El 11 de octubre de 2020 se celebraron las elecciones estatales vienesas de 2020 para elegir a los miembros del Gemeinderat y del Landtag de Viena . [1] El gobierno saliente fue una coalición del Partido Socialdemócrata (SPÖ) y Los Verdes . [2]
El SPÖ se mantuvo cómodamente en el primer lugar con pequeñas mejoras. Por el contrario, el Partido de la Libertad de Austria (FPÖ), que anteriormente ocupaba el segundo lugar, sufrió una derrota catastrófica: perdió el 80% de sus votos en comparación con 2015 y se convirtió en el partido más pequeño de la legislatura. El Partido Popular Austríaco (ÖVP) pasó al segundo lugar después de duplicar su porcentaje de votos. Los Verdes registraron su mejor resultado hasta la fecha, poco menos del 15%. NEOS – La Nueva Austria (NEOS) pasó al cuarto lugar con pequeñas mejoras. El equipo HC Strache no alcanzó el umbral electoral del 5% para ingresar al Gemeinderat y Landtag. [3]
El 27 de octubre, el alcalde y gobernador Michael Ludwig anunció que el SPÖ buscaría una coalición con NEOS. [4] Las negociaciones tuvieron éxito y los partidos presentaron su pacto de coalición el 17 de noviembre. [5] Ludwig fue reelegido alcalde por el Gemeinderat y el Landtag el 24 de noviembre, y el nuevo gobierno tomó posesión el mismo día. [6]
La constitución vienesa establece que los puestos de gabinete en el gobierno de la ciudad (concejales, ‹Ver Tfd› Alemán : Stadträte ) se asignen entre los partidos de manera proporcional de acuerdo con el porcentaje de votos obtenido por cada uno; esto se conoce como Proporz . El número de concejales de la ciudad es votado por el Landtag después de cada elección, y puede variar legalmente entre nueve y quince. Los concejales de la ciudad se dividen en dos grupos: los concejales "superiores", que tienen una cartera de gabinete, y los concejales "no ejecutivos", que no la tienen. Los concejales no ejecutivos pueden votar en las reuniones del gabinete, pero no tienen ninguna otra responsabilidad gubernamental. En la práctica, los partidos intentan formar una coalición que tenga una mayoría tanto en el Landtag como en el gobierno de la ciudad. Los concejales de la ciudad vinculados a la coalición se convierten en concejales superiores, mientras que la oposición queda relegada a un estatus no ejecutivo.
En las elecciones regionales de 2015 , tanto el SPÖ como el ÖVP sufrieron pérdidas: el primero obtuvo su peor resultado desde 1996 y el segundo el peor de su historia. Esto benefició al FPÖ, que logró su mejor resultado de la historia, y al NEOS, que entró en el Landtag por primera vez. El SPÖ ganó siete concejales, el FPÖ cuatro, los Verdes uno y el ÖVP uno. El SPÖ renovó su coalición con los Verdes. [2]
En agosto de 2017, el alcalde y gobernador Michael Häupl anunció su inminente jubilación. Había ocupado el cargo desde 1994. [7] No se presentó a la reelección como jefe del SPÖ de Viena en enero de 2018, y fue sucedido por el concejal de la ciudad Michael Ludwig , que llevaba mucho tiempo en el cargo . [8] Häupl dimitió como alcalde y gobernador el 24 de mayo de 2018, y Ludwig fue posteriormente elegido como su sustituto por el Gemeinderat y el Landtag. Prestó juramento el 29 de mayo. [9]
El asunto de Ibiza en mayo de 2019 provocó la dimisión del vicecanciller Heinz-Christian Strache y una disminución general del apoyo al FPÖ a nivel nacional, que se vio en las elecciones federales de 2019 y las elecciones estatales posteriores en Vorarlberg , Estiria y Burgenland . Strache renunció a todos los cargos políticos en noviembre de 2019, pero a principios de 2020 anunció que se uniría a la Alianza por Austria para presentarse a las elecciones estatales vienesas. Posteriormente, el partido adoptó el nombre de Team HC Strache – Alianza por Austria . [10]
