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Elecciones generales españolas de abril de 2019

El domingo 28 de abril de 2019 se celebraron las elecciones generales españolas de abril de 2019 para elegir a las XIII Cortes Generales del Reino de España . Se disputaron los 350 escaños del Congreso de los Diputados , así como 208 de los 266 escaños del Senado .

Tras las elecciones de 2016 , el Partido Popular (PP) formó un gobierno minoritario con la confianza y el apoyo de Ciudadanos (Cs) y Coalición Canaria (CC), lo que fue posible gracias a la abstención del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) en la investidura de Mariano Rajoy después de que una crisis del partido resultara en la destitución de Pedro Sánchez como líder. El mandato del PP se vio socavado por una crisis constitucional sobre la cuestión catalana , [1] el resultado de una elección regional celebrada posteriormente, [2] junto con escándalos de corrupción y protestas con miles de jubilados exigiendo aumentos de pensiones. [3] En mayo de 2018, la Audiencia Nacional determinó en el caso Gürtel que desde 1989 el PP se había beneficiado del plan de sobornos por contratos y confirmó la existencia de una estructura de contabilidad y financiación ilegal separada de las cuentas oficiales del partido. Sánchez, que fue reelegido como líder del PSOE en un concurso de liderazgo en 2017 , derribó al gobierno de Rajoy en junio de 2018 a través de una moción de censura . [4] [5] [6] [7] Rajoy dimitió como líder del PP y posteriormente fue sucedido por Pablo Casado . [8] [9] [10]

Al frente de un gobierno minoritario de 84 diputados, Pedro Sánchez luchó por mantener una mayoría funcional en el Congreso con el apoyo de los partidos que habían respaldado la moción de censura. Las elecciones regionales andaluzas de 2018 , que vieron un repentino y fuerte ascenso del partido de extrema derecha Vox, dieron como resultado que el PSOE perdiera el gobierno regional por primera vez en la historia ante una alianza PP-Cs-Vox. Después de que el Congreso de los Diputados rechazara los Presupuestos Generales del Estado de 2019 el 13 de febrero de 2019 como resultado de que Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) y el Partido Demócrata Europeo Catalán (PDeCAT) se pusieran en contra del gobierno, Sánchez convocó elecciones anticipadas para el 28 de abril, un mes antes del Superdomingo de elecciones locales , regionales y al Parlamento Europeo programado para el 26 de mayo. [11] [12] Las elecciones regionales valencianas se programaron para el 28 de abril para que se celebraran en la misma fecha que las elecciones generales. [13]

Con una participación del 71,8%, el PSOE gobernante del primer ministro Pedro Sánchez obtuvo una victoria, la primera para el partido en una elección nacional en once años , con el 28,7% de los votos y 123 escaños, una mejora de 38 escaños sobre su marca anterior, que en su mayoría se produjo a expensas del izquierdista Unidas Podemos . En el Senado, el PSOE se convirtió en el partido más grande en la cámara por primera vez desde 1995, obteniendo su primera mayoría absoluta de escaños en esa cámara desde las elecciones de 1989. [ 14 ] El PP de Casado recibió su peor resultado en la historia después de quedar reducido a 66 escaños y 16,7% de los votos en lo que se denominó el peor revés electoral para un partido español importante desde el colapso de la UCD en 1982. [15] Cs vio un aumento de apoyo que los llevó al 0,8% de los votos y a 9 escaños del PP, superándolos en varias regiones importantes. El partido de extrema derecha Vox entró en el Congreso por primera vez, pero no cumplió con las expectativas al obtener un 10,3% de los votos y 24 escaños, menos de lo que indicaban las encuestas de opinión durante el período previo a las elecciones. La división en tres candidatos del voto de centroderecha no solo acabó con cualquier posibilidad de una alianza de derechas de inspiración andaluza, sino que también aseguró que el PSOE de Sánchez sería el único partido que podría formar un gobierno de manera realista. [16] [17]

