Las elecciones municipales se llevaron a cabo en Bolivia , el 5 de diciembre de 1999, [1] en los 311 municipios del país. [2] Las elecciones marcaron un hito en el continuo deterioro de la influencia política de los partidos tradicionales. [3] En 23 municipios los alcaldes fueron elegidos mediante voto popular directo, en otros municipios los alcaldes fueron elegidos por el respectivo concejo municipal. [1]
Dieciocho partidos políticos participaron en las elecciones. [4]
El Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) logró una pequeña remontada en estas elecciones, aumentando su porcentaje de votos al 16% en comparación con alrededor del 9% en las elecciones municipales de 1993 y 1995. El partido surgió como el partido más grande en 56 municipios. Logró sus mejores resultados en los Departamentos de La Paz y Tarija, obteniendo el 24,09% y el 24,45% de los votos en sus respectivos Departamentos. La región más débil del MIR fue el Departamento de Cochabamba, donde el partido obtuvo el 6,92% de los votos. [2]
La Acción Democrática Nacionalista (ADN), el partido del entonces presidente y ex dictador militar Hugo Banzer , quedó tercero en las encuestas. Sin embargo, logró que 70 alcaldes fueran elegidos entre sus filas. En particular, en los municipios donde los alcaldes eran elegidos por los concejos municipales, ADN pudo obtener un alto porcentaje de alcaldes electos. El principal bastión del partido fue el Departamento de Pando , donde el partido obtuvo el 49% de los votos y pudo obtener 14 de 15 puestos de alcaldía. [1]
Esta fue la primera elección disputada por el Movimiento Al Socialismo (MAS) de Evo Morales . El MAS surgió de la división en la Asamblea por la Soberanía de los Pueblos, que había quedado dividida en un conflicto faccional entre Morales y Alejo Veliz . El grupo de Morales obtuvo el registro legal para competir en las elecciones tomando prestado el registro (y el nombre del partido) de una facción escindida falangista (MAS-U). El grupo de Véliz decidió competir en las listas del Partido Comunista de Bolivia (PCB). [5] [6] Felipe Quispe se alineó con el grupo de Véliz. En la región de Cochabamba los enfrentamientos verbales entre ambos bandos fueron a menudo tensos, el grupo de Véliz lanzó el lema "El MAS es unzaguista , falangista, heil heil Hitler ". [7]
El voto nacional de la Unión de Solidaridad Cívica (UCS) bajó del 17,45% a nivel nacional en 1995 al 11,8% en 1999. Sin embargo, el partido logró consolidar su posición en las elecciones a la alcaldía de Santa Cruz de la Sierra , donde su candidato Johnny Fernández fue reelegido. [8]
En el momento de las elecciones de 1999, Conciencia de la Patria (CONDEPA) era un partido en crisis. El partido había sufrido la muerte de su líder Carlos Palenque y habían estallado divisiones entre sus sucesores. Además, la influencia de los medios de comunicación relacionados con el partido había disminuido significativamente. [9] Como el partido perdió la contienda municipal en El Alto en estas elecciones, perdió el último bastión político que le quedaba en el país. [10]
Según un estudio de Xavier Albó y Víctor Quispe (que incluyó una encuesta a 1.628 políticos locales, que corresponde aproximadamente al recuento final de las elecciones), el 76% de los políticos encuestados eran miembros del partido político que los había nominado como candidatos. La cifra más alta se registró en el Movimiento Revolucionario Nacionalista (MNR), 85%, mientras que la cifra más baja se registró entre los candidatos del Movimiento Sin Miedo (MSM), 36%. [11]
El estudio Albó/Quispe también indagó en la identificación étnica de los concejales. La encuesta incluyó cuatro grados de ( indígena ), así como una categoría de "no indígena". El 22,4% de los concejales encuestados fueron identificados como 'altamente' indígenas, el 20,6% como 'medio', el 19,0% como indígenas 'discursivos', el 11,0% como 'discretamente' indígenas y el 27,0% como 'no indígenas'. Dos partidos, el Partido Comunista de Bolivia (PCB) y el Movimiento al Socialismo (MAS), tuvieron el número marcadamente más alto de indígenas (en las dos categorías de primer grado), 75,60% para el Partido Comunista y 75,0% para el MAS. [5] Entre los concejales del Partido Comunista, el 62,50% fueron identificados como "altamente" étnicos (el número más alto entre todos los partidos en disputa). [5] El porcentaje de candidatos no indígenas del PCB/MAS fue sólo del 1,3%. [12] El elevado número de concejales indígenas del Partido Comunista se explica por la alianza que el partido había hecho con el grupo de Alejo Véliz. [5]
El mayor porcentaje de concejales no indígenas se encontró en los tres partidos mayoritarios (MNR, ADN, MIR), todos los cuales tenían un porcentaje de candidatos no indígenas ligeramente superior al 30%. [5]
