El 3 de julio de 1971 se celebraron en Indonesia elecciones legislativas , las primeras bajo el régimen del Nuevo Orden . Participaron en ellas diez partidos políticos y el "grupo funcional" Golkar , que obtuvo el primer lugar con más del 60 por ciento de los votos, lo que le valió la mayoría absoluta en el Consejo Representativo del Pueblo .
En marzo de 1966, el presidente Sukarno firmó un documento que otorgaba al comandante del ejército Suharto la autoridad para restablecer el orden. Suharto utilizó este documento para prohibir el Partido Comunista de Indonesia (PKI), al que se culpó oficialmente del intento de golpe de Estado del septiembre anterior. En junio, la Asamblea Consultiva Popular Provisional (MPRS) aprobó una resolución convocando a elecciones para el 5 de junio de 1968. Dos años después, la Asamblea Consultiva Popular eligió a Suharto presidente. [1] El régimen del Nuevo Orden , respaldado por el ejército, anunció posteriormente que la organización Golkar sería su vehículo político. El régimen recalcó que Golkar ("Grupos Funcionales") no era un partido político. Para dar tiempo al general Ali Murtopo , miembro del personal de Suharto, para convertir a Golkar en una organización capaz de comandar una mayoría en la legislatura, las elecciones generales originalmente previstas para no más tarde del 5 de julio de 1968 se pospusieron a no más tarde del 5 de julio de 1971. [2]
Tras un tiempo sin noticias del gobierno sobre las próximas elecciones, el 22 de octubre de 1968, el diario Sinar Harapan publicó una declaración del presidente Suharto en el sentido de que el gobierno había comenzado a tomar las medidas necesarias para organizar las elecciones. A mediados de 1969 se creó una Junta Electoral General encabezada por el Ministro del Interior Amir Machmud . [3] El 23 de septiembre de 1970 se anunciaron los números de las papeletas de votación y los símbolos electorales de los 10 participantes en las elecciones. [4]
En total se necesitaron para las elecciones 6.000 toneladas de papel, 6 barcos, 45.000 vehículos de motor y 793.036 urnas (con cerradura para garantizar el secreto del voto). [5]
El 22 de abril, el Ministro del Interior, el general Amir Machmud, anunció las reglas de la campaña electoral y dos días después habló en televisión y pidió a todos los participantes en las elecciones que hicieran campaña por cuestiones nacionales, no partidarias. La campaña oficial duró del 27 de abril al 25 de junio. Según las reglas, que el periódico Harian Kami llamó "Los Doce Mandamientos", a los participantes en las elecciones se les prohibía cuestionar la ideología estatal Pancasila , la Constitución de 1945 y las políticas del gobierno o su implementación. También se prohibían los comentarios irrespetuosos sobre funcionarios estatales o líderes de países extranjeros. El permiso para los mítines electorales debía obtenerse con antelación y todos los materiales electorales debían presentarse a las autoridades para su aprobación. También había una prohibición específica del "uso partidista" del nombre del ex presidente Sukarno , que afectó a la campaña del PNI en particular, ya que dos de los hijos de Sukarno, Guntur y Rachmawati, hicieron campaña por el partido en las primeras etapas. [6] [7] [8] El período de siete días después del final de la campaña fue un período de "calma", en el que no hubo campaña y se retiraron todos los carteles electorales ubicados a 300 metros de los centros de votación. [9]
La mayoría de los temas principales de las campañas de los partidos políticos fueron la democracia y el desarrollo. El Partido Católico promovió sus "Tres Programas", que incluían la democracia, la reforma y el desarrollo. Su jefe de campaña fue IJ Kasimo, quien declaró que el objetivo principal del Partido Católico era proteger los derechos humanos en Indonesia. [10] Al igual que su homólogo católico, el Partido Cristiano Indonesio también promovió los derechos humanos, haciendo campaña por la autonomía regional y la colaboración igualitaria del ejército, Golkar y los partidos políticos. [11]
