El 28 y 29 de marzo de 2015 se celebraron elecciones generales en Nigeria , la quinta elección cuatrienal que se celebra desde el fin del régimen militar en 1999. [3] Los votantes eligieron al presidente y a los miembros de la Cámara de Representantes y del Senado . El presidente en ejercicio, Goodluck Jonathan , aspiraba a su segundo y último mandato .
Las elecciones estaban previstas inicialmente para el 14 de febrero de 2015, pero la comisión electoral las pospuso seis semanas hasta el 28 de marzo, debido principalmente a la mala distribución de las tarjetas de elector permanente y también para frenar la insurgencia de Boko Haram en ciertos estados del noreste. [4] El gobierno cerró sus fronteras terrestres y marítimas desde la medianoche del 25 de marzo hasta el final de la fecha de las elecciones. [5] La elección se extendió hasta el 29 de marzo debido a demoras y problemas técnicos con los lectores de tarjetas biométricas . [6]
Fueron las elecciones más caras jamás celebradas en el continente africano. [7] Nigeria es el país más poblado del continente , tiene la mayor economía y es su principal productor de petróleo . El candidato de la oposición, Muhammadu Buhari, ganó las elecciones presidenciales por más de 2,5 millones de votos. [8] El presidente en ejercicio, Goodluck Jonathan, admitió la derrota el 31 de marzo, antes de que se anunciaran los resultados de los 36 estados. [9] La elección marcó la primera vez que un presidente en ejercicio perdió la reelección en Nigeria. El presidente electo juró el cargo el 29 de mayo de 2015, lo que marcó la primera vez desde que Nigeria obtuvo la independencia en 1960 que un gobierno en funciones transfirió pacíficamente el poder a un miembro electo de la oposición. Buhari dio vuelta a muchos estados que habían votado al PDP en la elección anterior.
El artículo 134 (2) de la Constitución de Nigeria estipula que un candidato presidencial será elegido debidamente después de haber obtenido el mayor número de votos emitidos y haber recibido al menos una cuarta parte de los votos en al menos dos tercios de los 36 estados y el Territorio de la Capital Federal (FCT). Si ningún candidato satisface el requisito, se celebrará una segunda elección entre los dos candidatos principales dentro de los siete días siguientes al anuncio del resultado. [10]
Durante mucho tiempo se había asumido que el actual presidente Goodluck Jonathan se presentaría a la reelección, ya que a pesar de la caída de sus índices de aprobación, todavía se pensaba que era popular y tenía varios partidarios de alto perfil. [11] Jonathan confirmó oficialmente su candidatura el 11 de noviembre en un mitin en Abuja , anunciando ante sus partidarios que lo vitoreaban: [12]
Después de buscar el rostro de Dios, en la tranquilidad de mi familia y después de escuchar el llamado claro de los nigerianos, he aceptado presentarme para servir un segundo mandato.
Jonathan se presentó sin oposición a las primarias del Partido Democrático Popular (PDP) el 10 de diciembre de 2014, recibiendo la nominación del partido. Sin embargo, esto iba en contra de una regla no escrita que establecía que la candidatura presidencial del PDP debía alternarse entre musulmanes del norte y cristianos del sur, y la oposición a la candidatura de Jonathan había llevado a la deserción de docenas de parlamentarios del PDP en la Cámara de Representantes . [13]
Antes de las elecciones, [¿ cuándo? ] se formó el Congreso de Todos los Progresistas como una alianza de cuatro partidos de oposición, el Congreso de Acción de Nigeria , el Congreso para el Cambio Progresista , el Partido Popular de Toda Nigeria y la Gran Alianza de Todos los Progresistas . [14]
Sus primarias, también celebradas el 10 de diciembre, fueron ganadas por el mayor general retirado Muhammadu Buhari , [13] [15] [ 16] [17] que derrotó al gobernador del estado de Kano , Rabiu Kwankwaso , al ex vicepresidente Atiku Abubakar , al gobernador del estado de Imo , Rochas Okorocha . y el editor del periódico Sam Nda-Isaiah . [18] El 17 de diciembre, APC eligió al profesor Yemi Osinbajo como compañero de fórmula del general M. Buhari. [19] [20] [21] [22]
En febrero de 2015, "aunque la base de votantes del APC está en el norte, goza de apoyo en todo el país, a diferencia de la oposición en 2011". [23]