Las elecciones produjeron un veredicto fragmentado en la mayoría de los municipios. [13] De acuerdo con el patrón en la escena política nacional en ese momento, a menudo era necesario formar coaliciones para formar un gobierno municipal. [14] En términos de porcentaje de votos, los "tres grandes" (MNR, ADN, MIR) obtuvieron el 51%, una reducción del 59% en las elecciones municipales de 1987. [15] La proporción de votos obtenidos por los partidos más pequeños aumentó en comparación con las elecciones de 1995, los partidos con menos del 3% de los votos nacionales compartieron el 11,27% de los votos (comparado con el 6,0% en 1995). [3] Un estudio gubernamental de 269 municipios mostró que en el 73% de los municipios estudiados ningún partido tenía la mayoría absoluta en el consejo municipal (ligeramente menos que el 75% en las anteriores elecciones municipales de 1995). La fragmentación fue mayor en el Departamento de La Paz (con el 20% de los concejos municipales con un solo partido con mayoría absoluta), mientras que en el Departamento de Pando el 93% de los municipios tenían mayoría absoluta con un solo partido. [13]
Los dos partidos que compartían el gobierno nacional en el momento de las elecciones (ADN y MIR) obtuvieron una votación combinada del 38,1%. Si se añaden sus aliados políticos UCS y NFR, el voto del bloque gobernante superó el 54% (aunque NFR no quedó completamente sumergido en la alianza gobernante). Sin embargo, las alianzas nacionales no influyeron en las elecciones municipales, ya que los diferentes partidos del bloque gobernante compitieron entre sí a nivel local. [11]
En particular, los tres partidos más grandes (MNR, ADN, MIR) obtuvieron un número relativamente alto de escaños en comparación con su porcentaje de votos, debido a que obtuvieron muchos escaños en zonas escasamente pobladas del este de Bolivia (gracias a su amplia cobertura organizacional nacional). Juntos reunieron dos tercios de los escaños del país. Los partidos más nuevos, como NFR y MSM, obtuvieron un número relativamente menor de escaños, ya que su voto se concentró en las zonas urbanas. [11]
Como resultado de la Ley de Cuotas (aprobada en 1997) y la Ley de Partidos Políticos (aprobada el 25 de junio de 1999), aumentó la representación de las mujeres en los concejos municipales. El 42,11% de los concejales electos eran mujeres (un aumento en comparación con el 9,77% en las elecciones de 1995). [16] [17]
Sin embargo, el estudio de Albó/Quispe mostró que el 92% de los alcaldes electos fueron hombres. El estudio también mostró que muchos alcaldes electos habían participado anteriormente en elecciones municipales. En cuanto a la etnicidad, el estudio mostró una correlación entre el tamaño y la riqueza del municipio y la identidad étnica de su alcalde. Cuanto mayor era la población y/o mayor el nivel de riqueza del municipio, más probable era que el alcalde fuera no indígena. [18]
En La Paz , la atención mediática de la campaña electoral pasó a centrarse en el discurso de Juan del Granado contra la corrupción ya favor de la democracia participativa . Al final, del Granado, un conocido abogado de derechos humanos y parlamentario, ganó las elecciones por un margen muy estrecho. En la vecina El Alto, la reducción de los tiempos de viaje entre La Paz y El Alto siguió siendo una prioridad en la agenda, como en elecciones locales anteriores. [19] El actual CONDEPA había lanzado a Remedios Loza , una figura popular de la televisión, como su candidata. Sin embargo, la CONDEPA se vio debilitada en la ciudad no sólo por el impacto de la pérdida de su líder nacional, sino que también sufrió impopularidad debido a la corrupción y la mala gestión en el municipio. El partido fue derrotado por el MIR, ya que el líder del MIR, José Luis Paredes, fue elegido alcalde con el 45% de los votos. [20] La intervención electoral del MNR en la ciudad fue bastante discreta, a pesar de que el partido tenía una fuerte organización local. En lugar de intentar que su candidato fuera elegido alcalde, el partido se centró en promover a su líder Goni antes de las elecciones presidenciales de 2002 . El MNR obtuvo un escaño único en el concejo municipal de El Alto. [21]
La nueva plataforma de Evo Morales, el MAS, obtuvo el 39% de los votos en el departamento de Cochabamba, ganando siete alcaldías. El voto del MAS en Cochabamba estuvo casi completamente confinado a las provincias de Chapare, Carrasco y Ayopaya. En la capital del Departamento ( Cochabamba ) el candidato a la alcaldía del MAS sólo obtuvo el 0,88% (menos que el candidato del Partido Comunista, Alejo Veliz que obtuvo el 1,1%). La alcaldía de Cochabamba fue ganada por Manfred Reyes Villa de Nueva Fuerza Republicana , quien obtuvo el 51,2% de los votos en la ciudad. [12]
La capital regional, Santa Cruz de la Sierra, fue testigo de una feroz batalla electoral entre el actual alcalde de la UCS, Johnny Fernández, y Percy Férnandez, del MNR, de la cual el candidato de la UCS salió victorioso. [8]
En Charagua ADN, MNR, MIR, MBL y NFR obtuvieron un escaño cada uno. [22]
En la provincia de Moxos , ADN obtuvo tres escaños y MNR dos. [23]