Descripción general

Sistema electoral

Las Cortes Generales españolas fueron concebidas como un sistema bicameral imperfecto . El Congreso de los Diputados tenía mayor poder legislativo que el Senado , teniendo la capacidad de votar la confianza en un primer ministro o revocarla y de anular los vetos del Senado por mayoría absoluta de votos. No obstante, el Senado poseía algunas funciones exclusivas (aunque limitadas en número) -como su papel en la enmienda constitucional- que no estaban sujetas a la anulación del Congreso. [18] [19] La votación para las Cortes Generales se basaba en el sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales mayores de 18 años y en pleno goce de sus derechos políticos. [20] [21] Además, los españoles en el extranjero debían solicitar el voto antes de que se les permitiera votar, un sistema conocido como "voto rogado " o " voto de expatriados ". [22] [23]

Para el Congreso de los Diputados se eligieron 348 escaños mediante el método D'Hondt y una representación proporcional de lista cerrada , aplicándose en cada circunscripción un umbral electoral del tres por ciento de los votos válidos, que incluían los votos en blanco. Los escaños se asignaron a las circunscripciones, correspondientes a las provincias de España , asignándose a cada una un mínimo inicial de dos escaños y distribuyéndose los 248 restantes en proporción a sus poblaciones. A Ceuta y Melilla se les asignaron los dos escaños restantes, que se eligieron mediante votación por mayoría relativa . [24] [25] El uso del método electoral dio como resultado un umbral efectivo basado en la magnitud del distrito y la distribución de votos entre las candidaturas. [26]

Como resultado de la asignación antes mencionada, a cada circunscripción plurinominal del Congreso le correspondieron los siguientes escaños: [27]

Para el Senado, se eligieron 208 escaños mediante un sistema de votación en bloque parcial de lista abierta , en el que los electores votaban por candidatos individuales en lugar de partidos. En las circunscripciones que elegían cuatro escaños, los electores podían votar por hasta tres candidatos; en las de dos o tres escaños, por hasta dos candidatos; y por un candidato en los distritos uninominales. A cada una de las 47 provincias peninsulares se le asignaron cuatro escaños, mientras que para las provincias insulares, como las Islas Baleares y Canarias , los distritos eran las propias islas, asignándose a las más grandes (Mallorca , Gran Canaria y Tenerife ) tres escaños cada una, y a las más pequeñas ( Menorca , Ibiza – Formentera , Fuerteventura , La Gomera , El Hierro , Lanzarote y La Palma ) uno cada una. Ceuta y Melilla eligieron dos escaños cada una. Además, las comunidades autónomas podían designar al menos un senador cada una y tenían derecho a un senador adicional por cada millón de habitantes. [28] [29]

Fecha de elección

El mandato de cada una de las cámaras de las Cortes Generales —el Congreso y el Senado— expiraba a los cuatro años desde la fecha de su elección anterior, a menos que se disolvieran antes. El decreto electoral debía emitirse no más tarde del vigésimo quinto día anterior a la fecha de expiración de las Cortes y publicarse al día siguiente en el Boletín Oficial del Estado (BOE), siendo la jornada de las elecciones el quincuagésimo cuarto día desde su publicación. [30] La elección anterior se celebró el 26 de junio de 2016, lo que significaba que el mandato de la legislatura expiraría el 26 de junio de 2020. El decreto electoral debía publicarse en el BOE no más tarde del 2 de junio de 2020, siendo la elección el quincuagésimo cuarto día desde su publicación, fijando la última fecha posible de elección de las Cortes Generales el domingo 26 de julio de 2020.

El primer ministro tenía la prerrogativa de disolver ambas cámaras en cualquier momento, ya sea conjunta o separadamente, y convocar elecciones anticipadas , siempre que no estuviera en trámite ninguna moción de censura , no estuviera en vigor ningún estado de excepción y la disolución no se produjera antes de que transcurriera un año desde la anterior. Además, ambas cámaras debían disolverse y convocarse nuevas elecciones si un proceso de investidura no lograba elegir a un primer ministro dentro de un período de dos meses desde la primera votación. [31] Salvo esta excepción, no existía ningún requisito constitucional para las elecciones simultáneas para el Congreso y el Senado. Sin embargo, a partir de 2024 no ha habido ningún precedente de elecciones separadas que se hayan celebrado bajo la Constitución de 1978.

