La Ley de Poner a los Estudiantes Primero (también conocida por su nombre anterior, Proyecto de Ley 115 ) (la Ley) es una ley aprobada por la Asamblea Legislativa de Ontario . La ley permite al gobierno provincial establecer reglas que las juntas escolares locales deben cumplir al negociar con los sindicatos locales e imponer un convenio colectivo a la junta, al agente negociador de los empleados y a los empleados de la junta representados por el agente negociador de los empleados si las negociaciones no no completado antes del 31 de diciembre de 2012. Este proyecto de ley también limita la legalidad de que los sindicatos de docentes y el personal de apoyo se declaren en huelga. En abril de 2016, la ley fue declarada inconstitucional.
El proyecto de ley 115 recibió su primera lectura en la Asamblea Legislativa de Ontario el 28 de agosto de 2012 y recibió la aprobación real el 11 de septiembre de 2012. El proyecto de ley contó con el apoyo del Partido Liberal de Ontario y el Partido Conservador Progresista de Ontario y con la oposición de miembros de el PND . El resultado de la votación fue 82-15 a favor del proyecto de ley. [1] La ley entró en vigor inmediatamente después de su aprobación y las juntas escolares, los maestros y el personal de apoyo continuaron participando en negociaciones colectivas hasta el 31 de diciembre de 2012.
La negociación colectiva está en curso en un intento de que los socios educativos del gobierno lleguen a acuerdos que respeten las circunstancias locales y al mismo tiempo se mantengan dentro de las limitaciones establecidas en la legislación. La Ley Poner a los Estudiantes Primero tenía como objetivo garantizar que los contratos escolares se ajustaran a las prioridades financieras y políticas del gobierno, y tiene como objetivo evitar interrupciones laborales durante 2013 y 2014. Se afirmó que la ley ahorraría a la provincia de Ontario 2 mil millones de dólares canadienses y evitaría el gasto. 473 millones de dólares canadienses , una reducción que el gobierno afirmó que era crucial. El Ministro de Educación tiene el poder de negar la aprobación de contratos colectivos de trabajo y las partes involucradas correrán el riesgo de que se les imponga un acuerdo si un acuerdo propuesto no cumple con los estándares de la legislación.
La negociación colectiva estaba en curso en un intento de que los socios educativos del gobierno llegaran a acuerdos que respetaran las circunstancias locales y al mismo tiempo se mantuvieran dentro de las limitaciones establecidas en la legislación. [2] El proyecto de ley 115 tenía como objetivo garantizar que los contratos escolares se ajustaran a las prioridades financieras y políticas del gobierno y tenía como objetivo evitar interrupciones laborales durante 2013 y 2014. [3] [4] La ley supuestamente ahorró a la provincia de Ontario CA $ 2 mil millones y han impedido el gasto de 473 millones de dólares, [2] una reducción del gasto que el gobierno considera crucial. [5] Al Ministro de Educación se le dio el poder de negar la aprobación de contratos colectivos de trabajo y las partes involucradas corrían el riesgo de que se les impusiera un acuerdo si un acuerdo propuesto no cumplía con los estándares de la legislación. [3]
Cuando se presentó ante la legislatura, el artículo 22 del proyecto de ley 115 establecía que "Esta ley entra en vigor en un día que se fijará mediante proclamación del Vicegobernador", mientras que el artículo 20 decía "Esta ley queda derogada". [6] El vicegobernador de Ontario, David Onley, otorgó la aprobación real al proyecto de ley el 11 de septiembre de 2012 y, bajo la dirección del Consejo Ejecutivo y a pesar de la redacción de la sección 22, la fecha de entrada en vigor de solo las secciones 1 a 19 y 21 fue proclamada al día siguiente. [7] Otra proclamación fue emitida por Orden del Consejo el 21 de enero de 2013, poniendo en vigor la sección 20 de la ley. [8]
