La Oficina del Inspector General Especial para la Reconstrucción de Afganistán ( SIGAR , por sus siglas en inglés) es la principal autoridad de supervisión del gobierno de los Estados Unidos en materia de reconstrucción de Afganistán . El Congreso creó la Oficina del Inspector General Especial para la Reconstrucción de Afganistán con el fin de proporcionar una supervisión independiente y objetiva de los fondos para la reconstrucción de Afganistán. En virtud de la autoridad de la Sección 1229 de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2008 (PL 110-181), la SIGAR busca realizar auditorías, inspecciones e investigaciones para promover la eficiencia y la eficacia de los programas de reconstrucción, y para detectar y prevenir el despilfarro, el fraude y el abuso del dinero de los contribuyentes. La SIGAR también tiene una línea directa que permite a las personas denunciar sospechas de fraude. [1]
La Ley Pública 110-181 ordena a la SIGAR que presente un informe trimestral al Congreso. [2] Este informe, ordenado por el Congreso, resume las auditorías y las actividades de investigación de la SIGAR. El informe también proporciona una descripción general de las actividades de reconstrucción en Afganistán e incluye una declaración detallada de todas las obligaciones, gastos e ingresos asociados con la reconstrucción. [3]
Como parte de su mandato legislativo, el SIGAR hace un seguimiento del estado de los fondos estadounidenses asignados, comprometidos y desembolsados para las actividades de reconstrucción en Afganistán en su informe trimestral. Al 30 de septiembre de 2019, Estados Unidos había asignado aproximadamente 132.550 millones de dólares para ayuda y reconstrucción en Afganistán desde el año fiscal 2002. Estos fondos se han asignado a cuatro áreas principales:
La Oficina del Inspector General Especial para la Reconstrucción de Afganistán se creó con la promulgación de la Ley Pública 110-181 cuando el presidente George W. Bush firmó la HR 4986 el 28 de enero de 2008.
En 2012, el presidente Barack Obama seleccionó a John F. Sopko para que se desempeñara como inspector general especial. Sopko tiene más de treinta años de experiencia en supervisión e investigaciones como fiscal, asesor del Congreso y asesor principal del gobierno federal. Llegó a SIGAR desde Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP, una firma de abogados internacional con sede en Washington, DC, donde había sido socio desde 2009. La experiencia gubernamental de Sopko incluye más de veinte años en el Capitolio, donde ocupó puestos clave tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes. Trabajó en el personal del Comité de Energía y Comercio de la Cámara , el Comité Selecto de Seguridad Nacional y el Subcomité Permanente de Investigaciones del Senado .
El puesto de inspector general lo ocupaban anteriormente Steve Trent (interino), Herb Richardson (interino) y Arnold Fields.
Desde que fue nombrado, Sopko ha testificado varias veces ante el Congreso en nombre de SIGAR. [5] [6]
Gene Aloise se incorporó a SIGAR el 4 de septiembre de 2012 como inspector general adjunto. En esta función, supervisa las operaciones diarias de la agencia y ayuda al inspector general a ejecutar la misión de SIGAR. Aloise llegó a SIGAR procedente de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO), donde trabajó durante 38 años. Tiene años de experiencia en el desarrollo, la dirección y la gestión del trabajo nacional e internacional de la GAO. Su experiencia incluye asignaciones con comités del Congreso, así como en varias oficinas dentro de la GAO.
Según el informe de la organización de octubre de 2014 al Congreso, SIGAR empleaba a 197 personas. El informe señalaba que SIGAR tenía 29 empleados en la Embajada de los Estados Unidos en Kabul y otros ocho empleados en lugares afganos fuera de la Embajada de los Estados Unidos. Los miembros del personal de SIGAR estaban destinados en cuatro lugares en todo el país, incluidos los aeródromos de Kandahar y Bagram , Mazar-i-Sharif y la Embajada de los Estados Unidos en Kabul. SIGAR empleaba a tres afganos locales en su oficina de Kabul para apoyar las direcciones de investigaciones y auditorías.