Tras la votación de los Presupuestos Generales del Estado para 2019 en el Congreso de los Diputados el 13 de febrero de 2019, se anunció que el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, convocaría elecciones anticipadas para abril. [32] [33] [34] Sánchez confirmó la fecha de las elecciones en una declaración institucional tras una reunión del Consejo de Ministros el 15 de febrero. [35]

Las Cortes Generales fueron disueltas oficialmente el 5 de marzo de 2019 tras la publicación del decreto de disolución en el BOE, fijando la fecha de elecciones para el 28 de abril y programando que ambas cámaras volvieran a reunirse el 21 de mayo. [27]

Fondo

Las elecciones generales de junio de 2016 dieron como resultado que el Partido Popular (PP) ganara votos y escaños en relación con su resultado en las elecciones de diciembre de 2015 y una ronda de conversaciones de coalición durante el verano vio a Mariano Rajoy obtener el apoyo de Ciudadanos (C's) y Coalición Canaria (CC) para su investidura, pero esto todavía no fue suficiente para asegurarle la reelección. Las críticas al líder del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) , Pedro Sánchez , por sus resultados electorales y su postura de oposición a la investidura de Rajoy, que se dice que es un factor que contribuye al estancamiento político del país , alcanzaron un punto de ebullición después de los malos resultados del PSOE en las elecciones vascas y gallegas . [36] Se produjo una crisis del partido , con Sánchez siendo derrocado y un comité interino nombrado por rebeldes del partido liderados por Susana Díaz , que posteriormente se propuso abstenerse en la investidura de Rajoy y permitir que se formara un gobierno minoritario del PP, evitando que se celebraran terceras elecciones consecutivas. [37] [38] [39] [40] El intento de Díaz de convertirse en el nuevo líder del partido fue derrotado por los miembros del partido en una primaria del partido en mayo de 2017 , y Sánchez fue elegido nuevamente en el cargo en el marco de una campaña destinada a criticar la abstención del PSOE en la investidura de Rajoy.

El presidente saliente Mariano Rajoy (derecha) felicita al presidente entrante Pedro Sánchez (izquierda) por perder la moción de censura el 1 de junio de 2018 .

Al mismo tiempo, el actual gabinete del PP se vio envuelto en una serie de escándalos políticos que habían visto la desaparición política de la ex primera ministra madrileña Esperanza Aguirre , en medio de acusaciones de una trama masiva de corrupción financiera organizada por antiguos protegidos, así como acusaciones de intromisión judicial y encubrimiento político . [41] [42] [43] [44] Esto llevó al izquierdista Unidos Podemos a presentar una moción de censura contra Mariano Rajoy en junio de 2017. [ 45] [46] Si bien la moción fue rechazada debido a la falta de apoyo de otros partidos de la oposición, reveló la debilidad parlamentaria del gobierno de Rajoy, ya que las abstenciones y los votos favorables combinados ascendieron a 179, frente a solo 170 diputados que la rechazaron. [47] [48]

La presión sobre el gobierno español aumentó después de que se desatara una importante crisis constitucional sobre la cuestión de un referéndum de independencia en Cataluña. Las acciones iniciales del Parlamento de Cataluña para aprobar dos proyectos de ley que apoyaban un referéndum y un marco legal para un estado catalán independiente fueron suspendidas por el Tribunal Constitucional de España . La represión del gobierno sobre los preparativos del referéndum, que incluyó registros policiales, redadas y arrestos de funcionarios del gobierno catalán, así como una intervención en las finanzas catalanas, provocó protestas públicas acusando al gobierno del PP de represión "antidemocrática y totalitaria". [49] [50] [51] El parlamento catalán votó para declarar unilateralmente la independencia de España, [52] lo que resultó en que el Senado español aplicara el Artículo 155 de la Constitución para eliminar a las autoridades regionales e imponer un gobierno directo. [53] [1] [54] Carles Puigdemont y parte de su gabinete huyeron a Bélgica después de ser derrocados, enfrentando cargos de sedición, rebelión y malversación de fondos . [55] [56] [57] Rajoy disolvió inmediatamente el parlamento catalán y convocó elecciones regionales para el 21 de diciembre de 2017, [58] pero dejó a su PP severamente golpeado mientras Cs capitalizaba el apoyo antiindependentista en la región. [2]

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, anuncia la convocatoria de elecciones anticipadas para el 28 de abril de 2019.

