La política de Bosnia y Herzegovina está definida por un marco democrático parlamentario y representativo , donde el Presidente del Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina , nombrado por la Presidencia de Bosnia y Herzegovina , es el jefe de gobierno . El poder ejecutivo lo ejerce el Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina y la Presidencia de Bosnia y Herzegovina. El poder legislativo reside tanto en el Consejo de Ministros como en la Asamblea Parlamentaria de Bosnia y Herzegovina . Los miembros de la Asamblea Parlamentaria se eligen según un sistema de representación proporcional . El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo.
El sistema de gobierno establecido por el Acuerdo de Dayton que puso fin a la guerra de Bosnia en 1995 es un ejemplo de consociacionalismo , ya que la representación está a cargo de élites que representan a los tres principales grupos étnicos del país, denominados pueblos constituyentes , y cada uno tiene una parte garantizada del poder.
Bosnia y Herzegovina está dividida en dos entidades : la Federación de Bosnia y Herzegovina y la República Srpska , que son políticamente autónomas hasta cierto punto, así como el distrito de Brčko , administrado conjuntamente por ambas. Las Entidades tienen sus propios estatutos. La Unidad de Inteligencia de The Economist calificó a Bosnia y Herzegovina como un " régimen híbrido " en 2022. [1]
Debido al Acuerdo de Dayton , firmado el 14 de diciembre de 1995, Bosnia y Herzegovina forma un protectorado no declarado , donde el máximo poder se otorga al Alto Representante para Bosnia y Herzegovina , nombrado por el Consejo de Implementación de la Paz . La intención del Acuerdo era conservar la frontera exterior de Bosnia, creando al mismo tiempo un gobierno conjunto multiétnico y democrático basado en la representación proporcional y encargado de conducir la política exterior, económica y fiscal.
El Acuerdo de Dayton estableció la Oficina del Alto Representante (OHR) para supervisar la implementación de los aspectos civiles del acuerdo. La OHR emplea a unos 250 funcionarios internacionales y 450 locales.
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La máxima autoridad política del país es el Alto Representante para Bosnia y Herzegovina , director ejecutivo de la presencia civil internacional en el país. El Alto Representante tiene poder para destituir a funcionarios gubernamentales, incluidos jueces de tribunales, miembros de gobiernos locales, miembros del parlamento, etc. Desde su creación, la Oficina del Alto Representante ha despedido a 192 funcionarios bosnios. El mandato de los Altos Representantes deriva del Acuerdo de Dayton, según confirmó el Peace Implementation Council (PIC), organismo con una Junta Directiva compuesta por representantes de Canadá , Francia , Alemania , Italia , Japón , Rusia , Reino Unido , Estados Unidos , la presidencia de la Unión Europea , la Comisión Europea y la Organización de Cooperación Islámica . El Consejo de Implementación de la Paz ha establecido varios criterios para el cierre de la OHR, dos de los cuales se han completado, pero deben mantenerse hasta que se completen los cinco.
Debido a los vastos poderes del Alto Representante sobre la política bosnia y los poderes de veto esenciales , el puesto también ha sido comparado con el de un virrey . [2] [3] [4] [5]
El Presidente de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina rota entre tres miembros (un bosnio , un serbio y un croata ) cada 8 meses dentro de su mandato de 4 años. Los tres miembros de la Presidencia son elegidos directamente por el pueblo: los votantes de la Federación eligen tanto al miembro bosnio como al croata, y los votantes de la República Srpska eligen al miembro serbio. La Presidencia actúa como jefe de Estado colectivo . La Presidencia es la principal responsable de la política exterior y de proponer el presupuesto . [6] [7]
El Primer Ministro, titulado formalmente Presidente del Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina , es designado por la Presidencia y aprobado por la Cámara de Representantes . Nombran al Ministro de Relaciones Exteriores , al Ministro de Comercio Exterior y a otros ministros que sean apropiados (no más de dos tercios de los ministros pueden ser designados del territorio de la Federación de Bosnia y Herzegovina), quienes asumen el cargo cuando aprobación de la Cámara de Representantes; Además, el Presidente nombra a los viceministros (que pueden no ser del mismo pueblo constituyente que sus ministros), quienes asumen el cargo con la aprobación de la Cámara de Representantes.
El Consejo es responsable de llevar a cabo políticas y decisiones en los campos de la diplomacia, la economía, las relaciones entre entidades y otros asuntos acordados por las entidades.
Las dos Entidades tienen Gobiernos que se ocupan de asuntos internos que no son tratados por el Consejo de Ministros.
La Asamblea Parlamentaria o Parliamentarna skupština es el principal órgano legislativo de Bosnia y Herzegovina. Consta de dos cámaras :
La Asamblea Parlamentaria es responsable de:
Bosnia y Herzegovina no tuvo una ley electoral permanente hasta 2001, tiempo durante el cual un proyecto de ley especificaba mandatos de cuatro años para las legislaturas estatales y de las entidades de división administrativa de primer orden. La ley electoral definitiva fue aprobada y publicada el 9 de septiembre de 2001.
