Instrumento de política de precios agrícolas en la India
El precio mínimo de sustentación ( MSP ) es el precio mínimo para cultivos selectos cultivados en las temporadas kharif y rabi que el Gobierno de la India considera remunerativos para los agricultores y, por lo tanto, merece apoyo. Esto es diferente del precio de adquisición y el precio de emisión. Generalmente se anuncia antes de la temporada de siembra/plantación. [1] Es aprobado por el gobierno y tiene como objetivo salvaguardar al agricultor con un beneficio mínimo por la cosecha, al mismo tiempo que aumenta la seguridad alimentaria en el país. [2] [3] El MSP fue inicialmente un incentivo para que los agricultores adoptaran tecnología con el objetivo de aumentar la productividad de las tierras agrícolas en la década de 1960, sin embargo, en la década de 2000 se ve como una intervención de mercado y un plan de ingresos para los agricultores. [4] [5] La eficacia de dicha política de precios ha variado ampliamente entre estados y productos básicos. [6] [7] El conocimiento entre los agricultores de la existencia de un MSP es bajo, un 23%, mientras que el conocimiento de las agencias de adquisición de MSP también es bajo, ya que solo alrededor del 20-25% de la producción de trigo y arroz se vende al MSP. [8] [9]
El gobierno indio establece el precio de alrededor de dos docenas de productos básicos dos veces al año. [10] [11] El MSP se fija según las recomendaciones de la Comisión de Costos y Precios Agrícolas (CACP) , [12] [13] un órgano asesor máximo para la política de precios bajo el Ministerio de Agricultura . [14] La CACP a su vez recomienda el precio de acuerdo con una amplia gama de factores que incluyen los requisitos nacionales, los recursos disponibles, los salarios de los agricultores, el costo de vida y la competitividad del producto. [15] Sin embargo, no todas las recomendaciones de la CACP se adoptan, a veces, puede haber una diferencia significativa con el precio aprobado por el gobierno. [16] La Corporación de Alimentos de la India (FCI) y la Federación Nacional de Comercialización Cooperativa Agrícola (NAFED) están involucradas en la implementación del MSP a nivel estatal. [16] Si bien proporciona un precio de apoyo a los agricultores, el MSP también apoya el sistema de distribución pública que proporciona alimentos subsidiados. [8]
En la década de 1960, la India sufrió escasez de alimentos, como la hambruna de Bihar de 1966-1967 , como resultado de las sequías y la guerra. [18] Durante los mejores años de la revolución verde en la India en esa década, se propusieron varias estrategias de política agrícola, incluida una política gubernamental de precios para los cereales. [19] [20] Uno de los principales objetivos era aumentar la productividad de las tierras agrícolas. [21] Las variedades de alto rendimiento, mejores equipos y fertilizantes estaban entre las estrategias adoptadas. [21] El apoyo a la política de precios destinada a aumentar la productividad de la tierra era parte de esto. [21]
Esto condujo a la creación de la Comisión de Precios Agrícolas (APC) en 1965. [19] La Comisión introdujo una serie de políticas de precios, entre ellas la adquisición a precios predeterminados, precios mínimos de apoyo y un sistema de distribución para suministrar cereales alimentarios a tasas subvencionadas. [18] [1] Este organismo se reconstituyó en la Comisión de Costos y Precios Agrícolas (CACP) en marzo de 1985 con un mandato nuevo y más amplio. [22] Varias otras instituciones participan en el proceso de aplicación del MSP, incluida la organización central junto con sus organismos a nivel estatal. Entre ellas se encuentran la Corporación Alimentaria de la India (FCI) y la Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas de Comercialización (NAFED). [16]
Estos cambios dieron como resultado un aumento de la producción de granos como el trigo y el arroz, lo que dio lugar a una escasez de granos y a excedentes de granos. [21] Al mismo tiempo, la implementación de estas políticas de precios fue sesgada y dio como resultado una menor atención a la diversificación, creando escasez de legumbres y aceites comestibles. [21] La gravedad de estos impactos adversos varía según el estado, la región, el producto básico y el agricultor. [23] La India tiene una distribución muy sesgada de sus recursos agrícolas y, en consecuencia, determinadas regiones se han beneficiado de un MSP. [24]
Según datos del Ministerio de Estadística de 2013 , solo el 23% de los agricultores de los hogares agrícolas rurales de la India conocen el MSP de los cultivos. [8] El conocimiento varía del 0 al 50% según el estado. [8] Incluso menos saben que una agencia de adquisiciones compra al MSP. [8] [25] En 2018-19, una cuarta parte de las ventas totales de arroz y solo el 20% del trigo se vendieron al MSP. [9] Los intentos de garantizar que se cumpla el MSP han incluido el Plan de apoyo a los precios (PSS) de décadas de antigüedad, [26] el Plan de adquisiciones descentralizadas (DCP) de 2015, [27] y, más recientemente, la campaña general de 2018, el Plan de protección de los ingresos de los agricultores (PM AASHA) . [28] Bajo AASHA, se ha lanzado un sistema de pago por deficiencia de precios (PDP) bajo el cual el gobierno compensará parcialmente a los agricultores que hayan tenido que vender sus cultivos a precios de mercado inferiores a los MSP. [29] Esto podría resultar en grandes ahorros para el gobierno, ya que no tendría que adquirir y almacenar los cultivos. [29]
Determinantes del MSP
Al recomendar la política de precios de diversos productos básicos bajo su mandato, la Comisión de Costos y Precios Agrícolas (CACP) tiene en cuenta los diversos Términos de Referencia (TdR) que se le dieron en 2009. [15]
Asesorar sobre la política de precios del arroz, el trigo, el sorgo, [...] y otros productos básicos que el Gobierno decida de vez en cuando, con miras a desarrollar una estructura de precios equilibrada e integrada en la perspectiva de las necesidades generales de la economía y teniendo debidamente en cuenta los intereses del productor y del consumidor.