Muchos líderes sindicales creen que el Proyecto de Ley 115 es una amenaza para los empleados sindicalizados así como para los derechos y valores democráticos, debido a su poder para limitar las acciones de huelga e imponer un convenio colectivo sin negociación. [9] A algunos miembros del sindicato les preocupa que futuros actos legislativos puedan restringir aún más las opciones de negociación de los docentes. [4] Se llevaron a cabo protestas en muchos lugares de Ontario en un intento de llamar la atención de Dalton McGuinty sobre este proyecto de ley y tratar de evitar que se aprobara. El 14 de septiembre de 2012, profesores de Ottawa, Ontario, protestaron con carteles frente a la oficina de Dalton McGuinty. La manifestación fue organizada por la federación de profesores de secundaria y contó con la asistencia de cerca de 800 personas, incluidos estudiantes que abandonaron las clases para apoyar a sus profesores. [10] La Federación de Maestros de Primaria de Ontario ha sugerido que sus miembros hagan una "pausa" en los programas extraescolares. Muchos profesores de escuelas primarias y secundarias han dejado de supervisar cualquier actividad extraescolar. [11] El 15 de diciembre de 2012, estudiantes de secundaria de la región de York y Toronto participaron en una huelga contra el proyecto de ley 115. Luego, los estudiantes viajaron desde sus escuelas a Queen's Park para protestar contra la ley. Se estima que asistieron entre cientos y miles de estudiantes de toda la ciudad. [12]
Más de 55.000 miembros del Sindicato Canadiense de Empleados Públicos (CUPE) también se ven afectados por el proyecto de ley 115. Son el personal de apoyo que trabaja para las juntas escolares en Ontario. Algunos conserjes, personal de mantenimiento, secretarias, asistentes educativos, educadores de la primera infancia y técnicos bibliotecarios están haciendo campaña contra el proyecto de ley 115. Los miembros del sindicato se están reuniendo en toda la provincia de Ontario para discutir este tema. [9] CUPE también ha iniciado acciones legales para impugnar la validez del Proyecto de Ley 115. [13]
El 10 de diciembre de 2012, los maestros de escuela primaria de la Junta Escolar del Distrito de Avon Maitland y la Junta Escolar del Distrito de Ontario Noreste inician huelgas rotativas de un día en las escuelas primarias de Ontario. [14] Continuó hasta las vacaciones de Navidad.
El sindicato que representa a los profesores de escuelas primarias de toda la provincia planeó una huelga para el 11 de enero de 2013. [15] La huelga afectaría a más de 900.000 estudiantes. [15] El primer ministro de Ontario, Dalton McGuinty, lo calificó de huelga ilegal. [15] Sam Hammond, presidente de la Federación de Maestros de Primaria de Ontario, lo llamó una protesta de un día. [15] La crítica de educación conservadora progresista Lisa MacLeod "criticó" a los liberales por ser "tan vagos" en su respuesta. [15] El Nuevo Partido Demócrata declaró que cree que las acciones de los sindicatos de docentes son legales y culpó al gobierno de crear "caos en las escuelas". [15] El sindicato que representa a los profesores de secundaria de Ontario anunció que había planeado una huelga para el 16 de enero de 2013. [15] El gobierno provincial acudió a la Junta de Relaciones Laborales de Ontario el 10 de enero de 2013 a las 3 de la tarde para tratar de detener la huelga planificada. huelga de los profesores de escuelas primarias y secundarias de Ontario. [15] La Junta de Relaciones Laborales de Ontario dictaminó que la huelga fue una huelga ilegal el 11 de enero de 2013 a las 4 a.m. [16] El sindicato de docentes de escuelas primarias y secundarias suspendió la huelga después de la decisión. [16] La Junta Escolar del Distrito de Toronto y la Junta Escolar del Distrito de Halton originalmente estaban cerrando todas las escuelas primarias independientemente de la decisión de la junta de relaciones laborales. [17] Sin embargo, la dirección de las dos juntas escolares cambió de opinión y abrió escuelas primarias. [18] Se cerraron las escuelas primarias de la Junta Escolar del Distrito del Gran Condado de Essex . [19] Desobedecer la orden habría colocado al sindicato y a los docentes en desacato al tribunal y multas de hasta 25.000 dólares para los sindicatos y hasta 2.000 dólares para los docentes individuales. [18]
El 20 de abril de 2016, el Tribunal Superior de Justicia de Ontario determinó que "entre el otoño de 2011 y la aprobación de la Ley Poniendo a los Estudiantes Primero , Ontario infringió el derecho de los solicitantes, en virtud de la Carta de Derechos y Libertades, a tener derechos colectivos significativos". negociación." El juez Lederer falló: "Cuando se analiza en el contexto de la Carta y los derechos que establece, resulta evidente que el proceso iniciado adoleció de fallas fundamentales. Por su diseño, no podía proporcionar una negociación colectiva significativa. Ontario, por sí sola, "Ideó un proceso y estableció los parámetros que le permitirían cumplir con las restricciones fiscales que determinó y luego estableció un programa que limitó la capacidad de las otras partes para participar de manera significativa".