En las elecciones presidenciales libanesas se celebraron varias rondas desde el 23 de abril de 2014 hasta el 31 de octubre de 2016. Ningún candidato alcanzó una mayoría de dos tercios de los votos en la primera ronda, y las rondas posteriores no lograron obtener el quórum . [1] Finalmente, en la segunda ronda de la cuadragésima sexta sesión celebrada el 31 de octubre de 2016, Michel Aoun , miembro del Parlamento y ex primer ministro y presidente interino en disputa en un gobierno rival cerca del final de la guerra civil libanesa , fue elegido con 83 votos en el Parlamento. [2] Tomó posesión del cargo el mismo día como el decimotercer presidente del Líbano desde la independencia en 1943.
Antes de la formación del gobierno de Salam, la consideración principal era la realización de las elecciones presidenciales, que
El proceso de votación precedería a las elecciones parlamentarias y a la aprobación de una nueva ley electoral. Esto se produce tras un impasse entre la Alianza 14 de Marzo y la Alianza 8 de Marzo . [3] El ex primer ministro y líder parlamentario del Movimiento Futuro, Fouad Siniora, había iniciado el proceso de discusión de las elecciones antes de la formación del gobierno. [4] En cuanto a la inestabilidad política, el presidente Nabih Berri dijo: "Para asegurarles [a los grupos del 14 de Marzo] que nuestras intenciones son buenas, no nos importa celebrar elecciones presidenciales a partir de ahora. Posteriormente, no habrá ningún problema en cuanto a la formación de un [nuevo] gobierno". [5]
De acuerdo con el acuerdo de reparto de poder consociacional, el Acuerdo de Taif , el presidente del país debe ser de la comunidad maronita , actualmente independiente Michel Suleiman ; mientras que el primer ministro es sunita , actualmente independiente Tammam Salam , y el presidente del parlamento es chiita , actualmente 8 de marzo y Nabih Berri del movimiento Amal . Además, el vicepresidente del parlamento y el viceprimer ministro en el Líbano deben ser ortodoxos griegos . [6] [7]
Entre los posibles candidatos se encontraban Michel Aoun , Suleiman Frangieh, Jr. , Samir Geagea , Jean Obeid , Riad Salameh , Jean Kahwaji , Boutros Harb , Robert Ghanem , Henri Helou y Ziad Baroud . El patriarca maronita Beshara Rai podría influir en la decisión. [8] También se dijo que Nadine Moussa era una posible candidata, lo que la convertiría en la primera mujer en ocupar el cargo. [9] [10] Jumblatt también pidió el regreso de Saad Hariri , que se encontraba en un exilio autoimpuesto, para "encabezar un gabinete que lo abarque todo para evitar más tensiones y crisis". Geagea añadió que permanecería en la carrera "hasta el final". También señaló que era de interés para el país tener un Estado fuerte y un líder fuerte. [11]
Un comité parlamentario formado por Berri debía comunicarle los resultados de sus debates, entre los que se incluían cuestiones como la intención de los diputados del 8 y el 14 de marzo de asistir a la sesión parlamentaria para elegir un nuevo presidente y que ningún partido deseaba una enmienda constitucional, pero que las elecciones debían celebrarse a tiempo. También se destacó el papel de Rai al elogiar los esfuerzos de Berri por crear un ambiente propicio para las elecciones. [12]
El 25 de mayo de 2014, el mandato de Suleiman terminó sin un sucesor, lo que provocó un vacío político. [13] Mientras tanto, el gobierno del primer ministro Tamaam Salam asumió las funciones presidenciales.
El 23 de abril, en la primera vuelta, para la que se necesitaban dos tercios de los diputados (o 86 votos), Samir Geagea obtuvo 48 votos, Henri Helou 16 y Amine Gemayel 1, con 52 votos en blanco y siete nulos. [14] Los votos nulos correspondían a candidatos que ya no estaban vivos. [11] Como todos los diputados se marcharon después de la votación, no hubo quórum para celebrar la segunda vuelta, que sólo necesitaba una mayoría absoluta de votos.