Los partidos políticos nacionalistas y socialistas, como el Partido Nacional Indonesio (PNI) y el Partido Murba, también enfatizaron la necesidad de implementar la ideología estatal Pancasila y la Constitución de Indonesia . En un discurso en la televisión nacional, el líder del PNI, Usep Ranawidjaja, afirmó que Pancasila y la Constitución eran las cosas básicas que el gobierno necesitaba para dirigir el país y llevar a cabo la voluntad del pueblo. También afirmó que la democracia en el sistema político de Indonesia tenía que implementarse con todas sus consecuencias. [12]
Los partidos políticos islámicos, como Parmusi , Nahdlatul Ulama y el Partido de la Unión Islámica de Indonesia (PSII), también adoptaron un tema de campaña principal similar al de otros partidos políticos. Parmusi, el partido más nuevo en las elecciones, declaró el 17 de marzo de 1971 que el partido no establecería un estado islámico u otro nuevo país, sino que seguiría defendiendo la Pancasila y la constitución. El partido también declaró que apoyaba el plan quinquenal del gobierno. [13] Nahdlatul Ulama declaró en la televisión nacional el 29 de abril de 1971 que uno de sus principales objetivos para las elecciones era hacer cumplir y defender la Sharia y la creencia en Dios según la Pancasila. El partido también apoyó la idea de las aldeas como base para el desarrollo y la industrialización como una forma de acabar con el desempleo. [14] El PSII hizo campaña para que las elecciones fueran una forma de ejemplificar el sistema democrático en Indonesia. Aunque era un partido islámico, el PSII centró su campaña en cuestiones constitucionales en lugar de religiosas. [15]
A diferencia de los demás partidos islámicos, el Perti no tenía grandes promesas ni ideales. En cambio, centró su campaña en cuestiones rurales, como el riego, las carreteras y la agricultura. Insistió en que el gobierno debía solucionar de inmediato los problemas en esos sectores. El propio Perti consideraba las elecciones como una forma de educar a los ciudadanos para que comprendieran sus derechos y deberes. [16]
Mientras tanto, Golkar, que era una organización más que un partido político en las elecciones, utilizó su declaración política de cinco puntos como base principal de su campaña. La declaración política afirmaba que Golkar implementaría un sistema democrático basado en Pancasila, formaría un gobierno nuevo y limpio, celebraría más elecciones y aseguraría la revolución nacional. Golkar afirmó además que "la nueva historia de Indonesia fue posible gracias a la cooperación del ejército, el pueblo y Golkar", y prometió que Golkar no se dividiría en función de la ideología, sino que sería una gran carpa. El principio de la gran carpa de Golkar lo ayudaría más tarde a recibir el apoyo de grandes grupos, principalmente del ejército y los empleados del gobierno. [17]
La mayor parte de la campaña utilizó métodos tradicionales, como concentraciones masivas y la exhibición de pancartas. Las concentraciones masivas tuvieron lugar principalmente en estadios, campos escolares [18] y en pabellones deportivos [19] . Los partidos políticos islámicos y cristianos también utilizaron lugares de culto para reunir multitudes. Por ejemplo, el Partido Católico se reunió en la Catedral de Yakarta [ 20] y los partidos islámicos utilizaron con frecuencia las mezquitas como una forma de reunir a sus masas [21] .
Los partidos políticos también utilizaron una táctica más moderna para la campaña, que incluía vehículos de motor donados por el gobierno. Por ejemplo, el Nahdlatul Ulama celebró un mitin en Ujungpandang , en el que participaron alrededor de mil automóviles y motocicletas, y en el que se llevaba el símbolo del Nahdlatul Ulama. [22] El PSII recibió varios automóviles Toyota , junto con varios miles de rupias en efectivo para su mantenimiento. El PSII utilizó los automóviles para fines de campaña, y el partido también construyó mezquitas. [23] Golkar y los partidos también utilizaron la televisión y la radio para los discursos de campaña, pero solo se les permitió leer textos preparados previamente aprobados. [24]
