El 3 de julio de 1971 se celebraron elecciones legislativas en Indonesia , las primeras bajo el régimen del Nuevo Orden . Hubo diez participantes; nueve partidos políticos y el "grupo funcional" Golkar , que quedó primero con más del 60 por ciento de los votos, lo que resultó en una mayoría absoluta en el Consejo Representativo del Pueblo .
En marzo de 1966, el presidente Sukarno firmó un documento que otorgaba al comandante del ejército Suharto autoridad para restablecer el orden. Suharto utilizó este documento para prohibir al Partido Comunista de Indonesia (PKI), al que oficialmente se le atribuyó el intento de golpe de Estado de septiembre anterior. En junio, la Asamblea Consultiva Popular Provisional (MPRS) aprobó una resolución pidiendo la celebración de elecciones antes del 5 de junio de 1968. Dos años más tarde, la Asamblea Consultiva Popular eligió presidente a Suharto. [1] El régimen del Nuevo Orden , respaldado por el ejército, anunció posteriormente que la organización Golkar sería su vehículo político. El régimen destacó que Golkar ("Grupos Funcionales") no era un partido político. Para dar tiempo al general Ali Murtopo , miembro del personal personal de Suharto, para convertir a Golkar en una organización capaz de obtener una mayoría en la legislatura, las elecciones generales inicialmente previstas para el 5 de julio de 1968 a más tardar se pospusieron hasta el 5 de julio de 1968. Julio de 1971. [2]
Después de un tiempo sin noticias del gobierno sobre las próximas elecciones, el 22 de octubre de 1968, el diario Sinar Harapan informó de una declaración del presidente Suharto en el sentido de que el gobierno había comenzado a tomar las medidas necesarias para organizar las elecciones. A mediados de 1969 se estableció una Junta Electoral General encabezada por el Ministro del Interior, Amir Machmud . [3] El 23 de septiembre de 1970 se anunciaron los números de las papeletas y los símbolos electorales de los 10 participantes en las elecciones. [4]
Para las elecciones se necesitaron en total 6.000 toneladas de papel, 6 barcos, 45.000 vehículos de motor y 793.036 urnas (que se podían cerrar con llave para garantizar el secreto del voto). [5]
El 22 de abril, el Ministro del Interior, general Amir Machmud, anunció las reglas de la campaña electoral y dos días después habló por televisión y pidió a todos los participantes en las elecciones que hicieran campaña por cuestiones nacionales, no partidistas. La campaña oficial se desarrolló del 27 de abril al 25 de junio. Según las reglas, que el periódico Harian Kami llamó "Los Doce Mandamientos", a los participantes en las elecciones se les prohibió cuestionar la ideología estatal Pancasila , la Constitución de 1945 y las políticas del gobierno o su implementación. También se prohibieron los comentarios irrespetuosos sobre funcionarios estatales o líderes de países extranjeros. Había que obtener permiso para celebrar mítines electorales con antelación y todo el material electoral debía presentarse a las autoridades para su aprobación. También hubo una prohibición específica del "uso partidista" del nombre del ex presidente Sukarno , lo que afectó a la campaña del PNI en particular, ya que dos de los hijos de Sukarno, Guntur y Rachmawati , hicieron campaña para el partido en las primeras etapas. [6] [7] [8] El período de siete días después del final de la campaña fue un período de "calma", sin campaña y todos los carteles electorales dentro de un radio de 300 metros de los colegios electorales fueron retirados. [9]
La mayoría de los temas principales de las campañas de los partidos políticos fueron la democracia y el desarrollo. El Partido Católico promovió sus "Tres Programas", que incluían democracia, reforma y desarrollo. Su jefe de campaña fue IJ Kasimo, quien afirmó que el principal objetivo del Partido Católico era proteger los derechos humanos en Indonesia. [10] Al igual que su contraparte católica, el Partido Cristiano de Indonesia también promovió los derechos humanos, haciendo campaña también por la autonomía regional y la asociación igualitaria del ejército, Golkar y los partidos políticos. [11]