La Cámara de los Pueblos incluye 15 delegados que sirven mandatos de dos años. Dos tercios de los delegados proceden de la Federación (5 croatas y 5 bosnios) y un tercio de la República Srpska (5 serbios). Nueve constituyen quórum en la Cámara de los Pueblos, siempre que estén presentes al menos tres delegados de cada grupo. Los representantes de la Federación son seleccionados por la Cámara de los Pueblos de la Federación , que tiene 58 escaños (17 bosnios, 17 croatas, 17 serbios y otros 7), y cuyos miembros son delegados por las asambleas cantonales para cumplir mandatos de cuatro años. Los representantes de la República Srpska son seleccionados por el Consejo de los Pueblos de la República Srpska, de 28 miembros, que fue establecido en la Asamblea Nacional de la República Srpska ; cada pueblo constituyente tiene ocho delegados, mientras que cuatro delegados son representantes de "otros".
La Cámara de Representantes está compuesta por 42 miembros elegidos mediante un sistema de representación proporcional (RP) por un período de cuatro años. Dos tercios de los miembros son elegidos por la Federación (14 croatas; 14 bosnios) y un tercio por la República Srpska (14 serbios).
Para las elecciones generales de 2010 , los votantes de la Federación de Bosnia y Herzegovina eligieron a veintiún miembros en cinco distritos electorales plurinominales por RP, mientras que los siete escaños restantes fueron asignados por RP compensatorio. Los votantes de la República Srpska eligieron a nueve miembros en tres distritos electorales plurinominales mediante RP, mientras que los otros cinco escaños fueron asignados mediante RP compensatorio. [8]
Cámara Nacional de Representantes:
Cámara de los Pueblos:
Cámara Federal de Representantes:
Cámara Federal de los Pueblos:
Asamblea Nacional de la República Srpska:
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El Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina es el árbitro supremo y final en cuestiones constitucionales. El tribunal está compuesto por nueve miembros: cuatro elegidos por la Cámara de Representantes de la Federación , dos por la Asamblea Nacional de la República Srpska y tres son ciudadanos extranjeros nombrados por el Presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos tras consulta de cortesía con el Presidencia.
El período inicial de los designados es de 5 años, salvo que renuncien o sean removidos por consenso de otros jueces. Los jueces designados no podrán ser reelegidos. Los jueces nombrados posteriormente desempeñarán sus funciones hasta la edad de 70 años, a menos que dimitan antes o sean destituidos. Los nombramientos realizados cinco años después de los nombramientos iniciales pueden regirse por un reglamento de selección diferente, que será determinado por la Asamblea Parlamentaria.
Las actuaciones del Tribunal son públicas y las decisiones se publican. Las normas del tribunal se adoptan por mayoría en el tribunal. Las decisiones judiciales son definitivas y supuestamente vinculantes, aunque no siempre es así, como se ha señalado. [9]
El Tribunal Constitucional tiene competencia para decidir en disputas constitucionales que surjan entre las Entidades o entre Bosnia y Herzegovina y una Entidad o Entidades. Tales disputas sólo podrán ser remitidas por un miembro de la Presidencia, el Presidente del Consejo de Ministros, el Presidente o Vicepresidente de cualquiera de las cámaras de la Asamblea Parlamentaria, o por una cuarta parte de la legislatura de cualquiera de las Entidades.
La Corte también tiene jurisdicción de apelación dentro del territorio de Bosnia y Herzegovina.
El Tribunal de Bosnia y Herzegovina consta de tres divisiones (administrativa, de apelación y penal) que tienen jurisdicción sobre casos relacionados con el derecho estatal y el ejecutivo, así como jurisdicción de apelación sobre casos iniciados en las entidades.
En enero de 2005 se creó una Cámara de Crímenes de Guerra que ha adoptado dos casos transferidos del TPIY , así como docenas de casos de crímenes de guerra iniciados originalmente en tribunales cantonales.
El Tribunal Estatal también se ocupa de la delincuencia organizada y los delitos económicos, incluidos los casos de corrupción. Por ejemplo, el ex miembro de la Presidencia Dragan Čović fue juzgado por su presunta participación en el crimen organizado.
La Cámara de Derechos Humanos para Bosnia y Herzegovina ( Dom za ljudska prava za Bosnu i Hercegovinu ) existió entre marzo de 1996 y el 31 de diciembre de 2003. Era un órgano judicial establecido en virtud del Anexo 6 del Acuerdo Marco General para la Paz en Bosnia y Herzegovina ( Dayton Acuerdo ).
Las dos Entidades cuentan con Tribunales Supremos. Cada entidad también tiene varios tribunales inferiores. En la Federación hay diez tribunales cantonales y varios tribunales municipales. La República Srpska tiene siete tribunales de distrito ( okrug ).
El Alto Consejo Judicial y Fiscal (JHPC/VSTV) es el órgano de autorregulación del poder judicial del país, encargado de garantizar su independencia. [10] Se basa en la tradición continental de autogestión del poder judicial. Fue formado en 2004.
