El 10 de octubre de 2010 se celebraron elecciones parlamentarias anticipadas en Kirguistán . [1] Los 120 escaños del Consejo Supremo fueron elegidos mediante el sistema de listas de partidos . [2] [3] Los escaños se asignaron a todos los partidos que obtuvieron más del 5% de los votos en general y más del 0,5% en cada una de las nueve provincias , con un límite de 65 escaños por partido. [4]
Ata-Zhurt obtuvo una pluralidad de escaños, mientras que el gobernante Partido Socialdemócrata terminó segundo y Ar-Namys quedó tercero.
En abril de 2010, el presidente Kurmanbek Bakiyev fue derrocado , lo que llevó al poder a un gobierno interino dirigido por Roza Otunbayeva . [5] Se dio a conocer un plan electoral y de reforma el 19 de abril de 2010. [6] Un referéndum en junio aprobó abrumadoramente una reforma para convertir al país de un sistema presidencial a un sistema parlamentario . [7] La nueva constitución permitiría al parlamento elegir un primer ministro y también desempeñar un papel clave en la formación del nuevo gobierno.
La posición geoestratégica de Kirguistán es vital porque abastece a la guerra en Afganistán a través de la base aérea de Manas , y también es el único país que alberga una base estadounidense y otra rusa. Los acontecimientos políticos de 2010 también agradaron a los EE. UU., pero resultaron molestos para Rusia, que advirtió que la primera democracia parlamentaria en Asia Central podría ser catastrófica para Kirguistán. [8] Rusia también considera la zona como su esfera de influencia .
En un principio, las elecciones presidenciales debían celebrarse el mismo día, pero se aplazaron hasta octubre de 2011, y Otunbayeva siguió siendo presidenta hasta el 31 de diciembre de 2011. [9]
En las elecciones anteriores había 90 escaños, aunque esta cifra se incrementó a 120 tras el referéndum constitucional. [10]
Según el artículo 77 del Código Electoral de la República Kirguisa, el umbral para la asignación de escaños es recibir el cinco por ciento de los votos de todos los votantes elegibles inscritos en el censo electoral. Por esta razón, solo los cinco partidos más votados (Ata-Zhurt, SDPK, Ar-Namys, Respublika y Ata-Meken) obtuvieron escaños. El sexto partido, Butun Kyrgyzstan, recibió más del cinco por ciento de los votos emitidos, pero como no recibió más del cinco por ciento de los votos de todos los votantes elegibles inscritos en el censo electoral, no se le asignó ningún escaño. [11]
El artículo 77 también exige que los partidos obtengan el 0,5% de los votos de todos los votantes elegibles en cada provincia de Kirguistán, así como en las ciudades de Biskek y Osh. Aunque Ata-Zhurt obtuvo la mayoría de los votos, especialmente en su bastión del sur, un funcionario electoral dijo que apenas superaron la barrera del 0,5% en Biskek y en la región de Chüy . [12]
Más de 3.000 candidatos de 29 partidos políticos compitieron por los 120 escaños, y la BBC afirmó que ningún partido podría obtener fácilmente una mayoría y que el resultado era difícil de predecir. Los folletos distribuidos en el sur del país instaron a la gente a "no tolerar" partidos liderados por norteños, en una señal de las tensiones que persisten tras los disturbios de 2010 en el sur de Kirguistán . [13]
Ar-Namys se opuso al sistema parlamentario recién fundado y dijo que restauraría el antiguo sistema de gobierno presidencial. [14] Ata-Zhurt hizo campaña por el regreso de Bakiyev [15] de su exilio en Bielorrusia, y también abogó por el retorno al gobierno presidencial.
Roza Otunbayeva prometió mantener un "espíritu de justicia y transparencia". También habló de la importancia de las elecciones: "Estas elecciones son de importancia crucial para nuestro pueblo y nuestro estado. No estamos simplemente eligiendo un parlamento, sino iniciando un nuevo sistema y abriendo una nueva página en nuestra historia". [2] Un mes antes de las elecciones amenazó con introducir el estado de emergencia y, como resultado, posponer la votación si los partidos intensificaban las tensiones en el país. [16]
Se esperaba que seis partidos superaran el umbral del 5% y ganaran escaños. [17]
Una encuesta realizada a 1.500 personas a finales de septiembre por Perspectiva mostró que siete partidos superaron el umbral del 5% para ganar escaños:
Se esperaba que el partido nacionalista kirguís Ata-Zhurt tuviera buenos resultados entre los kirguís étnicos del sur. Ata-Meken y el SPDK apoyaban al gobierno interino. [2]
Las organizaciones que realizan el seguimiento ocuparon los primeros puestos entre las ONG según los medios de comunicación durante el período de agosto a octubre. Tradicionalmente, se trata de la coalición de ONG “Por la democracia y la sociedad civil” y la asociación “Taza Shailoo” [20] . La Alianza de Jóvenes Liberales “Generación libre” se unió por primera vez a la organización de supervisión, y los jóvenes se convirtieron en el público objetivo [21] . El día de las elecciones en 127 centros de votación del país, jóvenes observadores a corto plazo realizaron el seguimiento de los derechos electorales en el marco de la campaña “Jóvenes por elecciones justas. ¡Demostrémoslo!” [22].