Los medios de comunicación nigerianos llevaron a cabo un debate presidencial y vicepresidencial al que asistieron la mayoría de los candidatos. Al debate asistieron el entonces presidente Goodluck Jonathan y su vicepresidente Namadi Sambo , mientras que, como se predijo, el candidato presidencial del Congreso de Todos los Progresistas , Muhammadu Buhari, boicoteó el debate mientras su candidato a vicepresidente asistía. [24] [25] [26] El debate, que duró aproximadamente una hora, fue visto por más de 20 millones de personas en Nigeria, y las radios e Internet lo transmitieron a través de otros medios. [ cita requerida ]
Catorce candidatos se presentaron a las elecciones. [27]
La principal oposición a la que se enfrentó Goodluck Jonathan fue la de Muhammadu Buhari, del APC. Al inaugurar un hospital ortopédico de 250 camas en Wamakko, Buhari dijo: "Detendremos la corrupción y haremos de la gente corriente, los débiles y los vulnerables nuestra máxima prioridad". [28]
Tras el fracaso de las elecciones para gobernador en el estado de Anambra , existían serias preocupaciones de que las elecciones no se desarrollarían sin contratiempos. La comisión electoral del país había prometido un mejor proceso electoral, con la esperanza de que la lucha contra el fraude electoral evitaría la violencia que había plagado las elecciones nigerianas anteriores. [11] A pesar de ello, una encuesta preelectoral de Gallup señaló que sólo el 13% de los nigerianos confiaba en la honestidad de las elecciones. [30]
El Partido Socialista de Nigeria solicitó su inscripción como partido político para participar en las elecciones, pero la Comisión Electoral Nacional Independiente (INEC) le denegó la inscripción. El SPN demandó a la INEC ante el Tribunal Superior Federal, alegando que la INEC no había respondido a su petición en el plazo de 30 días, como prescribe la ley, y que, por lo tanto, tendría que ser registrado automáticamente. [31]
Las elecciones presidenciales fueron un tema de tendencia en Nigeria en Twitter, una plataforma de redes sociales que refleja la opinión pública; aunque es posible que el PDP/GEJ simplemente haya tenido un mayor apoyo en las redes sociales, que no son representativas de la población en su conjunto. Según Impact Social, basándose en datos de 40.000 tuits, mensajes de Facebook, blogs y otros medios de Internet que mencionan al PDP o al GEJ, el 70% de la opinión pública hacia el presidente Jonathan es positiva, pero los mensajes sobre la economía han ocupado el 6% de la conversación electoral y se consideraron un punto fuerte clave del PDP. El apoyo en las redes sociales a Buhari/APC fue un poco más "ruidoso" sin un solo tema que la campaña aprovechara para ganar fuerza: hubo una frustración general por la falta de coherencia, contenido y enfoque en los temas importantes en cuestión. [32] Las redes sociales también desempeñaron un papel vital al servir como organismo de control de la integridad del proceso electoral, ya que los resultados de los centros de votación se publicaron rápidamente, lo que impidió que los funcionarios electorales anunciaran resultados diferentes de los que ya se publicaban en línea. [33]
En enero de 2015, la campaña #BringBackOurGirls alertó sobre los planes de la Comisión Electoral Nacional Independiente (INEC) de excluir a Chibok y algunas comunidades que actualmente están bajo el control de Boko Haram de la obtención de las tarjetas de votante permanentes (PVC) para las elecciones de febrero. [34] La ya controvertida gestión de la situación por parte de Jonathan se vio exacerbada por la campaña de Twitter lanzada a mediados de 2014, #BringBackJonathan2015, que fue ampliamente considerada como insensible hacia las víctimas y sus familias. Jonathan finalmente pidió que se retiraran los carteles que contenían el hashtag y pidió que no se utilizara. [35]
El 8 de febrero de 2015, la Comisión Electoral Nacional Independiente anunció que "las elecciones presidenciales y a la Asamblea Nacional se celebrarán ahora el 28 de marzo, mientras que las elecciones a gobernadores y asambleas estatales tendrán lugar el 11 de abril", [36] debido principalmente a la mala distribución de tarjetas de votante permanente y también a las preocupaciones de seguridad relacionadas con la insurgencia de Boko Haram en ciertos estados del noreste.