De acuerdo con los términos de referencia, se ha recomendado a la Comisión que tenga en cuenta algunos puntos al recomendar la política de precios. Esto incluye incentivar a los agricultores para que produzcan de acuerdo con los requisitos nacionales, permitir el uso racional de los recursos, el impacto en los salarios, el costo de vida y la competitividad de los productos. La Comisión también puede recomendar medidas no relacionadas con los precios y formas de hacer que la implementación de la política de precios sea efectiva. [15] Sin embargo, a veces hay grandes variaciones entre lo que recomienda la CACP y lo que declara el gobierno debido a políticas selectivas. [16]
Se impulsan principales cultivos gracias a la implementación de política de precios
Entre los cereales alimentarios, el trigo y el arroz se han beneficiado involuntariamente de la aplicación sesgada del MSP en detrimento de otros cultivos contemplados en él, como las legumbres y las semillas oleaginosas. Entre otros cultivos, se han beneficiado la caña de azúcar y el algodón. [30]
Un total de 23 productos están cubiertos por el mecanismo MSP: [13] incluido el FRP para la caña de azúcar.
1964: Bajo la dirección de LK Jha , el Informe del Comité de Jha sobre Precios de Granos Alimentarios [31] fue el primer paso para organizar una política de precios agrícolas para el país. [32]
Enero de 1965: Se crea la Comisión de Precios Agrícolas (APC). [32]
Agosto de 1965: Bajo la dirección de ML Dantwala , la APC presenta su primer informe. [32] La comisión sugiere MSP para el arroz. [18]
2015: El informe del Comité Shanta Kumar recomienda un mayor apoyo a los precios de las legumbres y las semillas oleaginosas. También sugiere precios mínimos competitivos con respecto a las importaciones. [30] [34]
2018: El Ministro de Finanzas anuncia que el MSP sobre los cultivos de Kharif será un 50% más caro que el costo de producción. [35]
A mayor escala, la política comercial está desconectada de la MSP. [30]
Disparidad entre estados
Por ejemplo, en 2021, el 95 % de los productores de arroz se beneficiaron del MSP, mientras que en UP solo el 3,6 %. [36]
Adquisiciones sesgadas
En gran medida limitado al arroz y al trigo.
Daño ecológico
Promueve el sistema arroz-trigo, provocando así
Escasez de agua
Contaminación del suelo y del agua
Quema de rastrojos, etc.
Carga fiscal
En el presupuesto 2023-24, solo el subsidio a alimentos y fertilizantes constituyó 1/8 del presupuesto total en 2023-24.
Inflación
Los economistas han observado un aumento de alrededor de 15 puntos básicos en la inflación por cada aumento de 1 punto porcentual en el MSP. [37]
Cuestión de la OMC
En virtud de la política de existencias públicas de la India, el gobierno, a través de agencias como la Corporación Alimentaria de la India (FCI), adquiere cultivos como arroz y trigo de los agricultores al precio mínimo garantizado para distribuirlos en el marco de planes de bienestar como el Sistema de Distribución Pública (PDS). Sin embargo, las adquisiciones a precios superiores a los precios del mercado se consideran subvencionadas, según las normas de la OMC. Por tanto, el apoyo prestado se contabiliza para el techo general de las ayudas que distorsionan el comercio (medidas del compartimento ámbar). Por tanto, no debería superar el techo (de minimis) -el 10% del valor de la producción total- establecido por la OMC para los países en desarrollo, en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura. Sin embargo, la India ha incumplido el límite. Por ejemplo, informó a la OMC de que el valor de la producción de arroz en 2022-23 fue de 52.800 millones de dólares, mientras que proporcionó subvenciones por 6.390 millones de dólares, lo que equivale al 12,1%. Así, por quinta vez, la India ha invocado la cláusula de paz establecida en la Decisión Ministerial de Bali sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, que permite a los países en desarrollo superar el límite sin consecuencias jurídicas, aunque como medida provisional hasta que se logre una solución permanente. [38] [39] [40]
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Lectura adicional
Libros
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Revistas
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Gobierno
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Noticias
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Enlaces externos
MSP fijado por el gobierno para el período 2010 a 2020 en rupias por quintal ( farmer.gov.in) . Departamento de Agricultura y Cooperación y Bienestar de los Agricultores, Ministerio de Agricultura y Bienestar de los Agricultores, Gobierno de la India. 8 de enero de 2021. Archivado el 16 de agosto de 2021.
