Las elecciones parlamentarias se celebraron en Polonia el 4 de junio de 1989 para elegir a los miembros del Sejm y del Senado recreado , con una segunda vuelta el 18 de junio. Fueron las primeras elecciones en el país desde que el gobierno comunista abandonó su monopolio del poder en abril de 1989 y las primeras elecciones en el Bloque del Este en las que el gobierno comunista perdió el poder.
No se permitió disputar todos los escaños del Sejm, pero la rotunda victoria de la oposición Solidaridad en las elecciones disputadas libremente (el resto de los escaños del Sejm y todo el Senado) allanó el camino hacia el fin del régimen comunista en Polonia . Solidaridad ganó todos los escaños disputados libremente en el Sejm y todos menos uno en el Senado, que fue obtenido por un candidato no partidista alineado con el gobierno . [1] Lo más importante es que las elecciones sirvieron como prueba de fuego que mostró cuán extremadamente antigubernamental era la actitud de la nación. Tras las elecciones, Polonia se convirtió en el primer país del bloque del Este en el que representantes elegidos democráticamente obtuvieron poder real. [2] Aunque las elecciones no fueron enteramente democráticas, llevaron a la formación de un gobierno liderado por Tadeusz Mazowiecki y a una transición pacífica a la democracia en Polonia y otras partes de Europa Central y Oriental. [3] [4] [5]
En mayo y agosto de 1988 estallaron oleadas masivas de huelgas obreras en la República Popular Polaca. Las huelgas, así como las manifestaciones callejeras, continuaron durante la primavera y el verano, finalizando a principios de septiembre de 1988. Estas acciones sacudieron al régimen comunista del país hasta tal punto que decidió empezar a hablar de reconocer a Solidaridad ( polaco : Solidarność), una sindicato "no oficial" que posteriormente se convirtió en un movimiento político. [6] Como resultado, más tarde ese año, el régimen decidió negociar con la oposición, [7] lo que abrió el camino para el Acuerdo de Mesa Redonda de 1989 . La segunda ola de huelgas, mucho mayor (agosto de 1988), sorprendió tanto al gobierno como a los principales dirigentes de Solidaridad, que no esperaban acciones de tal intensidad. Estas huelgas fueron organizadas en su mayoría por activistas locales, que no tenían idea de que sus líderes de Varsovia ya habían iniciado negociaciones secretas con los comunistas. [8]
Durante las negociaciones de la Mesa Redonda, el comunista Partido Unificado de los Trabajadores Polacos (PZPR) y el movimiento Solidaridad alcanzaron un acuerdo . El acuerdo final se firmó el 4 de abril de 1989, poniendo fin al régimen comunista en Polonia. Como resultado, el poder político real recayó en una legislatura bicameral recién creada (el Sejm , con el Senado recreado ), mientras se restablecía el cargo de presidente . Solidaridad se convirtió en un partido político legítimo y legal: el 7 de abril de 1989, el parlamento existente cambió la ley electoral y cambió la constitución (mediante la Novelización de Abril ), y el 17 de abril, el Tribunal Supremo de Polonia registró a Solidaridad. [9] [10] Poco después de la firma del acuerdo, el líder de Solidaridad, Lech Wałęsa, viajó a Roma para ser recibido por el Papa polaco Juan Pablo II . [10]
Quizás la decisión más importante alcanzada durante las conversaciones de la Mesa Redonda fue permitir la celebración de elecciones parcialmente libres en Polonia. [11] (Se prometió una elección totalmente libre "en cuatro años"). [10] Todos los escaños del recién creado Senado de Polonia debían ser elegidos democráticamente, al igual que 161 escaños (35 por ciento del total) en el Sejm. [11] El 65% restante de los escaños en el Sejm estaban reservados para el PZPR y sus partidos satélites ( Partido Popular Unido (ZSL), Alianza de los Demócratas (SD) y partidos católicos alineados con los comunistas. Estos escaños todavía eran técnicamente elegidos, pero sólo se permitía competir por ellos a candidatos patrocinados por el gobierno. [11] Además, los 35 escaños elegidos mediante la lista nacional estaban reservados para los candidatos del PZPR, siempre que obtuvieran una determinada cuota de apoyo. [10] Esto fue para asegurar que los líderes más notables del PZPR fueran elegidos.
