El desempleo en Polonia es uno de los más bajos de la Unión Europea ( el desempleo ajustado estacionalmente en Polonia se mantuvo estable mes a mes en el 2,9 por ciento en julio ). La tasa de desempleo de Polonia sigue siendo impresionantemente baja , lo que refleja un mercado laboral sólido y un crecimiento económico constante. Esta tendencia está impulsada por una combinación de fuerte producción industrial, inversión extranjera y un sector de servicios dinámico. El enfoque del país en la educación y el desarrollo de habilidades también ha ayudado a alinear la fuerza laboral con las demandas del mercado, reduciendo el desempleo. Además, la integración de Polonia en la Unión Europea ha facilitado la movilidad laboral y las oportunidades económicas, lo que respalda aún más las bajas tasas de desempleo. Como resultado, Polonia sigue disfrutando de una de las tasas de desempleo más bajas de Europa, lo que contribuye a su estabilidad económica y bienestar social.
El desempleo en Polonia apareció en el siglo XIX durante la industrialización y fue particularmente grave durante la Gran Depresión . Bajo el régimen comunista, Polonia tenía oficialmente cerca del pleno empleo , aunque existía desempleo oculto . Después de la transición de Polonia a una economía de mercado, la tasa de desempleo aumentó bruscamente, alcanzando un máximo de más del 16% en 1993, luego cayó después, pero se mantuvo muy por encima de los niveles anteriores a 1993. [1] Otro período de alto desempleo ocurrió a principios de la década de 2000 cuando la tasa alcanzó el 20%. [2] Cuando Polonia entró en la Unión Europea (UE) y su mercado laboral en 2004, el alto desempleo desencadenó una ola de emigración y, como resultado, el desempleo interno comenzó una tendencia a la baja [3] que continuó hasta el inicio de la Gran Recesión de 2008. En los últimos años se ha visto un aumento de la tasa de desempleo de menos del 8% a más del 10% (Eurostat) o de menos del 10% al 13% (GUS). La tasa comenzó a caer nuevamente a fines de 2013. [4] El gobierno polaco ( GUS ) informó un 9,6% de desempleo registrado en noviembre de 2015, [1] mientras que Eurostat de la Unión Europea dio un 7,2%. [5] Según datos de Eurostat, desde 2008, el desempleo en Polonia ha estado constantemente por debajo del promedio de la UE. [5] Existen diferencias regionales significativas en la tasa de desempleo en Polonia.
Las tasas de desempleo son informadas por la Oficina Central de Estadística de Polonia y la oficina Eurostat de la Unión Europea. [6] La diferencia en las estadísticas informadas se debe a los ajustes que Eurostat realiza para que la tasa de desempleo sea comparable entre los países de Europa. [7]
La tasa de desempleo, según informa el GUS, se define como el porcentaje de personas sin trabajo respecto de la población económicamente activa. [8] Para ser considerado desempleado, una persona debe cumplir cuatro criterios: 1) tener entre 17 y 74 años de edad, 2) estar sin trabajo, 3) haber buscado activamente el desempleo en las últimas cuatro semanas y 4) estar dispuesto a aceptar un empleo en un corto período de tiempo si se lo ofrecen. Además, la tasa cuenta como desempleados a quienes han sido contratados para un trabajo pero aún no han comenzado a trabajar activamente. [9]
Eurostat utiliza la misma definición armonizada de desempleo para todos los países de la UE, basada en la definición de la Organización Internacional del Trabajo . [10] Esta definición es similar a la utilizada por GUS pero considera a las personas entre 15 y 74 años, en lugar de 17 y 74, y cuenta a los desempleados como un porcentaje de la fuerza laboral . [11]