En respuesta, Mario Abou Zeid, del Centro Carnegie para Oriente Medio , dijo: "Las cosas podrían desarrollarse bastante rápido [hoy] para que ciertos nombres salgan a la palestra o para que ciertos nombres se alejen de la candidatura, y eso debe ser observado de cerca. El grupo de resistencia libanés Hezbolá es un actor clave a la hora de decidir quién es elegido presidente. No les conviene en absoluto tener un tipo de presidente que pueda ir en contra... de su intervención en el conflicto sirio". Habib Malik, profesor asociado de historia en la Universidad Libanesa Americana , añadió: "Las cosas podrían desarrollarse bastante rápido [hoy] para que ciertos nombres salgan a la palestra o para que ciertos nombres se alejen de la candidatura, y eso debe ser observado de cerca. Lo más probable es que, al estilo tradicional libanés, surja una figura anodina y sea promocionada como una figura reconciliadora y unificadora". Sugirió al exdiputado y ministro de Asuntos Exteriores Jean Obeid , de quien se decía que era cercano tanto a Arabia Saudita como a Siria. [14]
Jumblatt sugirió que podría no haber quórum para la esperada segunda vuelta de votación. [11] Estaba prevista para el 30 de abril, con una tercera vuelta para el 15 de mayo y una cuarta vuelta para el 22 de mayo. Sin embargo, la falta de quórum detuvo las elecciones. [ cita requerida ]
Tras el boicot de Hezbolá y el FPM a las cuatro sesiones anteriores para elegir a un presidente, el FPM dijo que no asistiría a la quinta sesión a fines de mayo a menos que se llegara a un acuerdo sobre un candidato de consenso. [15] La ronda fue entonces abortada. [16] El sexto intento, el 9 de junio, también fracasó por falta de quórum después de que el FPM y Hezbolá mantuvieran su boicot. A la sesión asistieron un nuevo mínimo de 64 parlamentarios, en particular el líder del PSP, Walid Jumblatt, que faltó a esta sesión, que fue su primera durante el proceso. El Daily Star sugirió que, en cambio, el principal interés del día era un aumento salarial para los parlamentarios. [17] La octava ronda tampoco logró alcanzar el quórum, y se programó una novena ronda para el 23 de julio. [18] De manera similar, la novena ronda no logró alcanzar el quórum, mientras que la parlamentaria de las Fuerzas Libanesas Strida Geagea dijo que responsabilizaba a los parlamentarios cristianos rivales por el fracaso en la elección de un presidente. [19] El portavoz de Berri, Mohammad Ballout, leyó una declaración que decía que la elección se canceló "por falta de quórum". Berri fijó el 2 de septiembre como fecha para la siguiente votación. Treinta minutos después de que comenzara la sesión, solo había 57 parlamentarios presentes, mientras que Berri y Salaam estaban ausentes. El parlamentario de Hezbolá Ali Fayyad reiteró que "la postura política sobre la elección presidencial no ha cambiado. Lo que se requiere es un acuerdo entre los partidos políticos sobre un candidato conciliador para la presidencia". [20] Una vez más, la undécima ronda fracasó por falta de quórum con solo 50 de los 86 parlamentarios necesarios presentes. [21] Berri pospuso la elección al 9 de octubre por falta de quórum. [22] La 13.ª ronda también fracasó por falta de quórum, después de que solo estuvieran presentes unos 58 de los 86 diputados mínimos. Berri fijó la 14.ª ronda para el 29 de octubre. [23] La 15.ª ronda también fracasó por falta de quórum y Berri fijó el 10 de diciembre para la siguiente ronda. [24] La 27.ª ronda fracasó el 12 de agosto de 2015, y la siguiente ronda se fijó para el 2 de septiembre. [25] La 34.ª ronda fracasó el 16 de diciembre de 2015, y la siguiente ronda se fijó para el 7 de enero. [26] La 35.ª ronda fracasó el 7 de enero de 2016, y la siguiente ronda se fijó para el 8 de febrero. [27] La 36.ª ronda fracasó el 8 de febrero de 2016, y la siguiente ronda se fijó para el 2 de marzo. [28] La 37.ª ronda fracasó el 2 de marzo de 2016, y la siguiente ronda se fijó para el 23 de marzo. [29] La 38.ª ronda fracasó el 23 de marzo de 2016 y la siguiente ronda se fijó para el 18 de abril. [30] La 39.ª ronda fracasó el 18 de abril de 2016 y la siguiente ronda se fijó para el 10 de mayo. [31] La 44.ª ronda fracasó el 7 de septiembre de 2016 y la siguiente ronda se fijó para el 28 de septiembre.[32]
Tras obtener suficientes votos a favor de Michel Aoun, el presidente Berri anunció que se celebraría una sesión electiva el 31 de octubre de 2016. Se produjo una aclamación generalizada en el país, ya que la sesión marcaría el fin del vacío presidencial.