El aplazamiento se basó en el hecho de que la Comisión Electoral Nacional Institucional (CENI) no había entregado tarjetas permanentes para electores a millones de personas (alrededor del 34%); según se informa, sólo 45,1 millones de los 68,8 millones de votantes registrados habían recibido tarjetas permanentes para electores. Además, el 5 de febrero, el Consejo Nacional de Estado (presidido por el presidente Jonathan) informó a la CENI de que acababa de lanzar una importante y decisiva ofensiva contra Boko Haram durante seis semanas. Debido a los activos y recursos que se destinarían a esta ofensiva, el ejército no podría proporcionar seguridad ni apoyo logístico para las elecciones. Se trata de una afirmación discutible, ya que la seguridad de las elecciones es responsabilidad principal no del ejército (que sólo debería actuar como apoyo), sino de la policía y el cuerpo de defensa civil. Se especula sobre si el aplazamiento estuvo motivado por motivos políticos y no de seguridad y ha suscitado dudas sobre la neutralidad política del ejército, así como sobre la independencia de la CENI. [37]
[38] Sambo Dasuki , asesor de seguridad nacional nigeriano, dijo a la comisión "que las operaciones contra los militantes de Boko Haram significaban que el ejército "no podría proporcionar la seguridad adecuada" para la votación del 14 de febrero". [39] "Diecisiete de los 28 partidos políticos registrados" apoyaron posponer las elecciones; 12 se opusieron, "incluido el principal partido de la oposición, el Congreso de Todos los Progresistas ". [40] Para el 30 de enero, "Boko Haram estaba en total ocupación/control completo de 13 gobiernos locales (y otras franjas de tierra) en Borno y 2 en Yobe y Adamawa". [41] Los críticos del aplazamiento lo ven como un movimiento político en nombre de GEJ/PDP en lugar de uno hecho en interés de la seguridad nacional. GEJ/PDP están perdiendo fuerza debido a las ganancias de Boko Haram en enero, las tensiones económicas por la caída del precio mundial del petróleo (la principal exportación de Nigeria) y el lento progreso de GEJ/PDP en la lucha contra la corrupción y la mejora de la infraestructura. Según las primarias de diciembre de 2014, se considera que Buhari/APC está mejor preparado para luchar contra la inseguridad y la corrupción.
Los críticos han señalado que, incluso con el aplazamiento, es poco probable que el gobierno nigeriano restablezca el control en todas las zonas afectadas antes de la fecha de las elecciones. La distribución de la Tarjeta Permanente de Votante (PVC) ha comenzado en los campamentos de desplazados internos de los tres estados afectados. Se estima que el número de desplazados internos oscila entre 868.235 y 1,5 millones de personas y aún no está claro el éxito de los esfuerzos para organizar elecciones en estas circunstancias. [41] Algunos funcionarios clave del gobierno de Nigeria están manifestando públicamente su oposición al aplazamiento. El senador Chris Ngige, por ejemplo, ha acusado al PDP de presionar a la INEC para que aplace las elecciones generales. [42]
Además de las crecientes críticas dentro de Nigeria, el 8 de febrero Vanguard informó que "Estados Unidos dijo que estaba 'profundamente decepcionado' por el retraso". El Secretario de Estado de EE. UU., John Kerry , que había instado a que las elecciones se celebraran a tiempo, "[advirtió] al gobierno nigeriano contra el uso de 'las preocupaciones de seguridad como pretexto para impedir el proceso democrático'". [43] Además, el Ministro de Asuntos Exteriores británico , Philip Hammond , ha revelado que él también está descontento con la noticia: "La situación de seguridad no debe usarse como una razón para negar al pueblo nigeriano el ejercicio de sus derechos democráticos. Es vital que las elecciones se mantengan en marcha y se celebren lo antes posible". [44] Deutsche Welle informó que "el aplazamiento ha sido visto por los críticos como una estratagema del Presidente Goodluck Jonathan y el gobernante Partido Democrático Popular (PDP) para ganar tiempo y ganar apoyo del principal candidato popular de la oposición y ex dictador militar, Muhammadu Buhari". [39]
El 7 de febrero de 2015, las amenazas de violencia postelectoral por parte de ambos bandos seguían siendo motivo de preocupación, dado que cientos de personas murieron en los disturbios que siguieron a las elecciones presidenciales nigerianas de 2011 [ 39] y la retórica estaba en alza. Se informó de que "el Consejo de Imanes y Ulamas del estado de Kaduna ... dijo a los militantes del delta del Níger que amenazaban con el caos si el presidente Goodluck Jonathan perdía las elecciones presidenciales que perderían si había una guerra". [45] Los Voluntarios del GMB, un grupo descrito como una "organización voluntaria de primera línea formada por profesionales, grupos étnicos y religiosos", ha criticado los anuncios de odio dirigidos contra el candidato del APC, el general Muhammadu Buhari. [46]