Las elecciones fueron observadas por 850 observadores internacionales de 32 organizaciones, incluidos 300 observadores de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa . [2] [3] El equipo internacional de observadores aplaudió la votación, y el equipo de la OSCE dijo que las elecciones eran un paso en la "mayor consolidación del proceso democrático". [14] Si bien los observadores dijeron que ésta era diferente a otras elecciones en el pasado y que no tenía las mismas irregularidades, sí señalaron algunas peculiaridades, como que la Comisión Electoral Central no estaba preparada para las elecciones y que tales "tratos ocultos" podrían haber tenido lugar. Sólo un observador tuvo una reacción negativa a la votación, aunque la mayoría se mostró satisfecha de que se tratara de un "paso en la dirección correcta". [23]
Otunbayeva, que se había negado a retrasar las elecciones a pesar de las advertencias de que podrían producirse nuevos disturbios, elogió las elecciones: "No hemos conocido unas elecciones así en los últimos 20 años". [24] A pesar de sus comentarios, se informó de que el gobierno había quedado "sumido en un estado de shock" por los resultados. El periódico ruso Kommersant informó de que la victoria de Ata-Zhurt supuso un duro golpe para el gobierno provisional.
Kamchibek Tashiyev, el líder de Ata-Zhurt, dijo que había sido atacado. "Entraron como bandidos... Creo que querían dispararme. Creo que intentaron eliminarme - las fuerzas que quieren anular los resultados electorales e imponer el estado de emergencia. Sé con certeza que el GSNB (servicios de seguridad) estaba ( sic ) detrás de estas acciones". [25] Los manifestantes atacaron las oficinas del partido Ata-Zhurt, quemaron folletos de campaña y exigieron que se les prohibiera votar. Zarylbek Rysaliyev, el ministro del Interior, también afirmó conocer unas 10 "áreas de posibles enfrentamientos con algunos exaltados que planean robar las urnas". [3] También hubo preocupación en los medios internacionales por una reanudación de los conflictos étnicos que ocurrieron a principios de año. [26] [27]
El resultado también fue calificado de sorpresa debido a la victoria de Ata-Zurt y sus llamados al regreso de Bakiyev, a pesar de que la elección se realizó bajo los auspicios del gobierno que lo derrocó. Por lo tanto, este resultado "parecería neutralizar el levantamiento" a principios de año. Con una pluralidad mínima , el partido necesitaría una alianza de otros dos partidos, pero se consideró una "tarea poco envidiable" formar una coalición. Un gobierno débil podría incluso forzar otra elección antes de que se agote el mandato del gobierno. También se establecieron paralelismos con el fracaso en la formación de un gobierno en Irak después de la elección general allí y la posibilidad de más inestabilidad. Además, había incertidumbre con respecto a la base aérea de Manas alquilada por Estados Unidos, ya que Ata-Zurt hizo campaña contra la extensión del contrato de arrendamiento más allá de 2011. [15]
Un analista de Kazajstán también sugirió que las elecciones "enfrentarán su prueba más dura" si los perdedores optan por impugnar los resultados tanto en los tribunales como en las calles. "Si ciertas personas saben que perderán sus puestos de alto nivel después de las elecciones, les conviene desestabilizar la situación. Podrían tomar medidas para permanecer en el poder o crear el caos". [3]
El Washington Post afirmó que la mayor sorpresa de las elecciones fue que "no se trataba de una conclusión inevitable", y que por tanto convirtió a esta "pequeña... nación en la primera de Asia Central en celebrar elecciones libres en pos de un sistema democrático". También citó a Alexey Malashenko, del Centro Carnegie de Moscú, que dijo: "Estas elecciones fueron muy exitosas porque se celebraron. Kirguistán demostró que es una excepción en Asia Central. A pesar de muchas predicciones en sentido contrario, las elecciones se celebraron". [28] El presidente estadounidense, Barack Obama , felicitó a Kirguistán por estas elecciones "históricas", y dijo que demostraban que el pueblo kirguiso estaba "comprometido con las transferencias de poder por medios pacíficos y democráticos". El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, dijo que temía que hubiera "dificultades" después de las elecciones. "Un cambio abrupto a un modelo parlamentario puede crear dificultades... Ahora nos espera un trabajo difícil para formar una coalición". [29]
El resultado fue visto como el escenario para una legislatura fracturada y sin mucha capacidad para tomar decisiones, en la que Ar-Namys probablemente desempeñaría el papel de hacedor de reyes . [14]
Tras las elecciones, el SDPK, Respublika y Ata-Meken acordaron formar una coalición a finales de noviembre. [30] Sin embargo, tan pronto como se acordó oficialmente la coalición el 2 de diciembre, ésta se derrumbó al no lograr elegir un presidente del parlamento (sólo 58 de los 67 diputados de la coalición votaron por el presidente designado en una votación secreta). [31]
El 15 de diciembre, Respublika anunció que había negociado con éxito la creación de un gobierno de coalición con el SDPK y Ata-Zhurt. Almazbek Atambayev, del SDPK, se convirtió en primer ministro con 92 escaños en la cámara de 120, [32] Akhmatbek Keldibekov, de Ata-Zhurt, fue elegido presidente del Parlamento con 101 votos a favor y 14 en contra [33] y Omurbek Babanov , de Respublika, se convertiría en viceprimer ministro. [34] El nuevo gobierno fue aprobado más tarde ese mismo día. [ cita requerida ]