ONU-SPIDER ( Plataforma de las Naciones Unidas de información obtenida desde el espacio para la gestión de desastres y la respuesta de emergencia ) es una plataforma que facilita el uso de tecnologías basadas en el espacio para la gestión de desastres y la respuesta de emergencia. [1] Es un programa bajo los auspicios de la Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre (UNOOSA).
Es probable que la vulnerabilidad mundial a los desastres naturales aumente a medida que el impacto del cambio climático y los procesos de degradación de las tierras sigan aumentando junto con el rápido crecimiento demográfico. Los terremotos, las inundaciones, las tormentas y otros peligros naturales causan enormes trastornos a las sociedades y sobrecargan los sistemas económicos nacionales. Sin embargo, se podrían evitar pérdidas considerables de vidas y bienes mediante una mejor información sobre el riesgo y la aparición de desastres, una mejor evaluación de los riesgos, la alerta temprana y la vigilancia de los desastres. En reconocimiento de estas necesidades, la Asamblea General de las Naciones Unidas , en su resolución 61/110 de 14 de diciembre de 2006, reconoció que el uso de la tecnología espacial existente, como los satélites de observación de la Tierra y meteorológicos , los satélites de comunicación y navegación, puede desempeñar un papel importante en el apoyo a la gestión de desastres al proporcionar información precisa y oportuna para la toma de decisiones. La información obtenida desde el espacio es pertinente en todas las fases del ciclo de gestión de desastres, desde la reducción del riesgo de desastres [2] hasta la respuesta y recuperación de desastres. [3]
En marzo de 2015, los dirigentes mundiales se reunieron en Sendai (Japón) para acordar un nuevo marco mundial para la reducción del riesgo de desastres para el período comprendido entre 2015 y 2030. El documento final hace referencia a la importancia de la información geoespacial y basada en el espacio en varios párrafos, destacando, entre otras cosas, la importancia de "elaborar, actualizar periódicamente y difundir, según corresponda, información sobre el riesgo de desastres basada en la ubicación, incluidos mapas de riesgo, a los encargados de adoptar decisiones, el público en general y las comunidades en riesgo de desastres en un formato apropiado utilizando, según corresponda, tecnología de información geoespacial". [4]
En su resolución 61/110, de 14 de diciembre de 2006, la Asamblea General de las Naciones Unidas acordó establecer ONU-SPIDER como un nuevo programa de las Naciones Unidas , con la siguiente declaración de misión: "Garantizar que todos los países y organizaciones internacionales y regionales tengan acceso a todos los tipos de información obtenida desde el espacio y desarrollen la capacidad para utilizarla en apoyo del ciclo completo de gestión de desastres". [5] De ese modo, ONU-SPIDER aspira a tres objetivos: ser una puerta de acceso a la información espacial para el apoyo a la gestión de desastres; servir de puente para conectar las comunidades de gestión de desastres y del espacio; y ser un facilitador del desarrollo de capacidades y el fortalecimiento institucional.
ONU-SPIDER tiene tres oficinas en Viena (Austria), en Bonn (Alemania) y en Pekín (China).
La oficina de ONU-SPIDER en Viena está situada en la sede de la Oficina de las Naciones Unidas para la Observación de las Naciones Unidas sobre Seguridad y Servicios Satelital (UNOOSA) en el Centro Internacional de Viena . Su personal se encarga de la coordinación general de ONU-SPIDER, la recaudación de fondos, la coordinación de la oficina de apoyo regional (RSO) y el apoyo técnico consultivo. La oficina cuenta con el apoyo del Gobierno de Austria.
La oficina de ONU-SPIDER en Bonn se estableció en octubre de 2007 con el apoyo del Ministerio Federal de Economía y Tecnología de Alemania (BMWi) y del Centro Aeroespacial Alemán (DLR). La oficina de ONU-SPIDER en Bonn es responsable de la gestión del conocimiento de ONU-SPIDER. El objetivo es asegurarse de que toda la información relevante sea fácilmente accesible y difundida a todas las partes interesadas en las áreas de gestión de desastres y respuesta humanitaria y de emergencia. Esto se hace principalmente a través del Portal de Conocimiento de ONU-SPIDER, que es administrado por el personal de Bonn. La oficina de Bonn también se ocupa del apoyo de asesoramiento técnico en América Latina y el Caribe.