El SIGAR, y sus informes, hallazgos e información también han sido ampliamente discutidos y distribuidos en el Capitolio, el Congreso de los EE. UU. y entre los responsables de las políticas estadounidenses, por la Fundación Afganistán con sede en Washington, DC, una organización de investigación de políticas públicas sin fines de lucro ( ONG ). Los esfuerzos del SIGAR han ayudado a educar e informar a los responsables de las políticas en organizaciones de investigación de políticas públicas y grupos de expertos sobre temas relacionados con los programas de asistencia de los EE. UU., los niveles de ayuda y varios proyectos en Afganistán, incluidos los problemas de corrupción en Afganistán , la crisis del Banco de Kabul y otros asuntos importantes. [10]
El Washington Post ha presentado demandas en virtud de la Ley de Libertad de Información (FOIA) por documentos gubernamentales relacionados con documentos producidos por el Programa de Lecciones Aprendidas de la agencia . Mientras el asunto legal está pendiente ante la jueza Amy Berman Jackson del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos en el Distrito de Columbia , se han publicado transcripciones sin editar de entrevistas que revelan un patrón de desinformación por parte de funcionarios del gobierno estadounidense. [11]
Tras la caída de la República Islámica de Afganistán el 15 de agosto de 2021 y la retirada de las tropas estadounidenses de ese país , SIGAR investigó las causas fundamentales del colapso del gobierno afgano y de las Fuerzas Nacionales de Defensa y Seguridad Afganas (ANDSF), publicando un par de informes que relataban cada fracaso:
En abril de 2023, SIGAR le dijo al Congreso que no pueden garantizar que la ayuda estadounidense a Afganistán no se esté utilizando actualmente para financiar al gobierno talibán. [12]
La Dirección de Auditorías del SIGAR realiza auditorías e inspecciones de las actividades de reconstrucción en Afganistán. Estas auditorías están dirigidas a una serie de programas y actividades para cumplir con el mandato legislativo del SIGAR. Identifican problemas asociados con el esfuerzo de reconstrucción de los Estados Unidos y formulan recomendaciones para mejorar la eficiencia y la eficacia.
Las auditorías de SIGAR abarcan desde evaluaciones de la dirección del programa hasta exámenes más específicos de contratos específicos o aspectos de la gestión de contratos y programas. Las inspecciones de SIGAR son evaluaciones de impacto rápido para determinar si los proyectos de infraestructura se han construido correctamente, se están utilizando como se pretendía y pueden mantenerse. SIGAR también realiza revisiones forenses de los fondos de reconstrucción administrados por el Departamento de Defensa, el Departamento de Estado y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Estas revisiones forenses identifican anomalías que pueden indicar fraude.
La Dirección de Investigaciones lleva a cabo investigaciones civiles y penales sobre despilfarro, fraude y abuso relacionados con programas y operaciones financiados con fondos estadounidenses asignados a la reconstrucción de Afganistán. Los resultados se obtienen mediante procesos penales, acciones civiles, decomisos, recuperaciones monetarias y suspensiones e inhabilitaciones.
Para cumplir su misión, SIGAR tiene plena autoridad para hacer cumplir la ley federal a través de su legislación habilitante, tal como se define en la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2008. Los agentes especiales de SIGAR investigan delitos que involucran fraude en adquisiciones federales, fraude contractual, robo, corrupción, soborno de empleados gubernamentales y funcionarios públicos, y una variedad de asuntos civiles relacionados con el desperdicio y abuso del dinero de los contribuyentes estadounidenses.
El equipo de Proyectos Especiales de SIGAR fue creado para examinar cuestiones emergentes y entregar informes rápidos y prácticos a las agencias federales y al Congreso. Los informes de Proyectos Especiales cubren una amplia gama de programas y actividades y la oficina está formada por auditores, analistas, investigadores, abogados, expertos en la materia y otros especialistas que pueden aplicar rápidamente y en conjunto su experiencia a los problemas y cuestiones emergentes. [16]
En virtud de su legislación habilitante, SIGAR coordina y recibe la cooperación de las siguientes organizaciones al realizar la supervisión de los esfuerzos de reconstrucción de Estados Unidos en Afganistán:
SIGAR y los inspectores generales de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, el Departamento de Defensa y el Departamento de Estado han desarrollado y acordado conjuntamente un plan estratégico para la supervisión de los aproximadamente 104 mil millones de dólares en fondos estadounidenses asignados para la reconstrucción de Afganistán. [17]