La magnitud del colapso del PP en Cataluña y el éxito de Cs tuvieron un impacto en la política nacional, con Ciudadanos subiendo al primer lugar a nivel nacional en las encuestas de opinión posteriores, poniendo en peligro la posición del PP como partido hegemónico dentro del espectro de centroderecha español. [59] [60] [61] [62] Las protestas masivas de los grupos de jubilados, considerados durante mucho tiempo como un componente clave de la base electoral del PP, exigiendo aumentos de las pensiones, [3] socavaron aún más la posición del PP.

El 24 de mayo de 2018, la Audiencia Nacional determinó que el PP se benefició del esquema ilegal de sobornos por contratos del caso Gürtel , confirmando la existencia de una estructura de contabilidad y financiación ilegal que había funcionado en paralelo a la oficial del partido desde 1989 y dictaminando que el PP ayudó a establecer "un sistema genuino y efectivo de corrupción institucional mediante la manipulación de la contratación pública central, autonómica y local". [4] Este hecho llevó al PSOE a presentar una moción de censura a Rajoy y a Cs retirando su apoyo al gobierno y exigiendo la convocatoria inmediata de elecciones anticipadas. [5] [6] Una mayoría absoluta de 180 diputados en el Congreso de los Diputados votó para expulsar a Mariano Rajoy del poder el 1 de junio de 2018, reemplazándolo como primer ministro por Pedro Sánchez del PSOE. [7] El 5 de junio, Rajoy anunció su despedida de la política y su regreso a su puesto de registrador de la propiedad en Santa Pola , [8] [9] [63] dejando vacante su escaño en el Congreso de los Diputados y desencadenando una contienda por el liderazgo en la que el vicesecretario general de comunicación del partido, Pablo Casado, derrotó a la ex vicepresidenta primera del Gobierno Soraya Sáenz de Santamaría y se convirtió en nuevo presidente del PP el 21 de julio de 2018. [64] [10]

Durante la mayor parte de su gobierno, Sánchez dependió de la confianza y el apoyo de la oferta de Unidos Podemos y Nueva Canarias (NCa), negociando apoyo adicional de Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), el Partido Demócrata Europeo Catalán (PDeCAT) y el Partido Nacionalista Vasco (PNV) tema por tema. ERC, PDeCAT y En Marea retiraron su apoyo al gobierno en febrero de 2019 al rechazar los Presupuestos Generales del Estado de 2019 , con una derrota del gobierno por 191-158; esto provocó la convocatoria de elecciones anticipadas para el 28 de abril. [65]

Composición parlamentaria

Los cuadros siguientes muestran la composición de los grupos parlamentarios en ambas cámaras en el momento de la disolución. [66] [67]

Partidos y candidatos

La ley electoral permitía a los partidos y federaciones inscritos en el Ministerio del Interior , a las coaliciones y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos. Los partidos y federaciones que pretendieran formar una coalición antes de una elección debían informar a la Comisión Electoral pertinente dentro de los diez días siguientes a la convocatoria de las elecciones, mientras que las agrupaciones de electores debían conseguir la firma de al menos el uno por ciento del electorado en las circunscripciones para las que aspiraban a ser elegidos, no permitiéndose a los electores firmar para más de una lista de candidatos. Al mismo tiempo, los partidos, federaciones o coaliciones que no hubieran obtenido un mandato en ninguna de las cámaras de las Cortes en la elección anterior debían conseguir la firma de al menos el 0,1 por ciento de los electores en las circunscripciones mencionadas. [71] Después de la experiencia del estancamiento político de 2015-2016 que condujo a las elecciones de junio de 2016 y la posibilidad de que fuera necesaria una tercera elección, se modificó la ley electoral para introducir un proceso especial y simplificado para la repetición de las elecciones, que incluía una reducción de los plazos, la realización de campañas electorales, el levantamiento de los requisitos de firmas si ya se habían cumplido para la elección inmediatamente anterior y la posibilidad de mantener listas y coaliciones sin necesidad de pasar nuevamente por los procedimientos preelectorales. [72]