El asistente personal de Suharto y jefe de la organización de inteligencia del Ejército Opsus, junto con el Ministro del Interior Amir Machmud y la organización de seguridad interna Kopkamtib fueron encargados de asegurarse de que Golkar ganara las elecciones. Para debilitar a los posibles rivales de Golkar, el gobierno manipuló a los dos principales partidos de las elecciones de 1955 , el Partido Nacional Indonesio (PNI) y Parmusi (el sucesor de Masjumi después de la prohibición de ese partido en 1960) de tal manera que perdieron credibilidad a los ojos de los votantes. Dado que el partido que había quedado en cuarto lugar, el Partido Comunista Indonesio , había sido prohibido tras el intento de golpe de Estado del Movimiento 30 de Septiembre en 1965, eso dejó solo al Nahdatul Ulama (NU) como principal rival. El jefe de Kopkamtib, el general Sumitro, dijo más tarde que sin la intervención de ABRI, Golkar habría perdido las elecciones ante los partidos musulmanes. [2] [25]
Aparte de los partidos políticos, los funcionarios públicos estaban obligados a votar en el Golkar y los administradores regionales debían cumplir con "cuotas" de votos en el Golkar. [2] El sistema de asignación de escaños se modificó con respecto a las elecciones de 1955 para reducir el número de partidos que obtenían escaños en la legislatura. Todos los escaños debían asignarse en los distritos electorales regionales, en lugar de dividirse en función de los resultados nacionales. [26] El gobierno también descalificó a un gran número de candidatos de los partidos políticos. El más afectado fue el PNI, con 171 descalificaciones que lo dejaron con 506 candidatos. Parsumi perdió 141 y el NU perdió 24 candidatos. [27]
Los resultados se anunciaron oficialmente el 7 de agosto. [28] Aunque se esperaba la victoria de Golkar, dadas sus ventajas financieras y su acceso superior al transporte y la comunicación, así como el fuerte apoyo del ejército, el colapso del voto del PNI sorprendió a muchos. Una encuesta de opinión en Java y Madura de diciembre de 1970 a marzo de 1971 había predicho que obtendría el 24,7 por ciento de los votos, pero ganó solo el 7 por ciento. [29] Golkar ganó 227 de los 251 escaños elegidos directamente en la RPD , así como los nueve escaños elegidos indirectamente en Nueva Guinea Occidental . Golkar también recibió los 100 escaños restantes de acuerdo con las disposiciones de la Ley Electoral de 1969, lo que le dio 336, casi tres cuartas partes del total. [30]
Inmediatamente antes de las elecciones, un portavoz de Golkar declaró que esperaba que Golkar no obtuviera más del 35 por ciento de los votos. Las predicciones de los otros partidos eran de hasta 100 escaños para el PNI, hasta 79 escaños para Parmusi, 35 para Parkindo y 20 para Murba. Sólo el NU estuvo cerca de su predicción de 65 escaños, y fue el único partido que obtuvo mejores resultados que en las elecciones de 1955. [ 33] [34] La victoria aplastante de Golkar significó que un sistema de representación proporcional había producido un partido de gobierno con una mayoría en la legislatura. Más importante fue el hecho de que el ejército indonesio, a través de Golkar, se había convertido en un participante en la política parlamentaria. En 1973, el MPR que comprendía a los miembros de la nueva DPR junto con los representantes regionales, funcionales y sociales designados, reeligió a Suharto como presidente. [35] [36]
Un año antes de las elecciones, el presidente Suharto había dicho que quería que los partidos políticos se unieran en dos grupos, uno religioso y otro nacionalista. Esto llevó a la creación en marzo de 1970 del Grupo de Desarrollo Unido, que comprendía a Nahdlatul Ulama, Parmusi, el PSII y Perti, y el Grupo de Desarrollo Democrático, que comprendía al PNI, IPKI, Murba y los dos partidos cristianos, que se habían negado a agruparse con los partidos musulmanes. Después de las elecciones, Suharto anunció que la RPD estaría compuesta por cuatro facciones, las Fuerzas Armadas (ABRI), Golkar, el Grupo Espiritual-Material (los partidos musulmanes) y el grupo Material-Espiritual (el PNI, Parkindo y el Partido Católico). En marzo de 1973, los cuatro partidos musulmanes se vieron obligados a fusionarse en el Partido de Desarrollo Unido , mientras que los partidos del grupo Material-Espiritual, así como el IPKI y el Murba (que no tenían escaños en la RPD), se fusionaron en el Partido Democrático Indonesio . Estos partidos sufrieron divisiones internas y nunca fueron una amenaza política creíble. Se les prohibió organizarse a nivel de aldea y luego se les obligó a aceptar la Pancasila como su única ideología . Fueron los únicos partidos a los que se les permitió participar en las elecciones hasta el final del régimen de Suharto . [37] [35] [38] [2]