Los 100 escaños del Parlamento y del Landtag de Viena se eligen mediante representación proporcional de lista abierta en un proceso de dos pasos. Los escaños se distribuyen entre dieciocho distritos electorales plurinominales. Para que los partidos reciban alguna representación en el Landtag, deben ganar al menos un escaño en un distrito electoral directamente o superar un umbral electoral del 5 por ciento a nivel estatal. Los escaños se distribuyen en los distritos electorales de acuerdo con la cuota Hare modificada , y los escaños restantes se asignan a nivel estatal para crear un mayor grado de proporcionalidad entre la proporción de votos de un partido y su proporción de escaños. [11]
Después de las elecciones de 2015, se aprobó una reforma menor del sistema electoral, que modificó la fórmula de distribución de escaños en los distritos electorales. La nueva fórmula aumenta el número de votos necesarios para ganar un escaño en un distrito electoral, lo que da como resultado que se distribuyan menos escaños a los partidos a través de los distritos electorales y más a nivel estatal. Esta reforma se consideró beneficiosa para los partidos minoritarios, que es poco probable que ganen más que unos pocos escaños en los distritos electorales y deben depender de la distribución a nivel estatal para la mayor parte de su representación. [12]
En las elecciones regionales, un total de 1.133.010 personas tenían derecho a voto, de las cuales 597.027 eran mujeres y 535.983 eran hombres. Solo los ciudadanos austríacos que tenían 16 años o más el día de las elecciones tenían derecho a voto, por lo que el 30% de la población vienesa no tenía derecho a votar ni a presentarse como candidato. [13] En las elecciones de distrito celebradas el mismo día, un total de 1.362.789 votantes tenían derecho a voto, una cifra superior a la de las elecciones regionales, ya que los ciudadanos de la UE mayores de 16 años tienen derecho a votar en las elecciones de distrito. Entre ellos, 712.131 eran mujeres y 650.658 hombres. [14]
El día de las elecciones se instalaron 1.494 colegios electorales y se esperaba que se emitieran hasta 500.000 papeletas de voto por correo. A partir del 14 de septiembre se permitió solicitar personalmente una papeleta de voto por correo, con la opción de emitir el voto anticipadamente en persona inmediatamente después de solicitarla en las distintas oficinas electorales de Viena. [14] El 9 de octubre, la ciudad de Viena anunció que se habían emitido un total final de 382.214 papeletas de voto por correo, de las cuales 360.563 se emitieron a ciudadanos austriacos para las elecciones del Gemeinderat y del Landtag y otras 21.651 a ciudadanos de la UE que solo tienen derecho a votar en las elecciones de distrito. Esto estableció un nuevo récord para Viena, superando las 266.150 papeletas de voto emitidas en Viena para las elecciones legislativas austriacas de 2019. [15]
En la siguiente tabla se enumeran los partidos representados en el Landtag anterior. [1]
Además de los partidos que ya estaban representados en el Landtag, siete partidos consiguieron suficientes firmas para ser incluidos en las elecciones. [1]
El FPÖ sólo obtuvo una quinta parte de los votos que obtuvo en 2015; el análisis de SORA indicó que 100.000 personas que dieron su voto al FPÖ en 2015 no votaron en 2020. El partido perdió 43.000 votos ante el ÖVP, 32.000 ante el SPÖ y 17.000 ante el Team HC. En total, el FPÖ obtuvo menos de 1.000 votos de otros partidos en comparación con 2015. [34]
Las encuestas indicaron que la política federal fue un factor importante para la mayoría de los votantes de casi todos los partidos, incluido el 74% de los votantes del ÖVP y el 56-57% de los votantes de Los Verdes, NEOS y FPÖ. En cambio, solo el 36% de los votantes del SPÖ afirmaron que la política federal fue un factor importante en su elección. [35]
El análisis de SORA indicó que las tendencias de votación fueron fuertes en diferentes grupos de edad: el SPÖ y el ÖVP fueron los más fuertes entre los votantes de mayor edad, y los Verdes y el NEOS, los más fuertes entre los votantes más jóvenes. En contraste con la tendencia general, el ÖVP mejoró su desempeño solo insignificantemente entre los votantes menores de 29 años, ganando solo el 7%. El FPÖ cayó del 25% al 5%, diferencia que se compensó con las ganancias de los Verdes (27%) y los partidos minoritarios (12%). Los Verdes también se ubicaron en segundo lugar entre los votantes de 30 a 44 años con un 19% frente al 17% del ÖVP, mientras que el NEOS y el FPÖ registraron sus mejores resultados entre este grupo demográfico con un 11% y un 9%, respectivamente. [36]