Los 127 diputados asistieron a la sesión, que comenzó a las 12 de la mañana. La primera vuelta fracasó por un margen muy estrecho de 2 votos, ya que se habría requerido una mayoría de dos tercios (86 votos) para ganar. Se emitieron 84 votos para Michel Aoun , un voto para la diputada Gilberte Zwein y un voto nulo para la estrella del pop Myriam Klink . [33] [34]
En las siguientes vueltas se necesitaba una mayoría absoluta de 64 votos para ganar. La segunda vuelta fue rechazada inmediatamente porque en la urna había 128 votos, pero sólo 127 diputados.
La tercera vuelta se celebró alrededor de la 1 de la tarde y fracasó de manera similar a la segunda vuelta después de que el diputado Sami Gemayel impugnara la decisión de Berri de contar los votos sin exigir que el número total fuera válido.
La votación de la cuarta vuelta se llevó a cabo poniendo la urna bajo vigilancia por Antoine Zahra y Marwan Hamadeh para evitar el doble voto. El resultado fue la elección del diputado Michel Aoun, que obtuvo 83 votos. Los diputados Sethrida Tawk y Zorba el Griego obtuvieron un voto cada uno. [34]
Otros votos satíricos incluyeron las declaraciones "Revolución del Cedro a su servicio" y "¿Sesión legítima o ilegítima?".
*Las sesiones intermedias no lograron alcanzar quórum en su primera ronda.
**El primer y segundo intento de segunda vuelta fueron cancelados porque hubo más votos que diputados presentes.
El diputado del Movimiento Patriótico Libre, Michel Aoun, dijo que insistiría en celebrar las elecciones parlamentarias en la fecha prevista si Saad Hariri del Movimiento Futuro no apoyaba su candidatura a la presidencia o si no se elegía un nuevo presidente antes de septiembre. [35] Geagea desafió a Aoun a presentarse contra él o pasar a un "plan B" que permitiría un candidato consensuado que no se considere partidista por pertenecer a ninguna de las dos alianzas políticas, que, además de las dos, son Amine Gemayel de Falange y Suleiman Frangieh del Movimiento Marada . [36]
Tras el fracaso de la sexta ronda de votación, el líder del Partido Democrático Libanés, Talal Arslan, sugirió que el presidente debería ser elegido directamente por el pueblo. Al hacerlo, dijo: "La crisis presidencial es un gran insulto a la nación libanesa. [ sic ] La única manera de salvar a la nación y restaurar el respeto a la presidencia es que el pueblo celebre elecciones directamente". [37] El diputado de las Fuerzas Libanesas Antoine Zahra añadió que Geagea seguía siendo el candidato del partido y preguntó: "¿Acaso los que están obstruyendo la sesión y violando la constitución saben que su derecho a [estar] ausentes de las sesiones se reduce a la luz de [un] vacío presidencial?" Al mismo tiempo, Geagea añadió: "El pueblo libanés debería dirigirse a los legisladores que eligieron que están obstruyendo el quórum y cuestionar los motivos detrás de su acción". El presidente saliente, Michel Suleiman, añadió: "No es justo acusar a la comunidad extranjera de obstaculizar las elecciones presidenciales mientras que nosotros estamos estableciendo condiciones previas y contracondiciones para las características del nuevo presidente. Mantengamos a la comunidad extranjera alejada de las elecciones presidenciales y participemos en la sesión parlamentaria para votar por un nuevo presidente". [17]
El Gran Muftí del Líbano, el Jeque Mohammed Rashid Qabbani, dijo el 27 de junio que "el vacío presidencial abre la puerta a una falta de seguridad e invita a quienes están dispuestos a hacer daño al Líbano. Es una situación anormal que deberíamos intentar terminar de inmediato". [38]
En la primera semana de julio, en respuesta al llamamiento de Aoun a la celebración de elecciones presidenciales populares directas, así como a un proyecto de ley electoral que permita a cada secta elegir a sus propios representantes, Geagea dijo a Al-Joumhouria : "Aoun no ha propuesto una iniciativa seria. Ha creado un revuelo mediático para presionar a los partidos libaneses para que lo elijan presidente. Es necesario introducir modificaciones para llevar a cabo las elecciones presidenciales de forma adecuada, pero estos cambios sólo pueden proponerse después de las elecciones". [39] La propuesta de Aoun implicaría que los cristianos votaran en una primera vuelta y que los dos candidatos más votados se presentaran a una elección nacional. La respuesta adicional de Geagea incluía: "El objetivo de presentar una enmienda constitucional es desviar la atención de la elección presidencial". [40]