Los partidos políticos nacionalistas y socialistas, como el Partido Nacional Indonesio (PNI) y el Partido Murba, también enfatizaron la necesidad de implementar la ideología estatal Pancasila y la Constitución de Indonesia . En un discurso en la televisión nacional, el líder del PNI, Usep Ranawidjaja, afirmó que Pancasila y la constitución eran las cosas básicas que el gobierno necesita para gobernar el país y llevar a cabo la voluntad del pueblo. También afirmó que la democracia en el sistema político de Indonesia debía implementarse con todas sus consecuencias. [12]
Los partidos políticos islámicos, como Parmusi , Nahdlatul Ulama y el Partido Unión Islámica de Indonesia (PSII), también adoptaron un tema de campaña principal similar al de otros partidos políticos. Parmusi, el partido más nuevo en las elecciones, declaró el 17 de marzo de 1971 que el partido no establecería un estado islámico ni otro país nuevo, pero que continuaría defendiendo Pancasila y la constitución. El partido también afirmó que apoyaba el plan quinquenal del gobierno. [13] Nahdlatul Ulama declaró en la televisión nacional el 29 de abril de 1971 que uno de sus principales objetivos para las elecciones era hacer cumplir y defender la Sharia y la creencia en Dios según Pancasila. El partido también apoyó la idea de las aldeas como base para el desarrollo y la industrialización como una forma de acabar con el desempleo. [14] El PSII hizo campaña para que las elecciones fueran una forma de ejemplificar el sistema democrático en Indonesia. Aunque era un partido islámico, el PSII centró su campaña en cuestiones constitucionales más que religiosas. [15]
A diferencia de los otros partidos islámicos, Perti no tenía promesas ni ideales grandiosos. En cambio, centró su campaña en asuntos rurales, como irrigación, carreteras y asuntos agrícolas. Insistió en que el gobierno debería solucionar inmediatamente los problemas en esos sectores. El propio Perti vio las elecciones como una forma de educar a los ciudadanos para que comprendieran sus derechos y deberes. [dieciséis]
Mientras tanto, Golkar, que en las elecciones era una organización más que un partido político, utilizó su declaración política de cinco puntos como base principal de su campaña. La declaración política decía que Golkar implementaría un sistema de democracia basado en Pancasila, formaría un gobierno nuevo y limpio, celebraría más elecciones y aseguraría la revolución nacional. Golkar afirmó además que "la nueva historia de Indonesia fue posible gracias a la cooperación del ejército, el pueblo y Golkar", y prometió que Golkar no estaría dividido por ideología, sino que sería una gran carpa. El principio de gran tienda de Golkar le ayudaría más tarde a contar con el apoyo de grandes grupos, principalmente del ejército y empleados del gobierno. [17]
La mayor parte de la campaña utilizó métodos tradicionales, como reuniones masivas y exhibición de pancartas. Las concentraciones masivas tuvieron lugar principalmente en estadios, campos escolares [18] y pabellones deportivos. [19] Los partidos políticos islámicos y cristianos también utilizaron lugares de culto para reunir multitudes. Por ejemplo, el Partido Católico se reunió en la Catedral de Yakarta , [20] y los partidos islámicos utilizaron con frecuencia las mezquitas como forma de reunir a sus masas. [21]
Los partidos políticos también utilizaron una táctica de campaña más moderna, que incluía vehículos de motor donados por el gobierno. Por ejemplo, Nahdlatul Ulama celebró una manifestación en Ujungpandang , en la que participaron alrededor de mil automóviles y motocicletas, y portaban el símbolo de Nahdlatul Ulama. [22] El PSII recibió varios automóviles Toyota , junto con varios miles de rupias en efectivo para su mantenimiento. El PSII utilizó automóviles con fines de campaña y el partido también construyó mezquitas. [23] Golkar y los partidos también utilizaron la televisión y la radio para los discursos de campaña, pero sólo se les permitió leer textos preparados previamente aprobados. [24]
