El reingreso de prisioneros es el proceso mediante el cual los prisioneros que han sido liberados regresan a la comunidad. [1] Se han implementado muchos tipos de programas con el objetivo de reducir la reincidencia y se ha demostrado que son eficaces para este propósito. [2] [3] La consideración de las condiciones de las comunidades a las que reingresan personas anteriormente encarceladas, que a menudo están en desventaja, es una parte fundamental del reingreso exitoso. [4]
Un estudio de 2006 realizado por Manpower Demonstration Research Corporation [5] evaluó estadísticamente la efectividad de los programas de reingreso de prisioneros en la escala de criterios de trabajo , no trabajo , prometedor y desconocido . Los resultados clasifican los programas orientados al empleo como eficaces , los programas de rehabilitación de drogas como eficaces , los programas educativos como prometedores y los programas de centros de rehabilitación como eficaces . [6]
Un artículo de 2015 de The New York Times Magazine comentó: "No fue hasta mediados de la década de 2000 que esta inminente 'crisis de reingreso de prisioneros' se convirtió en una fijación de sociólogos y formuladores de políticas, generando un torrente de investigaciones, programas gubernamentales, tareas fuerzas, iniciativas sin fines de lucro y conferencias ahora conocidas como el 'movimiento de reingreso'". [7] A finales de 2001, había aproximadamente 5,6 millones de adultos estadounidenses que habían estado en el sistema carcelario. [8] A finales de 2004, más del 3% de los adultos estadounidenses estaban encarcelados o en libertad condicional o bajo libertad condicional. [8] A medida que las cárceles se vuelven superpobladas, hay más atención política en despoblar las prisiones. En 2016, aproximadamente 600.000 personas fueron liberadas de prisión y millones entraron y salieron de los sistemas penitenciarios del condado. [9]
El abrupto reingreso a la sociedad significa que las personas anteriormente encarceladas necesitan apoyo para reintegrarse. El gobierno federal de los Estados Unidos asigna algunos fondos para programas de reingreso, pero actualmente faltan recursos suficientes. Los programas de reingreso ahora están recibiendo más atención por parte de los académicos en políticas públicas y justicia penal. [10]
En las últimas décadas, las instituciones correccionales han experimentado un cambio: los presos cumplen sentencias indeterminadas y su liberación es evaluada por juntas de libertad condicional, y los delincuentes salen de prisión después de cumplir sentencias determinadas. [2] Sin embargo, los liberados no reciben suficiente preparación para regresar a sus comunidades debido a los limitados programas de reingreso en prisión y posteriores a la liberación; Esta estructura inadecuada para el reingreso influye directamente en la posibilidad de reincidencia, también denominada "puerta giratoria". [11] El gasto de los Estados Unidos en correccionales es de aproximadamente 80 mil millones de dólares al año, y el reingreso recibe la menor cantidad de atención fiscal en relación con otras partes del proceso del sistema de justicia penal. [12] [ referencia circular ] De 2001 a 2004, el gobierno federal de los Estados Unidos asignó más de 100 millones de dólares para programas de reingreso. [1] Sin mayores recursos para esta área objetivo proporcionales a los gastados en aspectos del encarcelamiento orientados al control, el problema que persiste es la expansión del acceso y la participación de los reclusos. Si bien el área de desarrollo de programas de reinserción sigue creciendo, las evaluaciones demuestran su eficacia para la transición de ex delincuentes a la sociedad y la reducción de la reincidencia. El potencial de un programa de reinserción con buenos recursos aún no se ha realizado, pero los académicos en políticas públicas y justicia penal creen que esta es un área que merece reasignar y priorizar fondos. [6]