En medio de la novena ronda, Zahra hizo un llamado a los parlamentarios para que eligieran un nuevo presidente cuando el presidente Nabih Berri convocó una sesión para expresar solidaridad con Gaza durante la Operación Margen Protector y con los cristianos en Mosul durante la ofensiva de 2014 en el norte de Irak . Zahra dijo: "Si dos tercios de los parlamentarios estuvieran presentes para asistir a la sesión de mañana, entonces deberían poder elegir un nuevo presidente. Abstenerse de hacerlo sería una violación de la constitución y un intento de hacer que la gente se acostumbre a no tener un presidente". [41]
El regreso del líder del Movimiento Futuro, Saad Hariri, de su exilio autoimpuesto en Arabia Saudita en agosto fue aclamado por algunos parlamentarios como el impulso necesario para romper el estancamiento. El parlamentario del 14 de marzo, Jean Ogasapian, dijo que se espera que Hariri "logre un progreso tangible en las elecciones presidenciales". Sin embargo, Geagea elogió el regreso de Hariri como "positivo", pero que su presencia en el Líbano "no cambiará nada en términos de las elecciones presidenciales porque no es el 14 de marzo lo que está perturbando las elecciones; es el otro equipo [político]". [20] Hariri reiteró: "No podemos aceptar la continuidad del vacío presidencial. No habrá elecciones parlamentarias antes de que celebremos elecciones presidenciales". Además, señaló que en caso de que continúe el estancamiento, apoyaría la extensión del mandato parlamentario para evitar un vacío en las instituciones estatales. Poco antes se había reunido con Jumblatt, quien dijo que la "presencia de Hariri en el Líbano es un factor esencial para resolver los graves problemas del país. El mundo árabe está amenazado y hay un caos general, pero en presencia de Saad Hariri y el Reino de Arabia Saudita, hay un paraguas que protege al Líbano... no basta con reconocer el paraguas protector, nosotros, como partes interesadas, también debemos reforzar y apoyar la estabilización del Estado". Mantuvo su apoyo a Helou porque era "un modelo de moderación. En el momento en que dejemos de lado a Helou (como candidato), perderemos la línea del centrismo y la moderación". Además, condenó la parálisis de todas las instituciones estatales y advirtió sobre una réplica de la crisis iraquí en el país. [42]
Antes de la décima ronda, Amine Gemayel dijo que el país necesita un presidente que inspire confianza en todas las facciones y que sea capaz de defender los intereses del país a nivel internacional. Señaló además que los políticos y los líderes espirituales debían ayudar a poner fin al estancamiento. [43] Berri también dijo que estaba en conversaciones con Jumblatt para romper el punto muerto y añadió que "con cada día que pasa [sin una solución], la crisis presidencial se vuelve más complicada". [44] Después de la undécima ronda, Bechara Boutros al-Rahi dijo: "Privarnos de un presidente es una puñalada en el núcleo de nuestra dignidad y [una traición a] los valores del Líbano. Sufrimos mucha corrupción en la administración, incluidos sobornos, malversación de fondos y desperdicio de recursos públicos". [45]
Después de la 12ª vuelta, Berri dijo: "Me temo que para resolver este obstáculo actualmente se requiere una intervención externa, lamentablemente". [22] El diputado de las Fuerzas Libanesas George Adwan dijo que era necesaria una acción parlamentaria para celebrar las próximas elecciones parlamentarias. "¿Sabe la gente que si no modificamos dos artículos de la ley electoral, las apelaciones contra las elecciones se legitimarán automáticamente y no tendremos elecciones?" También rechazó las acusaciones de que estaba abogando por una ampliación del mandato del parlamento. [46] El portavoz del PSP, Rami Rayyes, anunció: [47]
El bloque de Agrupamiento Democrático encabezado por Jumblatt mantiene a su candidato presidencial Henry Helou. Se ganaría más tiempo si las partes implicadas estuvieran convencidas de que el compromiso es la única opción. Pero lamentablemente esto no sucede, lo que hace que las perspectivas de elecciones presidenciales [anticipadas] sean sombrías.
