El Plan Ávila es un plan militar de contingencia del Ejército venezolano para mantener el orden público en la capital venezolana, Caracas . El plan fue implementado por primera vez en 1989 por el gobierno de Carlos Andrés Pérez en respuesta a los disturbios del Caracazo , donde cientos de personas fueron asesinadas por militares y policías armados. El presidente Hugo Chávez también ordenó la activación del plan en respuesta a los eventos del 11 de abril de 2002 en el Paso Superior de Llaguno , pero miembros de alto rango de las Fuerzas Armadas se negaron a llevar a cabo el plan, queriendo evitar una masacre como el Caracazo.
El Plan Ávila fue creado en la década de 1960 como un plan de contingencia en caso de que las fuerzas guerrilleras superaran a la policía y la guardia nacional, requiriendo la intervención del Ejército de Venezuela . [1] El plan fue organizado para tener una estructura laxa, eliminando las cadenas de mando y agrupando a las tropas del ejército en escuadrones independientes para combatir a grupos guerrilleros potencialmente pequeños y desorganizados. [1]
El Plan Ávila fue implementado por primera vez en 1989 por el gobierno de Carlos Andrés Pérez , en respuesta a los disturbios, en un evento que se conoció como el Caracazo ; resultando en cientos de miles de muertos por militares y policías armados. [2] [3]
El 27 de agosto de 2002, la Corte Interamericana de Derechos Humanos determinó que la implementación del Plan Ávila en 1989 había dado lugar a violaciones masivas de los derechos humanos y ordenó al gobierno venezolano que revisara su planificación de contingencia militar para ajustarla a las normas internacionales de derechos humanos. [4] En 2009, la fiscal general venezolana Luisa Ortega Díaz ordenó la extradición de Pérez debido a su implementación del plan. [5]
La activación del Plan Ávila fue ordenada por el entonces presidente Hugo Chávez al mediodía del 11 de abril de 2002, en respuesta a los acontecimientos del paso elevado de Llaguno . [6] [ se necesita una mejor fuente ] La acción violaba las leyes de la Constitución de Venezuela de 1999 creada por Chávez que estaban en vigor para evitar otra masacre como el Caracazo. [7] Miembros de alto rango de las Fuerzas Armadas se negaron a llevar a cabo el Plan. [8] [9] Cuando el general responsable no estaba por ningún lado, otro general, Jorge García Carneiro , el jefe de la unidad militar más grande de Caracas, se ofreció a intervenir. Sin embargo, esto fue frustrado por soldados que bloquearon una carretera y desviaron el tráfico civil hacia la base militar de Fuerte Tiuna, impidiendo que sus tropas salieran. [10] Al comunicarse con la base, también le dijeron al general que un grupo de generales tenía planes de arrestar al presidente. [6] El general en jefe Lucas Rincón y el presidente de la Asamblea Nacional William Lara dijeron que la orden de Chávez no era reprimir a la población sino mantener el orden público [11] [12] mientras que el diputado Calixto Ortega de la Comisión Mixta de investigación del intento de golpe dijo que el plan ya había sido aplicado con seguridad durante la visita del Papa Juan Pablo II a Venezuela. [12]
Durante las protestas de 2017 , el presidente Maduro ordenó el 15 de abril de 2017 la instalación de más de 2.000 puestos de control de seguridad en toda Venezuela antes de la "megamarcha" del 19 de abril, en la que se dice que participarán casi 200.000 autoridades venezolanas. [13] Finalmente, el 18 de abril, el presidente Maduro "dio luz verde" al Plan Zamora, un plan comparado con el muy criticado Plan Ávila, [14] y que fue descrito por los funcionarios como "un plan estratégico conjunto para responder a posibles eventos adversos o intervención extranjera que ponga en peligro la seguridad del país". [15] [16] Antonio Benavides, comandante de la Guardia Nacional Bolivariana, afirmó que el plan implicaba "la incorporación del pueblo para ejercer la transición de la actividad social normal al estado de conmoción interna o externa", otorgando a los civiles bolivarianos el poder de actuar como tropas de choque . [16] El plan también otorgó al Estado el poder de arrestar a los manifestantes bajo la ley marcial y hacer que los civiles se enfrenten a tribunales militares , lo que fue duramente criticado por grupos de derechos humanos. [17] [15] Los civiles acusados de atacar a las autoridades militares serían acusados de " rebelión " y podrían ser juzgados sumariamente en tribunales militares. [15]