Existen diferentes tipos de programas de reinserción que tienen como objetivo ayudar a las personas que estuvieron encarceladas en su transición a la sociedad. Estos programas se presentan en diferentes formas para satisfacer las necesidades y desafíos específicos que enfrentan los ciudadanos que regresan. Los programas de educación y formación profesional son importantes para dotar a las personas de las habilidades necesarias para la reintegración. Los programas de GED y las clases universitarias brindan apoyo académico, lo que permite a los participantes obtener diplomas o seguir una educación superior. De manera similar, los programas de capacitación vocacional ofrecen habilidades prácticas en oficios como carpintería, soldadura y reparación de automóviles, lo que mejora las oportunidades laborales después de la liberación. Los programas de reingreso también se centran en garantizar viviendas estables, servicios de atención médica y algunos programas atienden a subsectores de la población anteriormente encarcelada, como mujeres o jóvenes. Al abordar estos desafíos, los programas de reingreso tienen como objetivo empoderar a las personas y reducir las tasas de reincidencia, promoviendo una reintegración comunitaria exitosa. Los centros de transición son una herramienta para el reinserción en la sociedad. Los centros de transición suelen ser obligatorios tras la liberación anticipada. También pueden ser sentenciados a completar el resto de su estancia allí. El objetivo de los centros de rehabilitación es proporcionar un entorno libre de sustancias, saludable, seguro y familiar para apoyar la recuperación. [13]
Recientemente, ha habido un reconocimiento cada vez mayor de la importancia de la educación y la formación profesional para los reclusos que se reintegran a la sociedad. Estos programas, junto con los esfuerzos para abordar el empleo, la vivienda y la atención médica, son cruciales para dotar a las personas encarceladas de las habilidades y calificaciones necesarias para una reintegración comunitaria exitosa. Muchas instituciones correccionales ahora ofrecen oportunidades educativas como programas GED y clases universitarias, brindando a los reclusos las habilidades académicas y las calificaciones necesarias para continuar su educación o empleo después de su liberación. Los programas de capacitación vocacional dentro de las cárceles también ofrecen habilidades prácticas y certificaciones; estos programas no solo brindan a los reclusos una valiosa experiencia práctica y conocimientos específicos de la industria, sino que también ayudan a reducir la probabilidad de reincidencia al fomentar un sentido de propósito y autoestima. Empoderar a las personas encarceladas con educación y habilidades vocacionales no solo mejora sus posibilidades de una transición exitosa de regreso a la sociedad, sino que también puede contribuir a la seguridad pública a largo plazo. [14]
Los programas de educación penitenciaria están ganando terreno en la investigación sobre la reducción de las tasas de reincidencia. En promedio, se asignan alrededor de $12 millones a programas de educación correccional en todos los estados. [15] Estos programas tienen el potencial de aumentar el tiempo estructurado de un recluso durante el encarcelamiento y ayudarlos a encontrar empleo o seguir una educación superior después de su liberación. Estos beneficios deberían conducir en última instancia a una disminución de los delitos posteriores. La mayoría de las prisiones ofrecen clases de GED, capacitación vocacional, aprendizaje e incluso clases universitarias que pueden ayudar a los reclusos a obtener títulos después de su liberación. Los estudios han demostrado que estos programas educativos tienen resultados positivos para los reclusos y cuestan muy poco a los contribuyentes. De hecho, invertir $1,149 en educación puede ahorrar a los contribuyentes más de $5,800 en recursos para la prevención del delito. [dieciséis]
Los estudios indican que participar en dichos programas reduce la probabilidad de reincidencia. Algunos estados, como Ohio, exigen que estos programas aborden las necesidades educativas de los reclusos y faciliten el reingreso exitoso a bajo costo. [15] Investigaciones recientes se han centrado en la eficacia de estos programas y muestran tasas de reincidencia más bajas para los participantes. [16] Sin embargo, si bien los programas postsecundarios muestran consistentemente beneficios, la efectividad de los programas de GED varía. [17]
Los esfuerzos para evaluar estos programas están aumentando, pero es necesaria más investigación sobre los resultados. Los programas de educación penitenciaria de Ohio, parte de la iniciativa centrada en el reingreso, ofrecen incentivos para la participación y la finalización, lo que potencialmente reduce la duración de las sentencias. [15] En general, estos programas desempeñan un papel crucial a la hora de abordar las necesidades educativas de las personas encarceladas y reducir las tasas de reincidencia.
