Órganos judiciales de la FIFA
La Comisión de Ética de la FIFA es uno de los tres órganos jurisdiccionales de la FIFA . Está organizada en dos cámaras, la Cámara de Instrucción y la Cámara de Decisión . [1] Sus funciones están reguladas por varios documentos oficiales, el más importante de los cuales es el Código de Ética de la FIFA . Los otros órganos jurisdiccionales de la FIFA son la Comisión Disciplinaria y la Comisión de Apelación . [2]
Cámara de Instrucción
La principal tarea de la Cámara de Instrucción es investigar posibles violaciones del Código de Ética de la FIFA . Las investigaciones pueden llevarse a cabo en cualquier momento, a discreción de la Cámara de Instrucción. En los casos prima facie , la cámara tiene que abrir investigaciones. [3] La cámara tiene que informar a todas las partes involucradas que se está llevando a cabo una investigación, [4] excepto en situaciones en las que dicha información podría perjudicar las investigaciones. [5] Los métodos de investigación incluyen indagaciones escritas y entrevistas con las partes y otros testigos. [6] Las investigaciones pueden, si es necesario, ser realizadas por varios miembros de la cámara y también pueden ser asistidas por terceros. [7] Al final de una investigación, la cámara entrega un informe final a la Cámara de Adjudicación. [8] Sin embargo, si sale a la luz información nueva e importante sobre una investigación, la cámara puede reabrir un proceso de investigación. [9]
Cámara de Adjudicación
La Sala de Adjudicación debe revisar los informes de la Sala de Instrucción y decidir si se debe continuar con el caso o cerrarlo. [10] La Sala de Adjudicación tiene derecho a devolver un informe a la Sala de Instrucción o realizar investigaciones adicionales en su propio nombre. [11] Después de revisar un informe de la Sala de Instrucción y después de realizar investigaciones adicionales si se considera necesario, la Sala de Adjudicación envía un informe a todas las partes involucradas y solicita sus declaraciones. [12]
Además, la Cámara de Adjudicación debe decidir en última instancia sobre las sanciones adecuadas. Las sanciones deben estar relacionadas con los tres documentos fundamentales que regulan la conducta de cualquier persona relacionada con la FIFA. Estos documentos son el Código de Ética de la FIFA , el Código Disciplinario de la FIFA y los Estatutos de la FIFA . [13] Por lo tanto, las sanciones pueden ir desde advertencias y reprimendas por casos menores de mala conducta hasta prohibiciones de por vida para participar en cualquier actividad relacionada con el fútbol en todo el mundo. [14]
Afiliación
Los presidentes y vicepresidentes de los órganos jurisdiccionales de la FIFA son elegidos directamente por el Congreso de la FIFA y sólo pueden ser destituidos de sus cargos por el Congreso de la FIFA. El mandato dura cuatro años, pero los miembros pueden ser reelegidos. Los presidentes y vicepresidentes de ambas cámaras deben estar cualificados para ejercer la abogacía y los miembros individuales de ambas cámaras deben estar agrupados de forma que se garantice un alto grado de cualificación en relación con su tarea. Además, los miembros de la Comisión de Ética también deben representar de forma adecuada a las respectivas asociaciones miembro de la FIFA. [15]
Los miembros de los órganos judiciales de la FIFA no podrán desempeñarse como miembros del Comité Ejecutivo ni de ningún otro comité permanente de la FIFA. [16]
Independencia
Los presidentes y vicepresidentes de las dos cámaras de la Comisión de Ética , así como el presidente de la Comisión de Auditoría y Cumplimiento de la FIFA, deben cumplir los criterios de independencia establecidos en el Reglamento del Congreso . [17]
Para garantizar que los miembros de los comités respectivos cumplan con los criterios de independencia, es obligatorio examinar anualmente a los presidentes y vicepresidentes en ejercicio, así como a los candidatos a presidentes y vicepresidentes del Comité de Ética y del Comité de Auditoría y Cumplimiento. [18] Las revisiones deben ser realizadas por otro comité. Por lo tanto, los miembros del Comité de Ética están siendo examinados por el Comité de Auditoría y Cumplimiento, [19] que a su vez está siendo examinado por la Sala de Instrucción del Comité de Ética. [20]
Además, la Comisión de Ética lleva a cabo los controles de integridad de los siguientes cargos de la FIFA: el Presidente de la FIFA , todos los miembros del Comité Ejecutivo, el presidente, el vicepresidente y los miembros de la Comisión de Auditoría y Conformidad, y todos los presidentes, vicepresidentes y miembros de los órganos jurisdiccionales de la FIFA, [21] con la obvia excepción de la propia Comisión de Ética, que es controlada por la Comisión de Auditoría y Conformidad. Ninguna comisión de la FIFA está autorizada a examinar o controlar a sus propios miembros. [22]
Miembros
Historia
Desde 1998, la FIFA ha implementado un número cada vez mayor de reglas y regulaciones destinadas a modernizar y mejorar la rendición de cuentas y la transparencia de sus procesos de gobernanza. [23] A raíz de las acusaciones de soborno a árbitros en 2006, la FIFA decidió crear un Comité de Ética, con el objetivo de investigar las denuncias de corrupción en el fútbol. [24] En un principio, el Comité de Ética estuvo encabezado por Sebastian Coe , [25] y entre 2010 y 2012 por el exfutbolista suizo y abogado Claudio Sulser . [26]
Sin embargo, no fue hasta 2011 que Mark Pieth, profesor de derecho penal en la Universidad de Basilea , Suiza, y director del llamado Comité de Gobernanza Independiente de la FIFA (CGI), comenzó a evaluar las estructuras de la FIFA. [27] Posteriormente, Pieth publicó un informe con sugerencias para una reforma en profundidad del Comité de Ética con el fin de establecer un organismo modernizado para las investigaciones y la jurisdicción internas de la FIFA. [28] [29] El CGI fue constituido como un consejo asesor externo de la FIFA por el Comité Ejecutivo el 17 de diciembre de 2011. [30] Tuvo un mandato hasta finales de 2013. [31]
Al principio, el informe del IGC recibió muchas críticas, incluso desde dentro del propio IGC. Sylvia Schenk, asesora deportiva de Transparencia Internacional (TI), criticó que Pieth recibiera pagos de la FIFA por su trabajo. [32] Schenk se abstuvo de convertirse en miembro del IGC. [33] Roger A. Pielke, Jr. , que también escribió una publicación sobre la rendición de cuentas de la FIFA, [34] [35] afirmó en su blog The Least Thing que Pieth, o su Instituto de Gobernanza con sede en Basilea, había recibido 128.000 dólares estadounidenses por su trabajo [36] y, por lo tanto, no podía considerarse que actuaran de forma independiente. [37] [38] Pieth, sin embargo, respondió que es una buena práctica para cualquier organización remunerar los informes de auditoría, porque "no podemos empezar a pedir a las empresas de auditoría que hagan su trabajo gratis sólo para asegurarnos de que sean independientes". [33]
También surgió mucha controversia en torno a la cuestión de si se debería permitir a la CGI adoptar una postura sobre casos anteriores de posible corrupción. [39] Mientras tanto, esta cuestión ha sido codificada en el Código de Ética de la FIFA de 2012. La Cámara de Investigación de la Comisión de Ética tiene derecho a investigar acusaciones anteriores de soborno. [40]
La Comisión de Ética de la FIFA tiene un historial de corrupción y controversia. La Copa Mundial de 2014 en Brasil fue criticada por facturación fraudulenta y por producir cientos de toneladas de desechos en la construcción y uso de estadios. A partir de 2014, la presión comenzó a aumentar a medida que tanto el público como los medios de comunicación reconocían inconsistencias y violaciones de políticas en todos los torneos organizados por la FIFA. Según Sahiba Gill, autora de Whose Game? FIFA, Corruption, and the Challenge of Global Governance (¿De quién es el juego? La FIFA, la corrupción y el desafío de la gobernanza global), la ignorancia y confusión de la Comisión de Ética de la FIFA respecto de sus reformas pasadas y sus discursos públicos no son suficientes. Gill continuaría sugiriendo que la transparencia pública total es la única vía viable que le queda a la FIFA. [41]
Paul MacInnes de The Guardian sigue acusando al Comité de Ética de falta de decencia y conciencia para reconocer públicamente estos problemas. [42] Un problema que fue reconocido por el comité en 2014 fue el de los sobornos que involucraban a árbitros que recibían relojes caros de los altos mandos brasileños. [43] Un documento del Departamento de Justicia de los Estados Unidos describió con todo detalle la sentencia de nueve funcionarios de la FIFA [43] y cinco ejecutivos de la FIFA. [43] Esto no solo fue flagrante y más allá de salvar las apariencias, sino que fue perjudicial para el torneo y sus políticas de tolerancia cero contra el soborno. [44] Los académicos estiman que las últimas dos décadas de corrupción de la FIFA suman alrededor de $ 150 millones. [45] A pesar de que la FIFA se rige por la ley suiza, las autoridades allí han ignorado en gran medida las acusaciones contra la FIFA y su comité de ética hasta que fueron confrontadas por las autoridades estadounidenses en 2015. [45]
En 2010, Qatar fue elegido como el primer país de Oriente Medio en organizar una Copa del Mundo. [46] Esto no solo fue debatido y controvertido debido a las diferencias legales, sino también debido a las atrocidades contra los derechos humanos bien documentadas. Sepp Blatter , expresidente y presidente en el momento de la selección, fue citado diciendo que "fue una mala elección". [46] A pesar de esto, el Comité de Ética de la FIFA dio el sello de aprobación a Qatar como anfitrión de la Copa del Mundo de 2022. [47]
El Comité de Ética de la FIFA fue creado para vigilar y regular el juego sucio y las malas decisiones tomadas por los representantes de la FIFA. [48] La historia del comité con las violaciones de políticas y los debates sobre derechos humanos han generado preocupaciones de que la FIFA carece de la competencia y la disciplina para abordarlos. La falta de consideración de los derechos humanos en el comité mostró que, si bien el público reconoció las dificultades para seleccionar a Qatar como el próximo anfitrión, estaban dispuestos a pasar por alto estas afirmaciones de los medios y el público. La historia reciente de Qatar con las afirmaciones de los medios de comunicación de tolerar atrocidades contra los derechos humanos y desestimar las políticas de la FIFA resultó una tarea difícil de manejar y encubrir para la FIFA. La FIFA anunció su primera política de derechos humanos en 2017 tras la decisión de que Qatar fuera sede de la Copa Mundial de 2022. [42]
La conversación en torno a las violaciones de los derechos humanos comenzó principalmente con referencia al maltrato de Qatar a los trabajadores migrantes, que representan el 90% de su fuerza laboral. [49] Además de las violaciones de los derechos humanos, el Comité de Ética de la FIFA dio el visto bueno a Qatar a pesar de la controversia en torno a sus temperaturas de 50 grados Celsius (122 grados Fahrenheit) durante los meses de verano. [50] Esta es otra crítica pública que no fue confrontada a pesar de las numerosas quejas que mencionaban el agotamiento por calor y las innumerables otras ofertas de países que serían mucho más adecuados como anfitriones. [41]
Al hablar sobre la conducta cuestionable de Qatar, Hans-Joachim Eckert , jefe del brazo arbitral del comité de ética de la FIFA, [47] mencionó que "los efectos de estos sucesos en el proceso de licitación en su conjunto estaban lejos de alcanzar un umbral que requeriría volver al proceso de licitación, y mucho menos reabrirlo". [47]
Sala de Instrucción y Sala de Adjudicación
Siguiendo las sugerencias del primer informe de la CGI [51] en 2012, [52] el Comité Ejecutivo de la FIFA decidió establecer dos entidades independientes, la Cámara de Instrucción y la Cámara de Adjudicación , [53] dirigidas por profesionales jurídicos experimentados e independientes. La Comisión de Ética está autorizada a investigar las acusaciones presentes y anteriores. [54]
En 2016, el miembro del comité Juan Pedro Damiani estaba siendo sometido a una investigación interna por la asistencia legal que había brindado como abogado a Eugenio Figueredo , un funcionario del fútbol que había sido acusado por las autoridades estadounidenses de fraude electrónico y lavado de dinero, como parte del caso de corrupción de la FIFA de 2015. [ 55] Después de que la Cámara de Investigación del Comité de Ética abriera una investigación preliminar, [56] Damiani renunció al Comité de Ética el 6 de abril de 2016. [57]
A principios de 2017 se hicieron públicos informes sobre el presidente de la FIFA, Gianni Infantino, que intentaba impedir las reelecciones [58] de ambos presidentes del comité de ética durante el congreso de la FIFA en mayo de 2017. [59] [60] El 9 de mayo de 2017, tras la propuesta de Infantino, [61] el Consejo de la FIFA decidió no renovar los mandatos de Cornel Borbély y Hans-Joachim Eckert . [61] Junto con los presidentes, once de los 13 miembros del comité fueron destituidos. [62] Borbély y Eckert afirmaron que cuando fueron destituidos, estaban en el proceso de investigar cientos de casos y que su destitución fue un "revés para la lucha contra la corrupción" y que "significó el fin de facto de los esfuerzos de reforma de la FIFA". [63]
Los funcionarios del fútbol están prohibidos
Entre los funcionarios del fútbol sancionados por el Comité de Ética de la FIFA se incluyen:
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Enlaces externos
- Comisión de Ética de la FIFA (en inglés, alemán, francés, español y árabe)