El resultado de las elecciones fue en gran medida impredecible y las encuestas de opinión preelectorales no fueron concluyentes. [12] Después de todo, Polonia no había tenido unas elecciones verdaderamente justas desde la década de 1920, por lo que había pocos precedentes en los que basarse. [10] Las últimas elecciones disputadas fueron las de 1947 , en medio de una opresión violenta y un fraude electoral orquestados por los comunistas. [11] Esta vez, habría una competencia abierta y relativamente justa por muchos escaños, tanto entre candidatos comunistas como de Solidaridad y, en algunos casos, entre varios candidatos comunistas. [11] Aunque la censura todavía estaba vigente, a la oposición se le permitió hacer campaña mucho más libremente que antes, gracias a un nuevo periódico, Gazeta Wyborcza , y a la reactivación de Tygodnik Solidarność . [9] Solidaridad también tuvo acceso a los medios televisados, y se le asignó el 23% del tiempo electoral en la Televisión Polaca . [13] Tampoco hubo restricciones al apoyo financiero. [11] Aunque los comunistas eran claramente impopulares, no había cifras concretas sobre hasta qué punto caería realmente el apoyo a ellos. Una encuesta bastante defectuosa realizada en abril, días después de la firma del Acuerdo de la Mesa Redonda, sugirió que más del 60% de los encuestados quería que Solidaridad cooperara con el gobierno. [12] Otra encuesta una semana después, sobre las elecciones al Senado, mostró que el 48% de los encuestados apoyaba a la oposición, el 14% apoyaba al gobierno comunista y el 38% estaba indeciso. [12] En tal situación, ambas partes se enfrentaron a otro aspecto desconocido: la campaña electoral . [12] Los comunistas sabían que tenían garantizado el 65% de los escaños y esperaban una contienda difícil pero ganable; de hecho, les preocupaba la posibilidad de "ganar demasiado": deseaban cierta oposición que sirviera para legitimar su gobierno tanto interna como internacionalmente. [12] El gobierno comunista todavía tenía control sobre la mayoría de los principales medios de comunicación y empleaba a celebridades del deporte y la televisión como candidatos, así como a personalidades locales exitosas. [13] Algunos miembros de la oposición estaban preocupados de que tales tácticas obtuvieran suficientes votos de los menos educados [ cita necesaria ]segmento de la población para dar a los comunistas la legitimidad que anhelaban. Sólo unos días antes del 4 de junio, el Comité Central del partido estaba discutiendo la posible reacción del mundo occidental en caso de que Solidaridad no obtuviera ni un solo escaño. Al mismo tiempo, los líderes de Solidaridad estaban tratando de preparar algún conjunto de reglas para los parlamentarios no partidistas en un parlamento dominado por los comunistas, ya que se esperaba que el partido no obtuviera más de 20 escaños. Solidaridad también se quejaba de que la forma en que se trazaban los distritos electorales no le era favorable; [11] de hecho, el Consejo de Estado asignó más escaños disponibles más allá del mínimo de uno a distritos electorales donde se esperaba que Solidairty perdiera. [14]
El Sejm fue elegido mediante un sistema de votación múltiple e intransferible de dos vueltas . [17] [16] El Consejo de Estado era responsable de seleccionar los distritos electorales, que tendrían entre dos y cinco escaños. [18] [16] Cada votante tenía varios votos, uno para cada escaño en el distrito electoral, y cada escaño fue elegido en su propia votación separada. [19] [20] Además, hasta el 10% de los escaños del Sejm se reservarían a la lista nacional; [21] el número final establecido de escaños en la lista nacional fue 35. [16]
