El Protocolo relativo al redespliegue en Hebrón , también conocido como Protocolo de Hebrón o Acuerdo de Hebrón , fue firmado el 17 de enero de 1997 por Israel , representado por el Primer Ministro de Israel , Benjamin Netanyahu , y la Organización de Liberación de Palestina (OLP), representada por el Presidente de la OLP, Yasser Arafat , bajo la supervisión del Secretario de Estado de los Estados Unidos , Warren Christopher . Se refería al redespliegue parcial de las fuerzas militares israelíes de Hebrón de conformidad con el Acuerdo Provisional de 1995 sobre Cisjordania y la Franja de Gaza ("Oslo II"). Según el Protocolo, la Zona H-1 (alrededor del 80%) quedaría bajo control palestino, mientras que la Zona H-2 permanecería bajo control israelí. Una gran mayoría palestina aún vive tanto en la Zona H-1 como en la Zona H-2 . El redespliegue comenzó el 16 de enero de 1997. [1] [2] El protocolo nunca ha sido ratificado por ninguna de las partes contratantes. [3]
El Protocolo de Hebrón marcó el inicio de la tercera retirada parcial israelí, después del Acuerdo Gaza-Jericó , y de la retirada posterior de las zonas palestinas pobladas de Cisjordania. Hebrón quedó excluida de las demás ciudades de Cisjordania, que obtuvieron el estatus de Área A en el Acuerdo de Oslo II. La retirada estaba prevista originalmente para completarse antes del 28 de marzo de 1996. [1]
El 7 de enero de 1997, las partes acordaron algunas disposiciones relativas a la Ciudad Vieja (Acta Acordada). El 13 de enero de 1997, el Primer Ministro Netanyahu se reunió con el Presidente Arafat en presencia del enviado estadounidense Dennis Ross . El 14 de enero, hicieron saber que habían llegado a un acuerdo. [4] El 15 de enero, la Autoridad Palestina en una reunión conjunta con el Comité Ejecutivo de la OLP aprobó el documento. El Gabinete israelí también aprobó el documento. La Knesset aprobó el Protocolo el 16 de enero por una votación de 87 a 17, la oposición laborista votando con el gobierno . El mismo día, las FDI comenzaron el redespliegue desde Hebrón. [1] El Protocolo de Hebrón fue firmado el 17 de enero por el negociador jefe israelí, general Dan Shomron, y el negociador palestino Saeb Erekat . [2] El 21 de enero, se firmó un acuerdo sobre la presencia de un grupo de observación internacional.
Los acuerdos preveían:
El 16 de enero, ante la Knesset, el Primer Ministro Netanyahu declaró con respecto al Protocolo:
″ Pero nuestros objetivos son diferentes [a los de los gobiernos anteriores] . Estamos utilizando el intervalo de tiempo en el acuerdo para lograr nuestros objetivos: mantener la unidad de Jerusalén, garantizar la profundidad de seguridad necesaria para la defensa del Estado, insistir en el derecho de los judíos a establecerse en su tierra y proponer a los palestinos un acuerdo adecuado para el autogobierno, pero sin las potencias soberanas que representan una amenaza para el Estado de Israel″ [4]
El 29 de enero, el Gobierno israelí concedió a los enclaves judíos de Hebrón la prioridad nacional “A” y “B” para recibir financiación gubernamental especial para la construcción de asentamientos. [2]
El protocolo era un conjunto complejo de disposiciones que constaba de varios segmentos, en orden cronológico:
El 7 de enero de 1997 se firmó el Acta Acordada , en la que el Primer Ministro israelí, Benjamín Netanyahu, y el Presidente de la OLP, Yasser Arafat, acordaron que el proceso de reapertura de una importante calle de la ciudad cisjordana de Hebrón , la calle Al-Shuhada , comenzaría de inmediato y quedaría concluido en un plazo de cuatro meses. Esta labor se llevaría a cabo en conjunción con la aplicación del Protocolo de Hebrón.