Según un análisis publicado por el Instituto OGM, el 20% de los votantes de origen inmigrante turco votó por la Austria Social del Futuro (SÖZ), lo que lo convierte en el segundo partido más popular entre este grupo demográfico. El SÖZ, un partido minoritario que representa los intereses de los inmigrantes, obtuvo apenas el 1,2% de los votos en total. El SPÖ también obtuvo mejores resultados entre los inmigrantes turcos que el electorado en general, mientras que todos los demás partidos obtuvieron peores resultados, en particular el ÖVP (10%) y los Verdes (9%). Los votantes de origen inmigrante serbio votaron moderadamente más fuertemente por el SPÖ, el FPÖ y el Equipo HC que el electorado en general. [37]
La líder de los Verdes, Birgit Hebein, afirmó que el resultado era un "mandato muy claro" para la renovación del actual gobierno del SPÖ y los Verdes. El candidato líder de NEOS, Christoph Wiederkehr, expresó el deseo de su partido de unirse al gobierno estatal, y mencionó como condiciones para una coalición un aumento de la financiación para la educación, ayuda económica, transparencia y un enfoque en las regiones periféricas de la ciudad. [38]
El candidato líder del FPÖ, Dominik Nepp, calificó la derrota como "dolorosa", pero la atribuyó a los restos del caso de Ibiza. Afirmó que tendría que analizar el resultado completo antes de considerar si dimitiría como líder regional del partido. [38] Nepp y el líder federal Norbert Hofer confirmaron más tarde que cada uno de ellos mantendría sus puestos a pesar de la desastrosa derrota. [39] Heinz-Christian Strache culpó al FPÖ por el fracaso de su nuevo partido en entrar en el Gemeinderat y el Landtag, acusándolos de "causar la división sin piedad". [38]
El politólogo Thomas Hofer afirmó que un gobierno SPÖ-ÖVP era poco probable debido al potencial conflicto con el gobierno federal, lo que lo hace desfavorable para el ÖVP. También creía que era poco probable que el SPÖ cediera el ministerio de finanzas a Gernot Blümel, lo que sería un gran obstáculo. La politóloga Kathrin Stainer-Hämmerle describió un posible gobierno SPÖ-NEOS como un "contramodelo" al gobierno federal ÖVP-Verdes, ofreciendo al público una alternativa. Coincidiendo con el comentario del Kurier , también creía que el resultado debilitaba la posición de la líder federal del SPÖ, Pamela Rendi-Wagner, al tiempo que confirmaba la fuerza de los populares gobernadores estatales del partido Ludwig, Hans Peter Doskozil y Peter Kaiser . Cuestionó la decisión del FPÖ de restar importancia a las consecuencias del resultado, especulando que el partido podría estar considerando en privado un cambio de liderazgo tanto a nivel estatal como federal. [40]
El alcalde Michael Ludwig se negó a comprometerse a negociar con ningún partido en particular, afirmando que estaba abierto a negociar con todos, excepto con el FPÖ. Matemáticamente, el SPÖ podría formar una mayoría con cualquiera de los otros partidos. Ludwig afirmó que la cohesión social y la buena cooperación son la "premisa básica" para cualquier coalición, y que quería que las conversaciones comenzaran rápidamente. [38]
Alexander Nikolai y Ernst Nevrivy, presidentes del SPÖ local en Leopoldstadt y Donaustadt , expresaron su apoyo a un gobierno SPÖ-NEOS. Criticaron la conducta de los Verdes durante el mandato anterior, afirmando que se habían alejado del acuerdo de coalición, y expresaron su creencia de que el SPÖ podría cooperar bien con NEOS. [41] Por el contrario, el ex alcalde Michael Häupl se manifestó a favor de una coalición renovada con los Verdes, afirmando que NEOS se alejaba demasiado del SPÖ en política económica como para trabajar juntos de manera efectiva. También afirmó que el ÖVP, desde su giro "turquesa", se había alejado demasiado del SPÖ para ser socios viables en el gobierno. [42]