En vísperas de la 13ª ronda, Berri dijo que apoyaba la postura de Hariri de que una elección parlamentaria debe ser precedida por la elección presidencial. [48] Después del 13º fracaso, Geagea acusó a Hezbolá y al FPM de abortar sucesivos intentos alegando: "Han pasado más de tres meses sin un presidente, impactando nuestra soberanía, economía y situación política y colocando a todo el país en el limbo". [49] Berri también sugirió que la propagación de la guerra civil siria en el Líbano podría desestabilizar al país en un vacío. "Si los libaneses permanecen unidos, entonces ellos (los terroristas) no podrán lograr mucho". [50] Berri reiteró que el resultado presidencial debe ser finalizado antes de una elección parlamentaria. [51] Rai advirtió desde Canberra, donde se reunió con líderes de la iglesia oriental, que el Líbano no debería acostumbrarse a la ausencia de un presidente cristiano. [52] El diputado libanés de Kataeb Elie Marouni agregó que el país estaba siendo destruido en el vacío; [53] Esto ocurre unos meses después de que dijera que el plan de Hariri para una ley electoral parlamentaria podría estar en vigor poco después de que se eligiera un nuevo presidente y que, con respecto a los candidatos, el país necesitaba la "sabiduría" de Gemayel. [54]
La 15ª vuelta volvió a fracasar por falta de quórum, ya que sólo 54 de los 128 diputados estaban presentes. Berri fijó una nueva fecha para el 19 de noviembre. [55] Como resultado, el parlamento debía votar la semana siguiente sobre la ampliación de su mandato por dos años y siete meses con un proyecto de ley propuesto por el diputado Nicolas Fattoush. Los partidos de ambas alianzas se han pronunciado en contra de la moción, incluidos el FPM, Kataeb y las Fuerzas Libanesas. Aunque Berri se opuso inicialmente a la moción, cambió de opinión después de que el Movimiento del Futuro dijera que boicotearía las elecciones parlamentarias previstas para el 16 de noviembre [ aclaración necesaria ] en ausencia de un presidente. Esto sigue a una ampliación del mandato parlamentario por 17 meses el año pasado. Rai también reaccionó al fracaso diciendo que era hora de usar el "garrote" y que "ambas facciones políticas están esperando a ver quién sale victorioso: suníes o chiítas, Irán o Arabia Saudita, el régimen en Siria o la oposición". Geagea, por su parte, añadió que el fracaso equivalía a "derrocar el sistema político libanés" y tendría consecuencias nefastas para el país, en particular para los cristianos. También pidió que se presionara a Hezbolá y a Aoun para que llegaran a un acuerdo, diciendo que las ambiciones de este último habían dejado al país con un vacío. Además, criticó la prórroga propuesta como la "mayor operación de fraude actual". Gemayel también se reunió con Aoun en su residencia de Rabieh para hablar del punto muerto, describiéndolo como "excelente. Si no nos reunimos en estas circunstancias, ¿cuándo nos reuniremos? Intentamos convencer a Aoun de que viniera con nosotros a una sesión parlamentaria para elegir un presidente, pero no estaba convencido. Tal vez la próxima vez". [56] Sleiman Frangieh, de Marada, dijo: "El presidente seguirá siendo maronita , así que ¿por qué se toma la vacante como algo negativo? Hay un acuerdo cristiano sobre rechazar a un presidente débil. Los cristianos de hoy prefieren un vacío a un presidente débil y eso es algo positivo". También elogió a Hariri por su postura moderada respecto a los enfrentamientos en el norte del Líbano en relación con la guerra civil siria . [57] En medio de sugerencias para tener una fórmula tripartita de reparto del poder ( como en Bosnia - tripartita: maronita , chiíta , sunita ), Rai , que estaba de visita en Australia, también añadió: "Los diputados no eligieron a un presidente, porque están esperando una señal de ciertos estados. Ahora está sucediendo algo peligroso, que antes no creía que pudiera suceder, y es que ellos [ciertos diputados] quieren una conferencia para reconsiderar al Líbano como una entidad y quieren una fórmula tripartita de reparto del poder.Digo que no aceptaremos una fórmula tripartita de reparto del poder ni ninguna conferencia [para reconsiderar el sistema político libanés]”. [58]