La oficina de Beijing se inauguró el 9 de noviembre de 2010 y cuenta con el apoyo del Gobierno de la República Popular China . La oficina de Beijing se ocupa principalmente del apoyo de asesoramiento técnico en la región de Asia y el Pacífico y de la coordinación de la red de puntos focales nacionales de ONU-SPIDER.
La adquisición, el procesamiento y la transferencia de conocimientos es el elemento central de las actividades de ONU-SPIDER. Por ello, a través del Portal de conocimientos de ONU-SPIDER se pone a disposición una base de conocimientos sobre información y soluciones obtenidas desde el espacio para apoyar la gestión de riesgos y desastres. [6]
El Portal de Conocimiento de ONU-SPIDER es fundamental para todas las actividades de gestión de conocimientos que se llevan a cabo en el marco de ONU-SPIDER, ya que proporciona el entorno de alojamiento y la herramienta de difusión de todos los productos y resultados resultantes. El Portal de Conocimiento se puso en línea en junio de 2009 y desde entonces se ha mejorado y modificado continuamente. Su principal herramienta es la Matriz de Aplicaciones Espaciales, un sofisticado motor de búsqueda que ofrece documentos de investigación y estudios de casos sobre la aplicación de diferentes recursos basados en el espacio en todas las fases del ciclo de gestión de desastres. El portal también presenta las últimas noticias de las comunidades de gestión de desastres y riesgos y del espacio, información sobre talleres, cursos de formación y eventos, así como detalles de los perfiles de los socios de la red de ONU-SPIDER.
Las actividades de gestión de conocimientos de ONU-SPIDER van acompañadas de sus esfuerzos de sensibilización. Dado que la sensibilización es un proceso mediante el cual se aumenta el nivel de comprensión entre las personas destinatarias, fomentando el cambio de actitudes y comportamientos, es fundamental para el éxito de la promoción del uso de la información obtenida desde el espacio. En el marco de ONU-SPIDER, la sensibilización está concebida como un proceso continuo que acompaña, facilita y prepara las actividades, a medida que se llega a nuevos públicos, se forman nuevas asociaciones y se desarrollan nuevas soluciones tecnológicas, ofreciendo nuevas oportunidades para los grupos destinatarios existentes y nuevos. ONU-SPIDER lleva a cabo sus actividades de sensibilización principalmente a través de sus publicaciones, como las actualizaciones mensuales y el boletín bianual, así como a través de su Portal del Conocimiento.
La experiencia demuestra que la realización de actividades destinadas a todo el ciclo de gestión de desastres abarca una variedad de organismos del sector público y privado, en diferentes niveles, y se lleva a cabo mejor mediante un enfoque coordinado. Las actividades de divulgación de ONU-SPIDER contribuyen a involucrar a profesionales y expertos de las comunidades de gestión de desastres y del espacio en las actividades de ONU-SPIDER con el objetivo final de promover el uso de información obtenida desde el espacio para apoyar todo el ciclo de gestión de desastres.
Las actividades de divulgación de ONU-SPIDER incluyen la organización de talleres, seminarios y reuniones de expertos en todas las regiones, así como el apoyo a eventos similares organizados por sus socios. Además, el personal de ONU-SPIDER participa en eventos relevantes en todo el mundo para crear conciencia sobre las actividades de ONU-SPIDER y las oportunidades que ofrece la información obtenida desde el espacio para la gestión de desastres y riesgos.