Entre el 19 y el 21 de octubre se celebraron conversaciones exploratorias con NEOS, los Verdes y el ÖVP. Ludwig manifestó su deseo de tener un acuerdo de coalición a mediados de noviembre. Explicó las posiciones políticas de su partido antes de las negociaciones, rechazando la posibilidad de privatizar la atención sanitaria o retirar los subsidios de vivienda. [43] El líder de NEOS, Wiederkehr, y el líder de los Verdes, Hebein, describieron sus respectivas conversaciones como productivas y se mostraron optimistas sobre las perspectivas de entrar en el gobierno con el SPÖ. [44] El líder del ÖVP, Blümel, afirmó que las discusiones fueron "constructivas", pero que había "diferencias" entre los dos partidos, especialmente en áreas políticas como el salario mínimo , las pensiones y la demanda del ÖVP de que se requiera el conocimiento del idioma alemán para acceder a la vivienda pública . Después de esto, los comentaristas especularon que las posibilidades de una coalición SPÖ-ÖVP eran muy bajas, mientras que los Verdes y NEOS se consideraban opciones igualmente viables. [45]
El 27 de octubre, Ludwig anunció que el SPÖ buscaría negociaciones de coalición con NEOS. Afirmó que las áreas prioritarias serían responder a la pandemia de COVID-19 , expandir el sector de la salud, fortalecer las empresas, mejorar la educación y combatir el cambio climático . [4] Al explicar su decisión, dijo que si bien la política de los Verdes y el SPÖ era similar, ponían énfasis en diferentes áreas. Expresó que si bien estaba satisfecho con los logros del gobierno SPÖ-Verdes, "parece que es el momento oportuno para intentar algo nuevo". [46] Afirmó que la votación en el presidium del SPÖ fue unánime, mientras que solo dos miembros del ejecutivo del partido votaron en contra. [47] El líder de NEOS, Wiederkehr, dio la bienvenida al anuncio y manifestó su enfoque en mejorar la educación, la creación de empleo y abordar la pandemia. Expresó su esperanza de una "coalición de reforma" entre los dos partidos. [4]
La líder de los Verdes, Hebein, expresó su decepción y sus preocupaciones por el hecho de que un gobierno con NEOS pudiera adoptar posiciones conservadoras sobre el sistema de salud y el cambio climático. El ÖVP vienés afirmó que la decisión era previsible, ya que una coalición con NEOS era "la vía más conveniente con el socio más débil". Afirmaron que el SPÖ había sido inflexible y no estaba dispuesto a hacer concesiones durante las conversaciones exploratorias. El líder del FPÖ, Nepp, acusó a los demás partidos de jugar a "quién puede ofrecer menos", y afirmó que su partido sería la única fuerza de oposición seria en el próximo período legislativo. [48] La sección vienesa de las Juventudes Socialistas se manifestó en contra de formar gobierno con NEOS, y la presidenta Fiona Herzog calificó la decisión de "locura". Criticó el historial de NEOS en materia de sindicatos y respaldó la coalición con los Verdes, afirmando que "siempre han demostrado ser un buen socio de coalición". Ella declaró que fue una de los dos miembros del ejecutivo del partido que votó en contra de la coalición, y que el otro voto en contra provino de un representante de la rama estudiantil del SPÖ . [49]
La mayor parte de las negociaciones concluyó el 12 de noviembre, y las partes llegaron a un acuerdo sobre diversas áreas políticas. [50] El acuerdo de coalición se finalizó y se presentó el 17 de noviembre. [5]
El 24 de noviembre, Ludwig fue reelegido alcalde por el Parlamento y el Landtag, con 60 votos. Esta cifra representaba los 54 escaños de la nueva coalición gobernante, más seis votos de la oposición. Ludwig y su nuevo gobierno prestaron juramento poco después. El líder de NEOS, Wiederkehr, único concejal de su partido, se convirtió en vicealcalde y concejal de educación. [6]
La composición de los concejales de la ciudad después de la elección es la siguiente: [46]
