, el presidente Rumen Radev entregó el segundo mandato al candidato a primer ministro del PP-DB, Nikolay Denkov, instándolo a devolver el segundo mandato sin cumplir debido a la pérdida de confianza causada por las cintas filtradas. [94] Esta declaración fue criticada por el PP-DB como inconstitucional [95] y condujo a una protesta fuera del edificio presidencial, con pedidos de que se destituyera a Radev, así como de que se recortaran los poderes de la Presidencia. [96] También se llevaron a cabo contraprotestas en apoyo del presidente Radev. [97]
El 31 de mayo, el GERB y el PP-DB anunciaron que habían reanudado las conversaciones sobre la formación de un gobierno y que se habían celebrado reuniones entre los principales dirigentes del PP-DB y el GERB. [98]
El 2 de junio, Nikolai Denkov (el candidato a primer ministro del PP-DB) confirmó que se había llegado a un acuerdo sobre la composición del gabinete, con algunos cambios que se estaban llevando a cabo para "eliminar a las figuras políticas incendiarias y dar al gobierno un aspecto más experto". También confirmó que la nueva composición fue aprobada por todos los miembros constituyentes del PP-DB. [99] También se celebró una reunión ese día con el Movimiento por los Derechos y las Libertades , donde se discutieron cambios a la constitución. [100] Después de esta reunión, el DPS confirmó que no "impedirían" la formación del gobierno Denkov-Gabriel, y que apoyarían la continuación de las conversaciones sobre la realización de cambios a la constitución. [101]
El gobierno de Denkov fue aprobado por el parlamento el 6 de junio. [102] [103] [104] [105]