El 9 de febrero, aunque la "sociedad civil nigeriana" estaba "alborotada" por el aplazamiento, el noreste permaneció en calma y los votantes allí parecían dispuestos a esperar. [47]
Grupos como el Programa de Estabilidad y Reconciliación de Nigeria (NSRP) han "aconsejado a los partidos políticos que dejen de hacer discursos de odio contra sus oponentes". [48]
La Plataforma de Mujeres de Nigeria para unas Elecciones Pacíficas (NWPPE) está colaborando con Naciones Unidas Mujeres para organizar sesiones de capacitación para periodistas sobre la violencia de género y la cobertura periodística sensible a las cuestiones de género. Se prevé crear una "sala de situación de las mujeres", similar a una "sala de situación de la sociedad civil", para supervisar la violencia contra las mujeres durante las elecciones. [49]
El senador Abubakar Bukola Saraki , que ha calificado el aplazamiento de "obstrucción a la democracia", publicó no obstante una declaración en la que decía: "Exhorto a los nigerianos a que mantengan la calma, la no violencia y la firmeza. Debemos estar decididos a asegurarnos de que el aplazamiento no nos desmoralice ni nos prive de nuestros derechos. Debemos verlo como un desafío para que sigamos firmes en nuestro anhelo de un nuevo gobierno democrático; uno que no se considere por encima del pueblo". [50]
El 31 de enero se celebró un concierto en Owerri , estado de Imo , como parte de la serie de conciertos RSVP, en el que se instaba a los jóvenes a que se registraran, seleccionaran, votaran y protegieran. "Regístrense, escojan su tarjeta de votante permanente (PVC), seleccionen (seleccionen a sus candidatos) y voten, no luchen, y protejan, protejan su mandato". Se programó un segundo concierto RSVP para el 8 de febrero en Lagos . [51]
El aplazamiento fue el tema de una conferencia telefónica en línea del Consejo de Relaciones Exteriores con John Campbell el 28 de febrero de 2015. [52]
Según la Constitución nigeriana, las elecciones presidenciales deben celebrarse antes del 28 de abril. [47] Como establece la Sección 25 de la Ley Electoral de 2010, la fecha debe ser a más tardar 30 días antes de la expiración del mandato del titular del cargo anterior. [53]
The Economist apoyó a Buhari "con gran pesar" como la opción "menos terrible"; el periódico fue mordaz con la represión y la política económica del régimen anterior de Buhari, pero elogió su posterior adhesión al proceso democrático, la postura anticorrupción y la legitimidad que mantuvo en el norte musulmán como una plataforma más fuerte con la que combatir a Boko Haram. [54]
El sitio web de la Comisión Electoral Nacional Independiente fue hackeado el día de las elecciones por un grupo autodenominado Ejército Cibernético Nigeriano. [55]
La votación se prolongó debido a problemas técnicos con los lectores de tarjetas electrónicas. [56] La tecnología se introdujo para evitar el fraude electoral , pero el presidente Goodluck Jonathan se opuso a ella y la calificó de "enorme vergüenza nacional" cuando los problemas provocaron un retraso. El propio presidente Jonathan no pudo acreditarse ante el lector de tarjetas, lo que se mostró en directo en la televisión nacional. [57]
Boko Haram intentó perturbar las elecciones atacando centros de votación y mató a 41 personas. [58] [59] Un político de la oposición, Umaru Ali, fue abatido a tiros en un ataque. [60] [61]
El proceso de diálogo intercomunitario del Foro de Jos se creó para servir como un mecanismo de diálogo sostenible e imparcial que las comunidades pudieran utilizar para resolver sus disputas. [62] En 2015, el Foro de Diálogo por la Paz de Jos ya sirvió como plataforma para que varios partidos políticos discutieran los desafíos y se comprometieran a celebrar elecciones pacíficas en 2015. [63]
El Presidente Buhari dijo que las elecciones no eran una cuestión de vida o muerte. [64]
Se desplegaron misiones de observación electoral [MOE] de la Unión Africana (UA), la Mancomunidad de Naciones , la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) y la Unión Europea (UE); y estuvieron dirigidas por Amos Sawyer , [65] Bakili Muluzi , [66] John Kufuor , [67] y Santiago Fisas respectivamente. [68]
El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, felicitó a los ciudadanos y al Gobierno por llevar a cabo unas elecciones pacíficas y ordenadas. [69] La MOE de la AUE concluyó que las elecciones se llevaron a cabo en una "atmósfera pacífica" y cumplieron con los "principios continentales y regionales de las elecciones democráticas". [65] La MOE de la CEDEAO dijo que cumplía con los "criterios de ser libre y transparente" a pesar de "algunos incidentes y desafíos logísticos". [67] La MOE de la Commonwealth describió la conducta como "en general pacífica y transparente". [70]