El 13 de enero de 1997, las partes reanudaron las conversaciones sobre un acuerdo de retirada de tropas de Hebrón y un calendario fijo para las retiradas de Cisjordania, con la mediación del Rey Hussein de Jordania. El 15 de enero de 1997, Netanyahu y Arafat llegaron a un acuerdo sobre el Protocolo. El enviado estadounidense Dennis Ross redactó una "nota para el registro" en la que se detallaban los compromisos. La retirada parcial israelí comenzaría en los próximos diez días. [2]
Los dos dirigentes coincidieron en que el proceso de paz de Oslo debe seguir adelante para tener éxito y que tenían preocupaciones y obligaciones con respecto al Acuerdo Provisional sobre Cisjordania y la Franja de Gaza ( Acuerdo Provisional ) de 1995. En consecuencia, los dos dirigentes reafirmaron su compromiso de aplicar el Acuerdo Provisional sobre la base de la reciprocidad y, en ese contexto, se transmitieron mutuamente los siguientes compromisos:
Responsabilidades israelíes:
La parte israelí reafirmó su compromiso de continuar con el redespliegue en fases. Las cuestiones relativas a la liberación de prisioneros se abordarían de conformidad con las disposiciones del Acuerdo Provisional. Las negociaciones sobre las siguientes cuestiones pendientes del Acuerdo Provisional se reanudarían inmediatamente y en paralelo: paso seguro; aeropuerto de Gaza; puerto de Gaza; pasos; cuestiones económicas, financieras, civiles y de seguridad. Las negociaciones sobre el estatuto permanente se reanudarían dentro de los dos meses siguientes a la aplicación del Protocolo de Hebrón.
Responsabilidades palestinas:
La parte palestina reafirmó sus compromisos de: completar el proceso de revisión de la Carta Nacional Palestina ; luchar contra el terrorismo y prevenir la violencia; fortalecer la cooperación en materia de seguridad; prevenir la incitación y la propaganda hostil; combatir sistemática y eficazmente las organizaciones e infraestructuras terroristas; detener, procesar y castigar a los terroristas; y confiscar las armas de fuego ilegales. El tamaño de la policía palestina se ajustaría al Acuerdo Provisional. El ejercicio de la actividad gubernamental y la ubicación de las oficinas gubernamentales palestinas se ajustarían a lo especificado en el Acuerdo Provisional. [5]
De conformidad con las disposiciones del Acuerdo Provisional, ambas partes acordaron este protocolo para la aplicación del redespliegue en Hebrón el 17 de enero de 1997. Entre las disposiciones del acuerdo figuraban las siguientes: [6]
En el momento de la firma del Protocolo de Hebrón, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Warren Christopher , entregó una carta a Benjamin Netanyahu en la que explicaba la política de los Estados Unidos de apoyar y promover la plena aplicación del Acuerdo Interino.
El representante de los Estados Unidos había insistido en la necesidad de que la Autoridad Palestina garantizara el orden público y la seguridad interna en Cisjordania y la Franja de Gaza. Los Estados Unidos creían que la primera fase de los nuevos despliegues debía realizarse lo antes posible y que las tres fases de los nuevos despliegues debían completarse en un plazo de doce meses a partir de la ejecución de la primera fase de los nuevos despliegues, pero no más tarde de mediados de 1998.
Christopher también destacó el compromiso de Estados Unidos con la seguridad de Israel y la posición de Estados Unidos de que Israel tiene derecho a fronteras seguras y defendibles, que deben negociarse y acordarse directamente con sus vecinos. [4]
El Protocolo de Hebrón introdujo como tercera parte la Presencia Internacional Temporal en Hebrón (TIPH). El 21 de enero de 1997, las partes firmaron el "Acuerdo sobre la Presencia Internacional Temporal en la ciudad de Hebrón". Se establecería en Hebrón un grupo internacional de vigilancia no militar integrado por 180 personas. El acuerdo sustituiría al acuerdo temporal de 9 de mayo de 1996. [4]
El acuerdo de 1996 preveía que, como parte del redespliegue de las fuerzas militares israelíes en Cisjordania y la Franja de Gaza, se establecería una Presencia Internacional Temporal en Hebrón (TIPH). En el acuerdo de 1996, las dos partes invitaron a Noruega a enviar un grupo de 50 a 60 noruegos para que actuaran como "TIPH de avanzada" en preparación para la nueva TIPH que se establecería tras el redespliegue. El personal noruego llegó y comenzó su operación. Cuando se completaron y firmaron las negociaciones de Hebrón, también se previó que la TIPH estaría compuesta por hasta 180 personas de Noruega, Italia , Dinamarca , Suecia , Suiza y Turquía , y que Noruega sería responsable de la coordinación de la actividad de la TIPH.
La misión del TIPH era supervisar e informar sobre las iniciativas encaminadas a mantener una vida normal en Hebrón, crear una sensación de seguridad entre los palestinos de Hebrón y ayudar a promover la estabilidad. Además, el personal del TIPH debía ayudar a promover y ejecutar proyectos, alentar el desarrollo económico y el crecimiento de la ciudad y elaborar informes. El TIPH no tenía funciones militares ni policiales.
Los miembros de la TIPH se identificaban por sus distintivos uniformes de color caqui y el emblema especial que lucían en sus uniformes y vehículos. Los aspectos prácticos de su funcionamiento y actividad se detallaron en un memorando de entendimiento concertado por los países participantes con el acuerdo de ambas partes.