En los distritos electorales, sólo el PZPR y sus partidos satélites podían presentar candidatos en su propio nombre; Los candidatos de Solidaridad tuvieron que presentarse formalmente como independientes. [22] [16] Los escaños en cada circunscripción estarían reservados a candidatos de uno de los partidos miembros del PRON o a candidatos independientes (categoría que de facto también incluía a candidatos de Solidaridad), sobre la base de una asignación predeterminada por el Consejo de Estado " de conformidad con el acuerdo de mesa redonda celebrado ". [23] [24] [25] [16] Los distritos electorales, así como los escaños dentro de cada distrito electoral, se numeraron en una única serie consecutiva. [24] [25] Al menos un escaño en cada circunscripción estaba garantizado para candidatos independientes. [23] Dentro de cada escaño, las elecciones fueron multicandidato, pero sólo entre candidatos de la categoría a la que estaba reservado el escaño (por ejemplo, sólo los candidatos del PZPR podían postularse para los escaños reservados por el PZPR). En lugar de hacer una marca junto al nombre del candidato por el que deseaba votar, el elector tenía que tachar los nombres de todos los demás candidatos; dejar dos o más nombres sin descartar habría anulado la votación. [26]
La lista nacional fue elegida en un formato similar a las elecciones polacas anteriores; a los votantes se les presentó una lista única de candidatos, todos pertenecientes al PZPR y sus partidos satélites; [27] Solidaridad fue invitada a presentar candidatos a la lista nacional, pero rechazó esta invitación. [16] Sin embargo, a diferencia de elecciones anteriores, los votantes podían votar en contra de candidatos individuales en esta lista tachando su nombre de la boleta, en lugar de tener que rechazar la lista en su totalidad. Si el nombre de un candidato no era tachado, se presumía que se había emitido un voto por él. [28] Para ser elegido, un candidato de la lista nacional debía contar con el apoyo de al menos el 50% de los votos. [29] Durante la campaña, también se dictaminó que escribir una X sobre todos los nombres en la boleta de la lista nacional contaría como un voto en contra de todos ellos. [14] La ley electoral no preveía lo que sucedería en caso de que un candidato fuera rechazado; por esa razón, en la segunda vuelta de las elecciones se asignaron a los distritos electorales nuevos escaños que tenían las mismas reservas partidistas que los candidatos rechazados de la lista nacional. [16] [30]
La campaña de Solidaridad utilizó tarjetas con instrucciones de voto que incluían sólo los nombres de los candidatos de Solidaridad, con líneas tachadas en lugar de los nombres de los demás candidatos. Aunque las tarjetas sobre cómo votar se referían sólo a aquellos escaños que Solidaridad podía disputar, la campaña de Solidaridad también incluyó cierto grado de campaña contra los candidatos gubernamentales en la lista nacional. [14]
El 8 de abril de 1989, el Comité de Ciudadanos de Solidaridad decidió presentar sólo un candidato por cada escaño disponible, para evitar la división de votos. [14] [31] La lista de candidatos fue determinada centralmente por el liderazgo de Solidaridad, en lugar de nominados por las ramas locales. [14] Lech Wałęsa decidió no presentar su propia candidatura, temiendo que sus posibilidades de ganar un escaño fueran bajas y que la consiguiente pérdida personal conllevaría una pérdida de autoridad para todos los diputados de Solidaridad. [14]
El resultado fue una gran sorpresa tanto para el PZPR como para Solidaridad. [32] La campaña electoral de Solidaridad tuvo mucho más éxito de lo esperado. [33] Obtuvo una victoria aplastante, ganando todos menos uno de los 100 escaños del Senado y todos los escaños disputados en el Sejm; El único escaño en el Senado que no obtuvo Solidaridad lo obtuvo Henryk Stokłosa , un empresario no partidista alineado con los comunistas. [1] [34] De los 35 escaños de la lista nacional en los que Solidaridad no podía competir, sólo uno lo obtuvo el candidato del PZPR (Adam Zieliński) y otro el candidato del partido satélite ZSL en la primera vuelta; ninguno de los demás logró la mayoría requerida del 50%. [10] Los comunistas recuperaron algunos escaños durante la segunda vuelta, pero la primera vuelta fue muy humillante para ellos, [35] el impacto psicológico de la misma ha sido llamado "demoledor". [10] Los candidatos apoyados por el gobierno que compiten contra miembros de Solidaridad obtuvieron entre el 10 y el 40% de los votos en total, variando según la circunscripción. [36] En