La 50ª Conferencia Nacional del Congreso Nacional Africano (ANC) se celebró del 16 al 20 de diciembre de 1997 en la Universidad del Noroeste [1] en lo que entonces se llamaba Mafikeng . Asistieron 3.000 delegados con derecho a voto, [2] la conferencia eligió al sucesor del presidente saliente del ANC, Nelson Mandela , que se negó a presentarse a otro mandato. Thabo Mbeki fue elegido sin oposición, y Jacob Zuma fue elegido sin oposición como su adjunto; más tarde fueron elegidos presidente y vicepresidente del país en las elecciones generales de 1999 , en las que el ANC obtuvo el 66,35% de los votos, frente al 62,65% de 1994.
Aunque la conferencia cambió por completo la composición de la alta dirección del partido, con Mbeki y Zuma como el único residuo de los llamados "Top Six" elegidos en 1994 , la mayoría de los candidatos fueron elegidos sin oposición, y hubo relativamente poca apariencia de fricción de cualquier ala del partido. En algunos relatos, esto se debió a que la alta dirección se preparó asiduamente para la conferencia, abogando por la unidad y la continuidad, presionando por una lista de candidatos preferidos y negociando compromisos con posibles disidentes. [3] [4] Sin embargo, dos de los puestos más altos -Presidente Nacional y Secretario General Adjunto- fueron disputados, y ninguno fue para el candidato aliado de Mbeki. La conferencia también eligió al Comité Ejecutivo Nacional (NEC) de 60 miembros sin ninguna sorpresa significativa. Resoluciones significativas de la conferencia respaldaron el despliegue de cuadros ; respaldaron la controvertida política de Crecimiento, Empleo y Redistribución ; y modificó la constitución del CNA para reducir la frecuencia de las conferencias nacionales y centralizar el proceso electoral de los candidatos parlamentarios.
Ha llegado el momento de entregar el testigo en un relevo que comenzó hace más de 85 años en Mangaung ... [A]quí están las riendas del movimiento: proteger y custodiar su precioso legado; defender su unidad e integridad como discípulos comprometidos del cambio; perseguir sus objetivos populares como verdaderos revolucionarios que sólo buscan servir a la nación.
– Discurso de clausura de Nelson Mandela en la 50ª Conferencia [5]
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El Presidente Nelson Mandela , presidente saliente del Congreso Nacional Africano (CNA), había dejado claro públicamente , desde febrero de 1995 [6] o antes, que tenía la intención de retirarse después de las elecciones generales de 1999. La 50ª Conferencia Nacional se centró, pues, en elegir a su sucesor como Presidente del CNA, que se convertiría en el candidato presidencial del CNA en las elecciones nacionales y, por lo tanto, probablemente se convertiría en el próximo Presidente del país. [7]
El informe político de Mandela a la conferencia, presentado el 16 de diciembre, duró más de cuatro horas e incluyó una retórica enérgica que denunciaba la resistencia al cambio social. [4] Mandela criticó duramente a quienes actuaban como "fuerzas antidemocráticas de la contrarrevolución", incluidas las organizaciones no gubernamentales financiadas con fondos extranjeros, "diversos elementos del antiguo grupo gobernante" y "la mayor parte de los medios de comunicación". Dijo que, desde la 49ª Conferencia Nacional del Congreso Nacional Africano durante la caída del apartheid , había habido una "contraofensiva que buscaría mantener los privilegios de la minoría blanca", y que los partidos políticos dirigidos por blancos habían "decidido esencialmente no perseguir una agenda nacional" y estar a favor de "una posición reaccionaria, peligrosa y oportunista". [8]
Durante la sesión de clausura, el recién elegido presidente del Congreso Nacional Africano, Thabo Mbeki, aprovechó sus discursos ante el plenario para rendir homenaje a Mandela. [9] [10] Mandela también honró a los antiguos dirigentes del Congreso Nacional Africano en su discurso final. [5]
En el Congreso Nacional Africano (ANC), se creía que Mbeki, que había sido el segundo de Mandela en el partido y en el gobierno desde 1994, era el candidato que Mandela y otros dirigentes de alto rango querían que fuera el próximo presidente de la ANC. En julio de 1996, Mandela dijo que Mbeki era "muy talentoso y muy popular y que si la organización lo elegía, sentiría que habían tomado la decisión correcta". [7] En una entrevista televisada el 14 de diciembre de 1997, dos días antes de la conferencia, dijo:
...Thabo Mbeki ya es presidente de facto del país. Le estoy imponiendo todo y soy un presidente ceremonial. Pueden pedirme cualquier día que entregue todos los poderes a Thabo Mbeki, él es el hombre que ya dirige el gobierno del país. Y mi dimisión será muy tranquila, no provocará ningún trastorno. [7]
De hecho, en los últimos años había delegado cada vez más autoridad en Mbeki, [11] y ya en febrero de 1995 se lo consideraba el sucesor más probable de Mandela. [6] Había rumores persistentes de que el sucesor preferido de Mandela era el ex sindicalista y secretario general del CNA Cyril Ramaphosa , [11] que había renunciado a la política el año anterior para seguir una carrera en los negocios, pero Mbeki fue elegido sin oposición.