Antes de la sexta ronda, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas emitió una declaración que decía: "El Consejo insta al Parlamento a defender la larga tradición democrática del Líbano y a trabajar para garantizar que las elecciones presidenciales se celebren lo antes posible y sin interferencias externas". Esto sigue a los comentarios del Secretario General Ban Ki-moon cuatro días antes, en los que expresaba su pesar por el fracaso en la elección de un nuevo presidente y pedía que se lo eligiera "sin demora". [59] De manera similar, el Grupo Internacional de Apoyo al Líbano (ISGL) pidió un trabajo enérgico entre los líderes nacionales para elegir rápidamente un nuevo presidente, al tiempo que decía que el gobierno de Tammam Salam debía seguir funcionando. El Coordinador Especial de las Naciones Unidas para el Líbano, Derek Plumbly, dijo: "Subrayamos una vez más que no hay ningún impedimento internacional para [la celebración de las elecciones presidenciales]. Por el contrario, aunque el proceso debe seguir siendo puramente libanés, los amigos del Líbano dentro de la comunidad internacional están dispuestos a ofrecer al Líbano todo el estímulo y apoyo posibles en este momento". [60]
En una visita sorpresa a Beirut a principios de junio, el Secretario de Estado de los EE.UU., John Kerry, pidió la rápida elección de un presidente. [61] Una delegación de la Santa Sede también visitó el país a finales de junio para reunirse con el patriarca maronita Bechara Boutros al-Rahi . Tenían previsto hablar de las elecciones en medio de rumores de que este último estaba planeando un viaje a otros países para tratar de resolver el impasse en torno a las elecciones. [62]
Tras el fracaso de la 11ª vuelta, Plumbly dijo que "subraya la importancia de preservar los valores de democracia, moderación y pluralismo del Líbano, y las instituciones del Estado que los consagran" y que se solidariza con las instituciones del Estado que, según él, estaban "tomadas como rehenes por grupos extremistas violentos". [63] El ISGL, de un año de edad, también se centró en las elecciones. [64]
En el marco de la apertura del sexagésimo noveno período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas , la ISGL emitió una declaración en la que se decía que todavía hay un paraguas internacional que protege al Líbano. En relación con las elecciones, una fuente diplomática anónima dijo que la solución estaba en manos de los funcionarios libaneses. Los actores internacionales limitarían su trabajo a conseguir que los países influyentes presionen a sus aliados para facilitar la elección de un presidente, pero que el punto muerto era menos complicado que los conflictos sirios o regionales. [65] Arabia Saudita dijo que una subvención de 3.000 millones de dólares para armas, firmada junto con Francia, estaba pendiente de aprobación después de la elección de un nuevo presidente para obtener garantías de que Hezbolá no se beneficiaría. [66]
El embajador francés, Patrice Paoli, dijo que se necesitaba un nuevo presidente que tuviera vínculos fuertes con los distintos partidos políticos y que su país mantenía un diálogo abierto con todos los grupos, incluido el Hezbolá, prohibido por Occidente. "Los funcionarios deberían reunirse para discutir la parálisis presidencial y elegir a una persona para el puesto, y el presidente fuerte es el que tiene relaciones sólidas con todos los partidos". [67] Se decía que Francia, antigua potencia colonial, con el apoyo de los Estados Unidos, estaba en conversaciones con Irán para resolver el punto muerto. [68]