El sitio web del Instituto Nacional de Justicia contra el Crimen contiene información de un estudio sobre programas de capacitación vocacional basados en correccionales. [18] Los programas de formación profesional en centros correccionales tienen como objetivo ayudar a las personas encarceladas con habilidades laborales, reduciendo sus posibilidades de reincidencia y mejorando sus posibilidades de empleo después de su liberación. Estos programas cubren diversas industrias como carpintería, electricidad, cocina y reparación de automóviles. Al enseñar habilidades valiosas, la formación vocacional no sólo prepara a las personas para el trabajo sino que también las mantiene ocupadas con actividades productivas, lo que puede ayudar a reducir los problemas de conducta en prisión. [19] Sin embargo, a pesar de los beneficios potenciales, las tasas de participación en estos programas pueden estar cayendo debido a razones como la falta de conciencia, interés o financiación. [20]
Varios estudios han demostrado que la formación profesional es eficaz para reducir las tasas de reincidencia y aumentar las oportunidades de empleo. [19] descubrieron que los reclusos que participaron en capacitación vocacional tenían muchas menos probabilidades de reincidir en comparación con aquellos que no lo hicieron, con una disminución significativa del 12,6 por ciento en las tasas de reincidencia entre los participantes. [21] De manera similar, Davis y su equipo informaron que los programas de educación vocacional aumentaron significativamente las posibilidades de encontrar un trabajo después de la liberación, y los participantes tenían el doble de probabilidades de conseguir un empleo en comparación con los no participantes. [22]
Diferentes instituciones pueden tener diferentes requisitos para los programas de formación vocacional. Estos requisitos pueden incluir factores como la edad, el delito actual, el tiempo hasta la liberación y los antecedentes educativos. Algunas instalaciones pueden incluso exigir que las personas tengan un diploma de escuela secundaria o un GED antes de poder participar en la capacitación vocacional. [23] En general, los programas de formación profesional son importantes porque brindan a las personas encarceladas la oportunidad de adquirir habilidades laborales y reintegrarse exitosamente a la sociedad. En última instancia, esto ayuda a reducir la probabilidad de reincidencia y mejora la seguridad pública.
Integrar los programas de educación penitenciaria en las iniciativas de reingreso es esencial para satisfacer las necesidades educativas de las personas encarceladas y reducir las tasas de reincidencia. Estos programas, como los de Ohio, [14] ofrecen incentivos por participar y completarlos, lo que potencialmente acorta las sentencias. [15] Al abordar las necesidades criminógenas y ofrecer educación y capacitación estructuradas, estos programas ayudan a los reclusos a prepararse para un reingreso exitoso a la sociedad. Las investigaciones muestran que la educación y el empleo desempeñan papeles clave en la reducción de la reincidencia. [22] Los resultados positivos vinculados a la participación en el programa resaltan su importancia para ayudar en la transición del encarcelamiento a la vida comunitaria. [16] Por lo tanto, integrar programas de educación penitenciaria en iniciativas de reingreso es un enfoque prometedor para romper el ciclo de reincidencia y apoyar una rehabilitación y reintegración exitosas.
Con aproximadamente 2 millones de personas [12] encarceladas, la población carcelaria constituye una gran parte de la fuerza laboral estadounidense. Un argumento esencial para poner a los reclusos a trabajar es que la productividad en prisión se traduce en preparación para ingresar a la fuerza laboral después de su liberación. El trabajo penitenciario es rentable para los contribuyentes, permite a los presos contribuir a sus familias desde dentro mediante la generación de ingresos y puede ser una forma de justicia restaurativa [24] [ referencia circular ] para las víctimas. Los escasos recursos y una infraestructura penitenciaria no apta para el trabajo a gran escala sirven como barreras para establecer programas efectivos de reingreso al empleo en prisión y después de la liberación, que incluirían hacer que los salarios dignos, la capacitación vocacional, la educación y el desarrollo de habilidades sean accesibles para los EE. UU. población reclusa. [4] Los niveles de financiación actuales sólo tienen la capacidad de proporcionar a un pequeño porcentaje de presos la oportunidad de participar en un "trabajo comercialmente gratificante". [4]
En un estudio realizado, los empleadores observaron lo que buscaban al contratar personas previamente encarceladas. Expresaron que buscan empleados dedicados y honestos. También se esfuerzan por la rehabilitación social, quieren y alientan a los empleados a involucrarse con los demás. Hay dos cosas principales que los empleadores desean cuando contratan a personas previamente encarceladas: retribuir a la comunidad y una creencia explícita en el perdón y la importancia de darles a los infractores una segunda oportunidad. [25] También enfatizaron la importancia de mantener seguro a su personal.
El "Estudio sobre el regreso a casa" realizado por el Urban Institute entre 2001 y 2006 encontró que los ex presos que trabajaron antes de ser encarcelados y los que encuentran empleo poco después de su liberación tienen menos probabilidades de ser encarcelados nuevamente dentro del año posterior a su liberación. El mismo estudio encontró que poner a los prisioneros bajo supervisión de libertad condicional reduce la probabilidad de que consuman sustancias y les facilita encontrar empleo después de su liberación. [26]
Encontrar vivienda después de estar encarcelado puede resultar muy difícil. Las investigaciones muestran que cuanto más temprano en la vida uno es encarcelado, más probabilidades hay de quedarse sin hogar. [27]
En un estudio realizado en Nueva Zelanda, se descubrió que la capacidad de conseguir una vivienda estable reduce la probabilidad de reincidencia en un 20 por ciento. [28] Los proveedores de vivienda luchan por poner viviendas a disposición de ex delincuentes debido a preocupaciones de seguridad y al no poder adaptarse a las necesidades específicas de ex personas sin ingresos garantizados o acceso a apoyo de bienestar social. [28] En la ciudad de Nueva York, "más del 54 por ciento de las personas liberadas de prisión se trasladaron directamente al sistema de refugios de la ciudad en 2017". [29]
En todo el país se están adoptando iniciativas para ayudar a los ex delincuentes a encontrar vivienda. [29]
Otros programas de reingreso se centran en mejorar la salud de los ex presos, que tiende a ser significativamente peor que la de las personas que nunca han estado en prisión. [8] Mientras están encarcelados, los presos enfrentan tasas más altas de enfermedades crónicas e infecciosas, enfermedades mentales y trastornos por uso de sustancias. [31] Después de la liberación, las dificultades que se enfrentan durante el reingreso exacerban estas condiciones de salud, lo que se demuestra por un vínculo entre el historial de encarcelamiento y una peor salud física y mental. Las personas anteriormente encarceladas enfrentan una falta de acceso a servicios de atención primaria, condiciones de salud mental, bajos conocimientos de salud y dificultades para obtener acceso a medicamentos después de su liberación. [9] Junto con estas barreras de reintegración, las personas anteriormente encarceladas también enfrentan estrés social tóxico, ya que tienen que adaptarse a una nueva vida y el período de transición es muy inestable. Los desafíos para volver a conectarse con sus comunidades conducen a una falta de apoyo social, que suele ser crucial para prevenir resultados negativos para la salud. [9] Estos factores crean una necesidad específica de servicios de salud durante el período de reingreso. Un estudio de 2007 encontró que, durante las dos primeras semanas después de la liberación, el riesgo de muerte para personas anteriormente encarceladas era 12,7 veces mayor que el de los miembros de la comunidad en general. [8]
Los programas de reingreso centrados en la atención médica están diseñados para ayudar en la transición de regreso a la sociedad, mejorar los resultados de salud de la población anteriormente encarcelada y reducir la reincidencia.
Los programas de reingreso a la atención médica pueden centrarse en factores como la planificación del alta, el tratamiento del trastorno por uso de sustancias o la salud mental. Un estudio de 2020 evaluó tres tipos de programas de reingreso a la atención médica: un programa rápido, seguro y justo (SCF) para personas en libertad condicional involucradas con drogas; un programa de cuidados posteriores para delincuentes involucrados en drogas; y un programa integral de reingreso. En el enfoque SCF, los pacientes recibieron castigos graduales dirigidos a la abstinencia mediante pruebas frecuentes de drogas y seguimiento, y se descubrió que este modelo era menos eficaz para reducir la reincidencia. [32] El segundo programa era un programa residencial de hogares de recuperación para personas que padecían trastornos por uso de sustancias. Los residentes viven juntos y brindan una red social sobria y de apoyo. [32] Este programa aumentó el empleo y redujo el uso de sustancias, pero no afectó los niveles de encarcelamiento. [32] El tercer programa proporcionó servicios de salud integrales a través de trabajadores sociales institucionales y agentes de supervisión en la comunidad. [32] Proporcionó planificación, apoyo y dirección para que las personas abordaran sus necesidades. Se descubrió que este tipo de programa era más eficaz para reducir la reincidencia. [32]
Además, los programas de reingreso a la atención médica varían en su calendario. Algunos comienzan sólo después de la liberación, mientras que otros comienzan mientras el individuo aún está encarcelado. Un estudio de 2013 que evaluó las mejores prácticas en programas de reingreso centrados en la atención médica encontró que los programas que comenzaron a planificar el alta antes de la liberación y se basaron en la comunidad del individuo tuvieron más éxito en mejorar los resultados de salud. [33] La planificación del alta ayuda a la continuidad de la atención, ya que las personas están haciendo la transición del sistema de salud penitenciario al sistema de salud comunitario. El éxito de esta práctica se observó en la Iniciativa de Reingreso Comunitario (CRI) de Connecticut Building Bridges en 2004. [33] El programa incluyó reuniones personales con administradores de casos meses antes de la liberación para discutir los objetivos del individuo para su salud y evaluar cualquier factor de riesgo potencial para Problemas de salud después del reingreso. [33] Al abordar las necesidades de salud integrales un mes antes del lanzamiento, el programa logró que más del 60% de sus participantes cumplieran objetivos relacionados con apoyos de salud y su tasa de reincidencia fue solo del 16%. [33]
Dado que la atención médica durante el encarcelamiento es administrada por el gobierno, existe un debate en torno a la responsabilidad de la atención médica durante el período de reingreso. En 1976, el fallo de la Corte Suprema de Estados Unidos en Estelle v. Gamble declaró que el gobierno tiene la obligación y la responsabilidad de brindar atención médica adecuada a la población encarcelada, pero no mencionó la responsabilidad de la atención médica en el momento del alta o después de la liberación. [34] Una perspectiva es que el gobierno tiene la obligación de garantizar la continuidad de la atención después de la liberación. [34] Otra perspectiva es que el reingreso debería basarse en la comunidad y ser apoyado por proveedores privados. Los proveedores privados tienen mayor independencia para tomar decisiones rápidas ya que pueden evitar la burocracia. [34] Los proveedores privados tampoco “están limitados por las normas de la función pública ni por las escalas salariales”. [34] Una posición de compromiso en este debate es utilizar fondos y subvenciones gubernamentales para establecer conexiones con programas privados/comunitarios tras su liberación.