El apoyo consultivo técnico (TAS) es una de las principales actividades del programa ONU-SPIDER a nivel nacional. Sirve para identificar la capacidad existente para utilizar información obtenida desde el espacio, analizar el marco institucional para apoyar la gestión de desastres mediante información obtenida desde el espacio e identificar las limitaciones que inhiben el uso de dicha información. El TAS intenta permitir que los Estados miembros superen estas limitaciones mediante la cooperación internacional y las oportunidades regionales, la creación de redes con instituciones regionales y el establecimiento de planes de gestión de desastres. Abarca aspectos específicos de cada región, como cuestiones transfronterizas, respuesta de emergencia, evaluación de riesgos, sistemas de gestión de desastres basados en SIG y reducción del riesgo de desastres. Las actividades del TAS van desde una simple llamada telefónica de consulta hasta la facilitación de apoyo técnico, misiones, cursos de capacitación y talleres. El TAS de ONU-SPIDER tiene tres pilares: misiones de asesoramiento técnico, creación de capacidad y facilitación de apoyo de emergencia/apoyo técnico. [7]
Las misiones de asesoramiento técnico (TAM) son un instrumento para identificar las necesidades de los Estados miembros en cuanto a sus capacidades para aprovechar al máximo la información obtenida desde el espacio. Las TAM son solicitadas oficialmente por el gobierno nacional respectivo y son llevadas a cabo por un equipo de expertos. El equipo se reúne con las principales autoridades de gestión de desastres y desarrollo del gobierno, organizaciones de las Naciones Unidas, organizaciones/iniciativas regionales e internacionales y empresarios privados para discutir el tema en profundidad. Formula recomendaciones centradas en cómo mejorar el acceso y el uso de la información obtenida desde el espacio en la gestión de riesgos y desastres. Desde 2008 se han llevado a cabo varias misiones a países de América Latina, el Caribe, África, Asia y la región del Pacífico. [8]
ONU-SPIDER define su creación de capacidad como el proceso de facilitar el fortalecimiento de la competencia de personas, equipos y organismos para utilizar la información obtenida desde el espacio con el fin de prevenir, mitigar y responder eficazmente a los desafíos que plantean los peligros naturales y las crisis humanitarias conexas. Las actividades de creación de capacidad de ONU-SPIDER incluyen cuatro tipos complementarios de actividades: proporcionar asesoramiento pertinente a las instituciones y los gobiernos en relación con la utilización de la información obtenida desde el espacio (espacial) para apoyar el ciclo completo de gestión de desastres, facilitar el acceso a los datos y servicios obtenidos desde el espacio, facilitar la formación de personas sobre el acceso y la utilización de dichos datos y facilitar el acceso a la infraestructura, el hardware y el software, y los servicios para aplicaciones basadas en el espacio. Por lo tanto, la creación de capacidad de ONU-SPIDER está dirigida simultáneamente a las instituciones, las personas y la infraestructura. [9]
En caso de emergencias y desastres, ONU-SPIDER proporciona apoyo de emergencia asumiendo el papel de puente que vincula a los organismos de gestión de desastres encargados de las operaciones de respuesta con las agencias espaciales o los mecanismos que han sido establecidos por la comunidad espacial, como la Carta Internacional: el espacio y los grandes desastres. ONU-SPIDER proporciona este apoyo mediante la activación de su red de oficinas regionales de apoyo (ORP) y mediante vínculos con agencias espaciales específicas. [10]
ONU-SPIDER creó una red mundial con el fin de fomentar y fortalecer alianzas y asociaciones estratégicas a escala mundial y regional. Existen dos tipos de redes: las organizaciones regionales de apoyo y los puntos focales nacionales (PFN).
Una OAR es un centro regional o nacional de conocimientos especializados que se crea dentro de una entidad existente por un estado miembro. [11] La Asamblea General de las Naciones Unidas acordó el establecimiento de una red de OAR en su Resolución 61/110. ONU-SPIDER cuenta actualmente con OAR en Argelia, Argentina, Japón, Colombia, Alemania, Grecia, Hungría, Indonesia, Irán, Kenia, México, Nepal, Nigeria, Noruega, Pakistán, Panamá, Rumania, Rusia, Sri Lanka, Tailandia, Ucrania y las Indias Occidentales. En el Portal del Conocimiento se puede encontrar información detallada sobre todas las OAR de ONU-SPIDER.
Los RSO se comunican y coordinan con el personal de ONU-SPIDER de manera regular, cubriendo los tres ámbitos siguientes:
Según la definición de la Asamblea General de las Naciones Unidas, un programa nacional de cooperación es una institución nacional, designada por el gobierno del país respectivo, que representa a las comunidades de gestión de desastres y aplicaciones espaciales. Entre ellos se encuentran, por ejemplo, los miembros de las agencias espaciales o de protección civil. ONU-SPIDER trabaja en red con todos los países a través de los programas nacionales de cooperación.
Una organización sin fines de lucro trabaja con el personal de ONU-SPIDER para lograr los siguientes objetivos: