El Gobierno de Guam ( GovGuam [1] ) es un sistema democrático representativo presidencial , en el que el presidente es el jefe de Estado y el gobernador es el jefe de gobierno , y de un sistema multipartidista . Guam es un territorio organizado, no incorporado, de los Estados Unidos con relaciones políticas entre Guam y los EE. UU. bajo la jurisdicción de la Oficina de Asuntos Insulares .
El gobernador y el vicegobernador son elegidos en la misma lista por votación popular por períodos de cuatro años. La última elección para gobernador en Guam fue en noviembre de 2022.
El gobernador y el vicegobernador son elegidos conjuntamente por votación directa y ejercen su cargo por un período de cuatro años hasta que sus sucesores sean elegidos y acreditados. Las elecciones se celebran el primer martes de noviembre.
La Asamblea Legislativa de Guam, I Liheslaturan Guåhan , es un órgano unicameral integrado por 15 senadores. Los senadores son elegidos por mayoría para cumplir mandatos de dos años sin límite de mandatos.
La actual 37.ª Legislatura de Guam (2022-presente) tiene una mayoría demócrata de 8-6 (una vacante) liderada por la presidenta Therese M. Terlaje . [2]
El 1 de agosto de 1950, el presidente Harry S. Truman promulgó la Ley Orgánica de Guam de 1950 , que otorgaba a los guameños ciertos derechos y protecciones en virtud de la Constitución de los Estados Unidos. Se les brindó a los guameños la oportunidad de establecer y administrar políticas y leyes para la isla de Guam. Esto incluía al Poder Judicial del Gobierno de Guam.
En 1950, como parte de la Ley del Poder Judicial, se preparó un proyecto de ley de reorganización judicial para fortalecer el sistema judicial de la isla. El juez Albert B. Maris , entonces presidente de la Conferencia Judicial de los Estados Unidos , juez del Tribunal de Apelaciones del Tercer Circuito y juez principal del Tribunal de Apelaciones de Emergencia , llegó a Guam para ayudar en la revisión del sistema judicial y la preparación del proyecto de ley judicial. Fue asistido por el abogado John Bohn en la elaboración de una ley que otorgaba al Tribunal de Distrito de Guam jurisdicción territorial en casos civiles con un valor de más de $2,000 y, en casos penales, jurisdicción sobre todos los delitos graves.
La Ley del Poder Judicial, conocida como Ley Pública 17, abolió el Tribunal de Justicia, la Sección de Tráfico del Tribunal de Policía y el Tribunal de Apelaciones. Las funciones de este último fueron asumidas por el Tribunal de Distrito. Antes de la Ley, el sistema judicial estaba formado por el Tribunal de Apelaciones, el Tribunal de la Isla y el Tribunal de Policía. La reorganización redujo el número de tribunales al Tribunal de Distrito de Guam , el Tribunal de la Isla, el Tribunal de Policía y el Tribunal de Comisionados.
La Ley del Poder Judicial otorgó al Tribunal Insular de Guam jurisdicción sobre delitos menores y casos civiles cuyo valor fuera inferior a 2.000 dólares y creó un Tribunal de Policía con jurisdicción sobre casos de delitos menores en los que la pena máxima no excediera una multa de 100 dólares o una pena de prisión de seis meses, o ambas.
La ley también creó un Tribunal de Comisionados, presidido por el comisionado de cada municipio, para tratar los delitos menores cuyo castigo máximo no excediera de 5 dólares. La ley también definió los poderes, las calificaciones y las inhabilitaciones de los jueces y árbitros y especificó los deberes de los secretarios judiciales, los taquígrafos, los alguaciles, el fiscal general y el fiscal de la isla o el procurador. Estableció los requisitos para la admisión al ejercicio de la abogacía y para un sistema de libertad condicional.
Después de 1950, se creó el Tribunal de Distrito de Guam, que tenía la misma jurisdicción que un tribunal de distrito de los Estados Unidos sobre cuestiones federales. Por primera vez, el poder judicial de Guam ejercía sus poderes de manera independiente del poder ejecutivo. Sin embargo, comenzó a existir una estructura judicial dual: el Tribunal de Distrito, con responsabilidad tanto sobre casos federales como locales, y el Tribunal de la Isla, establecido por la Asamblea Legislativa de Guam, con responsabilidad estrictamente sobre casos locales.