En septiembre, la Liga de Mujeres del Congreso Nacional Africano anunció que nominaría a su presidenta, Winnie Madikizela-Mandela , para la vicepresidencia del Congreso. [12] Según se informa, elementos de alto rango de la provincia del Cabo Oriental también apoyaron a Madikizela-Mandela. [4] Sin embargo, después de sus controvertidas apariciones en la Comisión de la Verdad y la Reconciliación , la nominación de la Liga de Mujeres fue invalidada por un tecnicismo, y no recibió nominaciones antes de la conferencia. [13] [14] El segundo día de la conferencia, fue nominada desde el pleno. Según la constitución del Congreso Nacional Africano, una nominación desde el pleno solo se mantenía si era secundada por al menos el 25 por ciento de los delegados (recientemente aumentó del 10 por ciento). [13] La nominación de Madikizela-Mandela recibió el apoyo de sólo 125 delegados [15] [4] o menos, [16] muy por debajo del umbral, pero, antes de que se pudiera anunciar un recuento, ella consultó con el CNE y luego anunció desde el podio, entre aplausos, que rechazaría la nominación. [1] [13] Peter Mokaba dijo que ella había planeado desde hace tiempo no presentarse a las elecciones, mientras que otros, incluida la secretaria general interina saliente Cheryl Carolus , dijeron que ella no había tomado la decisión hasta que se estuvieran contando los que la apoyaban. [15] El presidente nacional saliente Jacob Zuma fue finalmente elegido sin oposición como vicepresidente. Tanto Lindiwe Sisulu como Julius Malema han criticado desde entonces al ANC por elevar a Zuma por encima de Madikizela-Mandela en Mafikeng, y Malema insinuó que los altos dirigentes habían excluido expresamente a Madikizela-Mandela de la competencia. [17] [18]
Aunque se entendió que los altos dirigentes respaldaban al Ministro de Deportes y Recreación Steve Tshwete , un aliado de Mbeki, para la presidencia del partido, las secciones nominaron a otros dos candidatos: Mathews Phosa , Primer Ministro de Mpumalanga , y Terror Lekota , Presidente del Consejo Nacional de Provincias . Phosa rechazó la nominación, dejando una carrera de dos caballos entre Tshwete y Lekota, que eran conocidos por estar en malos términos. [19] Lekota tenía el apoyo de seis de las nueve secciones provinciales, así como del Congreso de Sindicatos Sudafricanos (COSATU) y el Partido Comunista Sudafricano (SACP). Tshwete tenía el apoyo de las otras tres provincias, la Liga Juvenil del ANC y, al menos inicialmente, la Liga de Mujeres; después de la fase de nominaciones, Tshwete estuvo involucrado en una disputa pública con Madikizela-Mandela, la Presidenta de la Liga de Mujeres, sobre la prestación de servicios gubernamentales. [19] En la conferencia, Lekota ganó la votación por un margen abrumador. [4]
El único otro puesto de los seis primeros que se votó fue el de secretario general adjunto. La candidata aliada de Mbeki era Mavivi Myakayaka-Manzini , [20] [21] pero Thejiwe Mtintso , con el apoyo de COSATU, [19] finalmente ganó la elección por un estrecho margen. [4] COSATU también apoyó a Pravin Gordhan para el puesto de tesorero general, [19] pero él no se presentó.
Los resultados de las elecciones de liderazgo fueron los siguientes (los candidatos victoriosos en negrita ): [22]
La conferencia también eligió a los sesenta miembros adicionales del CEN, de una lista de 131 candidatos. [4] Los siguientes diez candidatos recibieron la mayor cantidad de votos: [23]
Ebrahim Ebrahim , Thandi Modise y Stella Sigcau no lograron ser reelegidos para el NEC (Sigcau fue el único ministro del gabinete que no fue elegido [4] ), pero los tres fueron cooptados para el comité poco después de la conferencia en febrero de 1998.
La 50ª Conferencia Nacional marcó la inauguración de una política formal del CNA de despliegue de cuadros en el servicio público. La conferencia resolvió que el CNA debía seguir una estrategia de despliegue de cuadros en "los centros clave de poder", incluyendo el establecimiento de comités de despliegue en todos los niveles de la organización. [24] Esta resolución se implementó a partir de 1998, cuando se fundó el comité nacional de despliegue bajo el liderazgo de Zuma, el recién elegido vicepresidente del CNA. [3] Tras las acusaciones de captura del Estado en años posteriores, la política de despliegue de cuadros se ha vuelto controvertida.
La conferencia también se refirió a la creciente controversia en torno a la política de Crecimiento, Empleo y Redistribución (GEAR), una política macroeconómica neoliberal introducida en 1997, y sus implicaciones para el Programa de Reconstrucción y Desarrollo (PDR) del Congreso Nacional Africano. La conferencia respaldó la GEAR como parte central del marco económico y social del Congreso Nacional Africano, y resolvió que la GEAR no sustituía al PDR sino que, por el contrario, "apuntaba a hacer efectiva la realización del PDR". [25] [26] A pesar de las tenaces críticas a la GEAR en el pasado desde dentro del partido y sus socios de la Alianza Tripartita , la resolución fue adoptada por unanimidad después de quince minutos de discusión, posiblemente porque la dirigencia había interactuado extensamente con los críticos antes de la conferencia. [4]
Por último, la conferencia modificó la constitución del CNA, lo que se considera que consolidó el poder ejecutivo dentro de la organización. La constitución se modificó de modo que las conferencias nacionales se celebrarían sólo cada cinco años, en lugar de cada tres, y se introdujeron los consejos generales nacionales como la reunión nacional de mitad de mandato del CNA. [27] Esto amplió proporcionalmente el mandato de los seis primeros y del CNE. La constitución también se modificó para establecer un "comité de lista nacional", compuesto por entre cinco y nueve miembros elegidos por el CNE, que controlaría la elección de candidatos parlamentarios. [4]