El asistente personal de Suharto y jefe de la organización de inteligencia del Ejército Opsus, junto con el Ministro del Interior, Amir Machmud, y la organización de seguridad interna Kopkamtib, tuvieron la tarea de asegurarse de que Golkar ganara las elecciones. Para debilitar a los posibles rivales de Golkar, el gobierno manipuló a los dos principales partidos de las elecciones de 1955 , el Partido Nacional Indonesio (PNI) y Parmusi (el sucesor de Masjumi tras la prohibición de ese partido en 1960), de tal manera que perdieron credibilidad ante los ojos del gobierno. de votantes. Dado que el partido que había quedado en cuarto lugar, el Partido Comunista de Indonesia , había sido prohibido tras el intento de golpe de Estado del Movimiento 30 de Septiembre en 1965, eso dejaba sólo al Nahdatul Ulama (NU) como principal rival. El jefe de Kopkamtib, el general Sumitro, dijo más tarde que sin la intervención de ABRI, Golkar habría perdido las elecciones frente a los partidos musulmanes. [2] [25]
Fuera de los partidos políticos, los funcionarios públicos estaban efectivamente obligados a votar por Golkar y los administradores regionales debían cumplir "cuotas" de votos de Golkar. [2] El sistema de asignación de escaños se cambió respecto al de las elecciones de 1955 para reducir el número de partidos que obtuvieron escaños en la legislatura. Todos los escaños debían asignarse en los distritos electorales regionales, en lugar de dividirse en función de los resultados nacionales. [26] El gobierno también descalificó a un gran número de candidatos de los partidos políticos. El más afectado fue el PNI, con 171 inhabilitaciones que lo dejaron con 506 candidatos. Parsumi perdió 141 y la NU perdió 24 candidatos. [27]
Los resultados se anunciaron oficialmente el 7 de agosto. [28] Aunque se esperaba la victoria de Golkar, dadas sus ventajas financieras y su acceso superior al transporte y las comunicaciones, así como el fuerte apoyo del ejército, el colapso del voto del PNI sorprendió a muchos. Una encuesta de opinión realizada en Java y Madura entre diciembre de 1970 y marzo de 1971 había predicho que obtendría el 24,7 por ciento de los votos, pero obtuvo sólo el 7 por ciento. [29] Golkar ganó 227 de los 251 escaños elegidos directamente en la RPD , así como los nueve escaños elegidos indirectamente en Nueva Guinea Occidental . A Golkar también se le concedieron los 100 escaños restantes de acuerdo con las disposiciones de la Ley Electoral de 1969, lo que le otorga 336, casi las tres cuartas partes del total. [30]
Inmediatamente antes de las elecciones, un portavoz de Golkar declaró que esperaba que Golkar no obtuviera más del 35 por ciento de los votos. Los demás partidos predecían hasta 100 escaños para el PNI, hasta 79 escaños para Parmusi, 35 para Parkindo y 20 para Murba. Sólo el NU estuvo cerca de su predicción de 65 escaños, y fue el único partido que obtuvo mejores resultados que en las elecciones de 1955 . [33] [34] La aplastante victoria de Golkar significó que un sistema de representación proporcional había producido un partido de gobierno con una mayoría en la legislatura. Más importante fue el hecho de que el ejército indonesio, a través de Golkar, se había convertido en participante de la política parlamentaria. En 1973, el MPR, compuesto por los miembros de la nueva RPD junto con los representantes regionales, funcionales y sociales designados, reeligió a Suharto para la presidencia. [35] [36]
Un año antes de las elecciones, el Presidente Suharto había dicho que quería que los partidos políticos se agruparan en dos grupos, uno religioso y otro nacionalista. Esto llevó a la creación, en marzo de 1970, del Grupo de Desarrollo Unido, formado por Nahdlatul Ulama, Parmusi, el PSII y Perti, y del Grupo de Desarrollo Democrático, formado por el PNI, el IPKI, Murba y los dos partidos cristianos, que se habían negado a agruparse. con los partidos musulmanes. Después de las elecciones, Suharto anunció que la RPD estaría compuesta por cuatro facciones, las Fuerzas Armadas (ABRI), Golkar, el Grupo Espiritual-Material (los partidos musulmanes) y el Grupo Material-Espiritual (el PNI, Parkindo y el Partido Católico). En marzo de 1973, los cuatro partidos musulmanes se vieron obligados a fusionarse en el Partido Unido para el Desarrollo , mientras que los partidos del grupo Material-Espiritual, así como IPKI y Murba (que no tenían escaños en la RPD), se fusionaron en el Partido Democrático de Indonesia. . Estos partidos se vieron afectados por divisiones internas y nunca constituyeron una amenaza política creíble. Se les prohibió organizarse hasta el nivel de aldea y luego se les obligó a aceptar a Pancasila como su única ideología , y fueron los únicos partidos a los que se les permitió participar en elecciones hasta el final del régimen de Suharto . [37] [35] [38] [2]