A continuación se muestra una lista de los principales partidos y alianzas electorales que participaron en las elecciones:

En Navarra se formaron dos coaliciones opuestas a diferentes niveles: para el Senado, Geroa Bai , EH Bildu , Podemos e Izquierda-Ezkerra recrearon la alianza Cambio-Aldaketa bajo la cual ya habían disputado las elecciones generales españolas de 2015. [ 86] Al mismo tiempo, UPN , Cs y PP formaron la alianza Navarra Suma para las elecciones al Congreso y al Senado. [89] En Galicia, En Marea , la antigua alianza Podemos– EU – Anova que se había constituido como partido en 2016, se separó de los partidos creadores y anunció que se presentaría a las elecciones por su cuenta. [90] [91] Podemos, EU y Equo en Galicia formaron una rama regional para la alianza Unidas Podemos denominada En Común–Unidas Podemos [92] mientras que Anova optó por retirarse de la carrera electoral. [93] En las Islas Baleares, se formó una alianza para las elecciones al Congreso formada por Más por Mallorca (Més), Más por Menorca (MpM), Ahora Eivissa (Ara Eivissa) y Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), denominada Veus Progressistes ; [94] para las elecciones al Senado, la alianza se denominó Unidas Podemos Veus Progressistes e incluyó a Podemos e IU. [95]

Calendario

Las fechas clave se enumeran a continuación (todas las horas son CET . Las Islas Canarias utilizaron WET ( UTC+0 ) en su lugar): [96]

Campaña

Lemas de fiesta

Debates electorales

Encuestas de opinión

Encuestas de opinión

Línea de tendencia de regresión local de los resultados de la encuesta del 26 de junio de 2016 al 28 de abril de 2019, donde cada línea corresponde a un partido político.


Participación electoral

La siguiente tabla muestra la participación electoral registrada el día de las elecciones sin incluir a los votantes del Censo de Residentes Ausentes (CERA).

Resultados

Congreso de los Diputados

Senado

Miembros electos

Secuelas

Resultado

Las elecciones resultaron en una victoria para el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) de Pedro Sánchez , su primera desde las elecciones generales de 2008 , que arrasó en el país y ganó en la mayoría de los distritos electorales y regiones. El bloque de derecha de PP-Cs-Vox solo pudo obtener el 42,9% de los votos y 147 escaños en el Congreso (149 incluyendo la alianza Navarra Suma en Navarra) frente a los 165 escaños y el 43,0% de los votos obtenidos por los dos principales partidos de izquierda, PSOE y Unidas Podemos. Aunque el bloque de izquierda todavía estaba a 11 escaños de la mayoría, la división tripartita en el centro-derecha aseguró que el PSOE de Sánchez sería el único partido que podría obtener de manera realista el apoyo suficiente de terceros partidos para conseguir una mayoría en la cámara baja. [139] El PSOE también obtuvo una mayoría absoluta de escaños en el Senado por primera vez desde 1989 , cuando el voto del PP se derrumbó. [140] A la par que inicialmente se le asignaron 121 senadores, se le adjudicaron dos senadores más del PP tras el recuento de los votos del CERA, el Censo de Residentes Ausentes, uno por Zamora y otro por Segovia. [141]

El apoyo al Partido Popular (PP) se desplomó y obtuvo el peor resultado de su historia, así como el peor apoyo para cualquiera de las encarnaciones del partido desde los resultados de Alianza Popular en las elecciones de 1977 y 1979. El PP solo pudo seguir siendo el partido más votado en cinco circunscripciones: Ávila , Lugo , Melilla , Ourense y Salamanca ; y no pudo seguir siendo el partido más votado en ninguna región, incluida Galicia, donde perdió ante el PSOE por primera vez en cualquier tipo de elección. [142] [143] En general, el partido perdió 3,6 millones de votos desde 2016, y el análisis posterior a las elecciones determinó que 1,4 millones se habían perdido ante el partido Ciudadanos de Albert Rivera , 1,6 millones ante el partido de extrema derecha Vox , 400.000 por abstenciones y otros 300.000 ante el PSOE. [144]