En 1974, la Ley Pública 12-85, la Ley de Reorganización de los Tribunales, modificó sustancialmente la jurisdicción judicial del tribunal local de la isla y lo rebautizó como Tribunal Superior de Guam. El Tribunal Superior recibió jurisdicción sobre todos los casos que surgieran de las leyes de Guam. El Tribunal de Distrito mantuvo su función de apelación. En virtud de la ley que estableció el Tribunal Superior de Guam, el título de juez superior se cambió a juez presidente del Tribunal Superior. El juez principal del Tribunal de la isla, Joaquín Pérez, se convirtió en el primer juez presidente de Guam.
En 1973, los líderes de Guam hicieron su primer intento de crear una Corte Suprema de Guam, pero la existencia de la corte duró poco.
Un fallo de 1977 de la Corte Suprema de los Estados Unidos —Territorio de Guam v. Olsen , 431 US 195— encontró que la Corte Suprema de Guam era inorgánica. [ aclaración necesaria ] En Olsen , la Corte sostuvo que la Ley Orgánica de Guam no autorizaba la transferencia de la jurisdicción de apelación de la división de apelaciones del Tribunal de Distrito de Guam a un tribunal de apelación establecido localmente.
En respuesta a Guam v. Olsen , el Congreso aprobó la Ley Ómnibus de Territorios de 1984. La Ley modificó la Ley Orgánica de Guam y permitió a la Legislatura de Guam crear un tribunal de apelaciones para escuchar todos los casos en Guam sobre los cuales cualquier tribunal establecido por la Constitución y las leyes de los Estados Unidos no tiene jurisdicción exclusiva, con la disposición de que durante los primeros 15 años después del establecimiento de ese tribunal, el Tribunal del Noveno Circuito seguiría manteniendo la supervisión judicial en el proceso de apelaciones. En todos los demás aspectos, el proceso de apelaciones sería el mismo que en cada estado. Sin embargo, la Ley no proporcionó una estructura para un sistema judicial recién creado una vez que se estableciera el tribunal de apelaciones. Tampoco mencionó que la responsabilidad debería dejarse en manos de la Legislatura de Guam.
En 1992, la 21.ª Legislatura de Guam aprobó por unanimidad la Ley Pública 21-147, la Ley de Reorganización del Tribunal Memorial Frank G. Luján. La Ley restableció el Tribunal Supremo de Guam para que sirviera como el tribunal de apelaciones más alto de la isla. El autor de la Ley de Reorganización del Tribunal Memorial Frank G. Luján declaró, en un testimonio presentado al Comité en 1997, que la intención de la Legislatura de Guam era convertir al Tribunal Supremo de Guam en el tribunal local más alto y otorgarle los poderes que tradicionalmente ostentaba y ejercía el tribunal más alto de una jurisdicción.
Sin embargo, al autorizar la creación de un Tribunal Supremo en Guam, el Congreso de los Estados Unidos había dejado involuntariamente que el tribunal recién creado quedara subordinado a los otros dos poderes del gobierno de Guam. Los poderes ejecutivo y legislativo de Guam se establecieron en la Ley Orgánica, que, en lugar de una constitución adoptada, sirve para proporcionar el marco y los poderes para los poderes ejecutivo y legislativo de la isla. Como el poder judicial se estableció en la ley de Guam, algunos teorizaron que, por lo tanto, el poder judicial estaba sujeto a cambios basados en los cambios en el control mayoritario de la legislatura de Guam. En marzo de 1996, horas después de que se confirmara a los primeros jueces del Tribunal Supremo de Guam, la 23ª Legislatura de Guam aprobó el proyecto de ley 404, que eliminaba ciertos poderes inherentes del Tribunal Supremo. Un segundo proyecto de ley, el proyecto de ley 494, tenía por objeto despojar al Tribunal Supremo de la jurisdicción de supervisión sobre todos los tribunales inferiores. Ese proyecto de ley fue debatido, pero el Comité Legislativo sobre el Poder Judicial lo archivó. Ocho meses después, la Legislatura adjuntó el contenido del Proyecto de Ley 494 archivado como una cláusula adicional de "medianoche" al Proyecto de Ley 776. La legislación fue aprobada, pero fue vetada por el Gobernador. Un intento de anularla fracasó por un estrecho margen.
Tras años de cabildeo para confirmar el estatus del Tribunal Supremo de Guam como tribunal de apelaciones de última instancia para la isla, el 30 de octubre de 2004, la HR 2400 (Ley Pública Nº 108-378) se convirtió en ley federal. Enmendó la Ley Orgánica de Guam para revisar la estructura judicial local de Guam y otorgar autoridad judicial, no sólo al Tribunal de Distrito de Guam, sino también a "un sistema judicial unificado compuesto por: (1) un tribunal de apelaciones designado como el "Tribunal Supremo de Guam"; (2) un tribunal de primera instancia designado como el "Tribunal Superior de Guam"; y (3) otros tribunales locales inferiores que puedan haberse establecido o puedan establecerse en el futuro por las leyes de Guam".
Además, la Ley Pública Nº 108-378 autorizó al Tribunal Supremo de Guam a crear divisiones del Tribunal Superior y otros tribunales locales de Guam, y declaró que el Tribunal Supremo de Guam "será el tribunal más alto del poder judicial de Guam (excluyendo el Tribunal de Distrito de Guam) y deberá: (1) tener jurisdicción original sobre los procedimientos necesarios para proteger su jurisdicción de apelación y autoridad de supervisión y cualquier otra jurisdicción original que las leyes de Guam puedan establecer; (2) tener jurisdicción para escuchar apelaciones sobre cualquier causa en Guam decidida por el Tribunal Superior de Guam u otros tribunales establecidos bajo las leyes de Guam; (3) tener jurisdicción para emitir todas las órdenes y recursos en apoyo de su jurisdicción de apelación, supervisión y original, incluidas las órdenes necesarias para la supervisión del poder judicial de Guam; (4) tener jurisdicción de supervisión sobre el Tribunal Superior de Guam y todos los demás tribunales del poder judicial de Guam; (5) escuchar y determinar apelaciones por un panel de tres de los jueces del Tribunal Supremo de Guam y una concurrencia de dos "dichos jueces serán necesarios para que la Corte Suprema de Guam tome una decisión sobre el fondo de una apelación; (6) elaborar y promulgar normas que rijan la administración del poder judicial y la práctica y los procedimientos judiciales, incluidos los procedimientos de apelación en pleno; y (7) regir la ética de los abogados y la judicatura y la práctica del derecho en Guam".
En enero de 2002, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito confirmó una decisión del Tribunal Supremo de Guam de invalidar una ley de Guam, basándose en una reclamación de que el Gobernador de Guam había vetado en secreto la legislación promulgada. Esta decisión permitió al Tribunal Supremo restablecerse, administrativamente, como el tribunal más alto del poder judicial. Desde entonces, el Tribunal Supremo de Guam ha establecido un Comité Judicial Unificado, integrado por el Presidente del Tribunal Supremo de Guam, dos jueces asociados del Tribunal Supremo, el juez presidente del Tribunal Superior, un juez del Tribunal Superior, el administrador del Tribunal Supremo y el administrador del Tribunal Superior.
El 15 de marzo de 2006, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito desestimó un caso presentado por el Fiscal General Douglas Moylan contra el Gobernador Félix Camacho por falta de jurisdicción, lo que confirmó por primera vez que el Noveno Circuito ya no revisaría las decisiones del Tribunal Supremo de Guam. Esta fue la transición final del Tribunal Supremo de Guam de su estatus de prueba bajo la legislación federal permisiva original al de los tribunales más altos de otros estados, ya que significaba que las apelaciones a las decisiones del Tribunal Supremo de Guam estarían sujetas a revisión solo si eran aceptadas por el Tribunal Supremo de los Estados Unidos.
El Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Guam es uno de los tres tribunales territoriales del sistema judicial federal. Los otros son los tribunales de distrito de la Mancomunidad de las Islas Marianas del Norte, también ubicados dentro del Noveno Circuito, y el Territorio de las Islas Vírgenes de los Estados Unidos, ubicado dentro del Tercer Circuito. Los tribunales territoriales ejercen la misma jurisdicción que los tribunales de distrito de los Estados Unidos, así como la jurisdicción local.
El Tribunal de Distrito Federal de Guam está ubicado en el cuarto piso del Palacio de Justicia de los Estados Unidos, 520 West Soledad Avenue, en Hagåtña, Guam. Su único juez principal del Tribunal de Distrito Federal es uno de los pocos jueces territoriales del Artículo IV, designado por el presidente de los Estados Unidos y confirmado por el Senado de los Estados Unidos para un mandato de diez años. La actual jueza principal del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos de Guam es la Honorable Frances Marie Tydingco-Gatewood, la primera jueza federal chamorro de los Estados Unidos.
Otros ex jueces de distrito incluyen:
El distrito también tiene un magistrado federal , actualmente el Honorable Joaquín VE Manibusan, Jr.
El Poder Judicial de Guam tiene su sede en el Centro Judicial de Guam, en 120 West O'Brien Drive, en Hagåtña. El Tribunal Supremo está ubicado en el tercer piso y se reúne para apelaciones y audiencias en la Sala del Tribunal Conmemorativo Monessa G. Lujan, mientras que el Tribunal Superior está ubicado en el primer y segundo piso y se reúne en varias salas de juicio. La oficina principal de los secretarios judiciales de cada órgano se encuentra en el mismo piso.