Algunos programas de reingreso a la atención médica son organizaciones independientes, mientras que otros están directamente integrados en los sistemas de salud. Un ejemplo de un programa de reingreso centrado en la atención médica es la Red de Clínicas de Transición. El financiamiento para este programa proviene de una variedad de fuentes, incluidos diferentes fondos y subvenciones gubernamentales. Esta organización tiene como objetivo construir un modelo de atención médica para las personas que regresan a la comunidad después del encarcelamiento. [35] Trabajan con clínicas de atención primaria en todo el país para adoptar un modelo de atención médica que mejore los resultados de salud y reingreso. [35] Emplean trabajadores de salud comunitarios con antecedentes de encarcelamiento para trabajar con pacientes, lo que ayuda a garantizar que las experiencias vividas por la comunidad encarcelada se incorporen en el desarrollo del programa. [35]
Algunas organizaciones de atención médica y hospitales existentes ofrecen servicios de reingreso a la atención médica:
Los desafíos para encontrar tratamiento a menudo pueden ser la imposibilidad financiera de hacerlo. Otro desafío es tener apoyo. No todo el mundo cuenta con el apoyo de familiares o amigos para buscar ayuda después de ser liberado. Dependiendo de dónde se encuentre la persona, es posible que no tenga acceso al tratamiento. A continuación se presentan algunas opciones de tratamiento diferentes que han ayudado a muchas personas después de regresar a la sociedad.
Las prisioneras y las mujeres ex encarceladas están abogando por la necesidad de programas de reingreso específicos de género en prisión y después de la liberación, centrados específicamente en la atención médica, el abuso de sustancias, las enfermedades mentales y la reunificación familiar. [36]
Para las reclusas preocupadas por la reunificación familiar después de su liberación, esto conlleva desafíos para conseguir vivienda y empleo, necesarios para cumplir con los requisitos de bienestar infantil. En los casos en que no se pueden cumplir estos requisitos, las ex delincuentes afirman beneficiarse de asesoramiento de rehabilitación para hacer frente a la tensión que el encarcelamiento ejerce sobre la relación entre madres e hijos. [37]
Los menores en el sistema de justicia a menudo requieren un trato y una consideración diferentes a los de sus homólogos adultos. Si bien existe un debate constante sobre las formas en que se debe imponer el castigo juvenil (si debe tener el mismo nivel de severidad o diferir en su enfoque), a menudo en forma de debate político y moral, uno de los métodos más comunes para responder a los delitos juveniles es colocar a los menores en programas de reingreso.
El reingreso juvenil es la culminación de servicios, a menudo presentados en forma de programas, que ayudan a reintegrar a los jóvenes desplazados a la comunidad. Estos programas suelen estar diseñados para desalentar la delincuencia juvenil y evitar que tales delitos vuelvan a ocurrir. [38]
Los programas de reinserción juvenil implican muchas etapas y cada etapa desempeña su propio papel para ayudar al menor a reformarse. Existe la fase de ingreso, la fase de colocación, la fase de transición y la fase de cuidados posteriores basados en la comunidad. Cada una de estas etapas implica diversos grados de supervisión sobre el menor, mientras que al delincuente se le brinda un entorno más seguro y se le enseñan valiosas lecciones y estilos de vida que, en última instancia, le ayudarán a ser una incorporación más valiosa y segura a la comunidad. [39]