Con una puntuación por debajo de las expectativas previas durante toda la campaña, el resultado de Vox marcó la primera vez desde la elección de Blas Piñar como diputado por la coalición Unión Nacional en 1979 que un partido de extrema derecha había ganado escaños en el Parlamento español después del regreso del país a la democracia, así como la primera vez que un partido de extrema derecha podría formar un grupo parlamentario propio en el Congreso de los Diputados. [139] [145]

Tras perder más de la mitad de sus escaños, el PP despidió a Javier Maroto como director de campaña. Maroto tampoco había conseguido conservar su escaño de Álava en las elecciones, cediéndolo a EH Bildu y señalando la primera vez desde 1979 que el partido no había conseguido un escaño en la provincia. [146] Pablo Casado , el líder del PP cuya postura derechista y liderazgo controvertido había sido etiquetado por los comentaristas como un "suicidio" a la luz de los resultados electorales, [147] se negó a dimitir y en su lugar propuso un repentino giro del partido hacia el centro bajo la presión de los líderes regionales del partido un mes antes de las elecciones regionales y locales [148] [149] al tiempo que levantaba un perfil hostil tanto hacia Cs como hacia Vox, atacándolos por dividir el voto hacia el centro-derecha. [150] [151]

Formación del gobierno

Notas

  1. ^ ab Resultados del PP en las elecciones de 2016, sin incluir Navarra.
  2. ^ ab Resultados de los C's en las elecciones de 2016, sin incluir Navarra.
  3. ↑ Las cifras totales incluyen resultados de En Comú Podem y En Común .
  4. ^ abc En el momento de las elecciones, tanto Oriol Junqueras como Jordi Sànchez se encontraban en prisión preventiva en Soto del Real ( Madrid ).
  5. ↑ Elvira García, exlegisladora de Podemos . [70]
  6. ^ Resultados de Unidos Podemos en las elecciones de 2016, sin incluir los resultados de Navarra.
  7. ^ El CDC se registró como miembro independiente dentro de la alianza para permitir que a su partido sucesor, el PDeCAT , se le garantizara la financiación pública del CDC y los derechos electorales para la campaña. [78]
  8. ^ ab Unidas Podemos (1 senador), EH Bildu (0 senadores) y GBai (0 senadores) se unieron a la alianza Cambio/Aldaketa de cara a las elecciones al Senado de abril de 2019 en Navarra.
  9. ^ Resultados para UPN – PP (0,44%, 2 diputados y 3 senadores) y C's en Navarra (0,09%, 0 escaños) en las elecciones de 2016.
  10. ^ Compromís (4 diputados y 1 senador) se presentó a las elecciones de 2016 dentro de la alianza A la valenciana .
  11. ^ NCa (1 diputado y 1 senador) se presentó a las elecciones de 2016 en alianza con el PSOE .
  12. ^ Este eslogan había sido concebido inicialmente para el período de precampaña, pero luego se utilizó como eslogan secundario a lo largo de la campaña electoral oficial.
  13. ^ Indica un invitado principal que asiste al evento.
  14. ^ Indica que un invitado principal no asiste al evento y se envía un sustituto en su lugar.
  15. ^ Debate económico.
  16. ^ ab "Debate de mujeres".
  17. ^ El candidato de Vox, Santiago Abascal, había sido inicialmente invitado, pero fue excluido después de que la Junta Electoral Central amenazara con suspender el debate sobre su formato propuesto, alegando que la presencia de Vox violaría el principio de proporcionalidad previsto en la ley. [126]
  18. ^ El porcentaje de votos en blanco se calcula sobre el número oficial de votos válidos emitidos, independientemente del número total de votos que resulte de sumar los resultados individuales de cada partido.

Referencias

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Enlaces externos