El Tribunal Supremo de Guam es el órgano judicial de mayor jerarquía del Gobierno de Guam. El Tribunal conoce todas las apelaciones del Tribunal Superior de Guam y está sujeto a la jurisdicción original únicamente en los casos en que un tribunal federal de los Estados Unidos, el Gobernador de Guam o la Asamblea Legislativa de Guam le sometan una cuestión certificada . El Tribunal Supremo de Guam es la autoridad judicial final en materia local y las apelaciones de sus decisiones sólo pueden ser conocidas por el Tribunal Supremo de los Estados Unidos .
El Tribunal está integrado por tres jueces que son designados por el Gobernador de Guam y confirmados por la Asamblea Legislativa de Guam . Los jueces ejercen su cargo de forma vitalicia, sujeta a una elección de retención cada diez años después de su nombramiento. Los tres jueces presiden los casos que se les presentan y todos forman parte del Consejo Judicial de Guam, que en última instancia se encarga de la administración del poder judicial de Guam.
Los actuales jueces del Tribunal Supremo de Guam son:
Los jueces jubilados incluyen:
La secretaria de la Corte Suprema , quien recibe todas las apelaciones y presentaciones ante ese organismo, es Hanah Gutiérrez.
Los jueces del Tribunal Superior son nombrados por el gobernador con el asesoramiento y consentimiento de la Legislatura por un período de ocho años. Si desean continuar en el cargo, sus nombres se colocan en la papeleta de votación en una elección general. Deben obtener al menos el 50 por ciento más uno de los votos favorables del número de votos emitidos para permanecer en el cargo. El juez Richard Benson y el juez Joaquín E. Manibusan fueron los primeros en ser incluidos en la papeleta de votación. Ambos recibieron la aprobación abrumadora de los votantes.
El Tribunal Superior es un tribunal de jurisdicción general y sus siete jueces presiden los casos penales, civiles, de menores, de sucesiones, de reclamaciones menores, de tráfico y de manutención de menores que se presentan ante él. El oficial de audiencias no suele presidir todos estos asuntos, pero se utiliza predominantemente en asuntos de reclamaciones menores, de familia y de tráfico. En diciembre de 2005, los Tribunales de Drogas para Adultos y Menores fueron reconocidos como tribunales de registro del Poder Judicial de Guam. Estos programas son ejemplos de "justicia terapéutica" que se centra en la rehabilitación de los delincuentes y su reintegración a la sociedad. Los jueces son asignados a los casos de forma rotatoria, aunque uno es designado como juez del Tribunal de Drogas exclusivamente por un período específico (actualmente anual). La responsabilidad adicional del Juez Presidente es principalmente de cuestiones administrativas y de procedimiento, aunque anteriormente el "PJ", como se denomina comúnmente al puesto, asignaba los casos a los distintos jueces.
Los jueces actuales del Tribunal Superior de Guam son:
Entre los ex jueces se incluyen:
La actual Oficial de Audiencias Administrativas del Tribunal Superior es Linda L. Ingles.
La División de Tribunales y Ministerios del Tribunal Superior es el primer punto de contacto para las personas que buscan los servicios de los tribunales de justicia, ya que esta división acepta la presentación de toda estupidez legal y es responsable de procesar y distribuir estos documentos de manera adecuada. Esta división también es responsable de proporcionar las autorizaciones judiciales. La actual secretaria del Tribunal Superior es Danielle T. Rosete.
Tribunales unificados de Guam. Consultado el 12 de junio de 2006.
Tribunal de distrito de Guam. Consultado el 12 de junio de 2006.
Oficina de información pública de los tribunales de los Estados Unidos para el noveno circuito (26 de abril de 2006). "Guam Supreme Court Justice Nominated for Federal Judgeship" (Juez de la Corte Suprema de Guam nominado para el cargo de juez federal). [ enlace muerto permanente ] Comunicado de prensa.
Enmienda a la Ley Orgánica de Guam, según THOMAS (informes de la Biblioteca del Congreso) Archivado el 2 de noviembre de 2004 en Wayback Machine .
Guam está afiliado a la ESCAP (asociado), a la Interpol (suboficina), a la COI y a la Secretaría de la Comunidad del Pacífico (SPC).
El 31 de julio de 2020, el Gobierno de Guam se unió a la Organización de Naciones y Pueblos No Representados (UNPO). [3] [4]