El desempleo se originó en Polonia a fines del siglo XIX y apareció como resultado de la industrialización. [12] En la Polonia del Congreso gobernada por Rusia , el inicio de la guerra con Japón en 1904 causó una depresión que se profundizó con la revolución del año siguiente . Mientras tanto, los esfuerzos del gobierno por trasladar la industria a Rusia llevaron a una recesión industrial a largo plazo. Se produjo un desempleo masivo de los trabajadores de las fábricas, lo que a su vez impulsó a los polacos urbanos y rurales a emigrar. [13] En la Segunda República Polaca (1918-1939), el desempleo fue uno de los peores problemas de la economía, particularmente durante la Gran Depresión (1929-1934). [12] El número de desempleados registrados aumentó de 185.000 en 1928 a 466.000 en 1936; en 1932, había 240.000 trabajadores industriales desempleados, o un tercio del total en ese campo. [14] No sólo los trabajadores industriales, sino también los miembros de la intelectualidad se vieron afectados. [15] Las estadísticas oficiales para el período sólo tienen en cuenta a los asalariados no agrícolas que se registraron como desempleados en una bolsa de trabajo. Por lo tanto, los datos del gobierno dan cuenta sólo de una parte del número real de desempleados. Un investigador calculó una tasa de desempleo de los asalariados no agrícolas del 13% para 1929 y del 25% para 1931, estimando una cifra "sustancialmente superior" para 1938, dado el aumento natural de la población urbana y la migración desde las zonas rurales. [16]
La República Popular de Polonia (1945-1989) se caracterizó oficialmente por un empleo casi pleno, sin tener en cuenta el desempleo oculto no oficial . Tras la transformación de Polonia de una economía comunista a capitalista después de las revoluciones de 1989 , el desempleo aumentó bruscamente del 0% oficialmente informado [17] [18] al 6,5% en 1990, alcanzando un máximo del 16,4% en 1993 y luego disminuyendo a aproximadamente el 10,3% en 1997. [19] La tasa de desempleo comenzó a aumentar nuevamente [19] hasta 2002, alcanzando un cenit de casi el 20% en esa época. [2] Cuando Polonia ingresó a la Unión Europea en 2004 y su mercado laboral, la emigración masiva debido al desempleo tuvo lugar, lo que redujo la cifra. [3] Ha caído al 8,9% en septiembre de 2008, pero luego comenzó a aumentar nuevamente, alcanzando aproximadamente el 13% en los años 2012-2014. [2] El aumento del desempleo a finales de la década de 2000 y principios de la década de 2010 se ha atribuido a la recesión mundial en ese período . [20] [21]
En febrero de 2019, la tasa de desempleo de Polonia se ha reportado como 6,1% ( GUS ) [22] y 3,4% ( Banco Central Europeo , Eurostat ), [23] y ha estado disminuyendo constantemente a lo largo de los años desde el máximo anterior de c. 20% a principios de la década de 2000. Principalmente a partir de 2015 , la economía mejorada y la caída drástica del desempleo en todo el estado, causan un grave problema de escasez de mano de obra . La escasez de fuerza laboral se ha convertido en un problema permanente en Polonia, y está pesando cada vez más sobre el desempeño futuro de la economía polaca . [24] Debido a la escasez significativa de trabajadores, en cooperación con empresas privadas, el gobierno polaco permite que los presos condenados sean empleados. [25] Desde 2015, alrededor de dos millones de ucranianos obtuvieron permisos de trabajo polacos . [26] [27]
Una de las características del desempleo en Polonia es la diferencia entre regiones, siendo las regiones orientales las que suelen verse más afectadas. [2] [28] Sin embargo, los datos no muestran una correlación clara con la división de Polonia A y B ("oeste rico" frente a "este pobre"). [29] [30] En mayo de 2019, las tasas de desempleo más altas se registraron en el voivodato de Varmia y Masuria del noreste (9,2%), el voivodato de Cuyavia y Pomerania del centro norte (8,1%) y el voivodato de Podkarpackie del sureste (8,1%). Las tasas de desempleo más bajas se registraron en el voivodato de Gran Polonia del centro-oeste (2,9%), el voivodato de Silesia del sur (4,0%) y el voivodato de Pequeña Polonia (4,4%). Las estadísticas de 2019 muestran el desempleo regional y estatal más bajo registrado desde 1990. [31]
Para obtener el subsidio de desempleo en Polonia, uno tiene que registrarse en la oficina gubernamental correspondiente y demostrar "la falta de posibilidad de ser empleado o de ser activado profesionalmente dentro del campo de actividades propuestas por dicha oficina, haber trabajado durante un total de al menos 365 días en el período de 18 meses antes de registrarse en dicha oficina gubernamental". [2] En marzo de 2014 se informó que el 13,6% de los desempleados registrados eran elegibles para los beneficios de desempleo.
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