total, de 161 escaños elegibles, Solidaridad obtuvo los 161 (160 en la primera vuelta y uno más en la segunda). En los 161 distritos en los que los candidatos de la oposición compitieron contra los candidatos del gobierno, los candidatos de la oposición obtuvieron el 72% de los votos (16.369.237). [37] [34] Incluso en aquellos escaños que estaban reservados para los partidos alineados con los comunistas, tres candidatos apoyados extraoficialmente por Solidaridad - Teresa Liszcz y Władysław Żabiński del ZSL y Marian Czerwiński del PZPR - derrotaron a los candidatos "principales" de su propio partido. y ganó escaños en el Sejm. [dieciséis]
Mientras que Solidaridad se aseguró el 35% de los escaños disponibles, el 65% restante se dividió entre el PZPR y sus partidos satélites (37,6% para el PZPR, 16,5% para el ZSL, 5,8% para el SD, con un 4% distribuido entre pequeños partidos comunistas). partidos católicos alineados, PAX y UChS). [11] La distribución de escaños entre el PZPR y sus aliados se conocía de antemano. [11]
La participación electoral fue sorprendentemente baja: sólo el 62,7% en la primera vuelta y el 25% en la segunda. [34] La segunda vuelta, con la excepción de un distrito, fue una contienda entre dos de los candidatos progubernamentales más populares. Esto explica la baja participación en la segunda vuelta, ya que los votantes pro-oposición (la mayoría del electorado) tenían un interés limitado en estas elecciones; sin embargo, Solidaridad dio su respaldo a 55 candidatos de partidos progubernamentales, incluidos 21 del PZPR, que se presentaron en oposición a la dirección de su propio partido, y alentó a sus seguidores a votar por ellos. [dieciséis]
La magnitud de la derrota de la coalición comunista fue tan grande que inicialmente hubo temores de que el PZPR o el Kremlin anularan los resultados. Sin embargo, el secretario general del PZPR, Wojciech Jaruzelski, dejó que los resultados se mantuvieran. [41] Él y sus colegas se sentían seguros con el 65% de los escaños que tenía garantizados para él y sus aliados tradicionales. [34] El 19 de julio, el Sejm eligió presidente a Jaruzelski por un solo voto. A su vez, nominó al general Czesław Kiszczak como primer ministro; Tenían la intención de que Solidaridad recibiera algunos puestos simbólicos para las apariciones. [34] Sin embargo, esto se deshizo cuando los líderes de Solidaridad convencieron a los antiguos partidos satélites del PZPR, el ZSL y el SD (algunos de cuyos miembros ya tenían una deuda con Solidaridad por haberlos respaldado durante la segunda vuelta) [35] para cambiar de bando y apoyar a un Gobierno de coalición liderado por la solidaridad. [34] El PZPR, que tenía el 37,6% de los escaños, de repente se encontró en minoría. Abandonado por Moscú, Kiszczak dimitió el 14 de agosto. Sin más remedio que nombrar primer ministro a un miembro de Solidaridad, el 24 de agosto Jaruzelski nombró al activista de Solidaridad Tadeusz Mazowiecki jefe de una coalición liderada por Solidaridad, iniciando un breve período descrito como "Su presidente, nuestro primer ministro". [2] [10] [34] [35]
El parlamento elegido fue conocido como el Contrato Sejm , [34] por el "contrato" entre Solidaridad y el gobierno comunista que lo hizo posible en primer lugar.
Aunque las elecciones no fueron completamente democráticas [ cita necesaria ] allanaron el camino para la aprobación del gabinete de Mazowiecki por parte del Sejm el 13 de septiembre y una transición pacífica a la democracia, que fue confirmada después de las elecciones presidenciales de 1990 (en las que Lech Wałęsa reemplazó a Jaruzelski como presidente ) y las elecciones parlamentarias de 1991 .
A nivel internacional, estas elecciones se consideran uno de los principales hitos de la caída del comunismo ("Otoño de las Naciones") en Europa Central y Oriental. [2] [3] [4] [5]
Sin embargo, Solidaridad no permaneció en el poder por mucho tiempo y rápidamente se fracturó, lo que provocó que fuera reemplazado por otros partidos. En este contexto, las elecciones de 1989 se consideran a menudo como un voto contra el comunismo, más que a favor de Solidaridad. [42]