El Partido Nacional Indonesio ( en indonesio : Partai Nasional Indonesia , abr. PNI ) fue el nombre utilizado por varios partidos políticos nacionalistas en Indonesia desde 1927 hasta 1973. El primer PNI fue establecido por el futuro presidente Sukarno . Después de la independencia, el nuevo PNI proporcionó varios primeros ministros y participó en la mayoría de los gabinetes en las décadas de 1950 y 1960. El partido se fusionó con el Partido Democrático Indonesio en 1973. En los años posteriores a las reformas de finales de la década de 1990, varios partidos que afirmaban ser la continuación de los PNI anteriores se presentaron a las elecciones, pero solo obtuvieron un puñado de escaños.
En noviembre de 1925, Sukarno , entonces un joven ingeniero que estudiaba en la Escuela Técnica de Bandung, fundó el Algemeene Studie Club , un club de estudios inspirado en una organización similar fundada por Soetomo en Surabaya . El club de estudios se reformó más tarde el 4 de julio de 1927 en un movimiento llamado Asociación Nacional de Indonesia. En mayo de 1928, el nombre se cambió a Partido Nacional de Indonesia. El objetivo de la organización era la independencia económica y política del archipiélago indonesio. Esto se lograría mediante la no cooperación con el régimen colonial holandés . A fines de 1929, la organización tenía 10.000 miembros. Esto alarmó a las autoridades y Sukarno y siete líderes del partido fueron arrestados en diciembre de 1929. Fueron llevados a juicio por ser una amenaza para el orden público y en septiembre de 1930 recibieron sentencias de uno a tres años; Sukarno recibió la sentencia más larga. Sin su líder, el partido estaba paralizado. El PNI, que quería empezar de nuevo sin el estigma de una sentencia judicial en su contra, se disolvió en un congreso extraordinario del partido el 25 de abril de 1931. [1] [2] [3]
En diciembre de 1930, Sutan Sjahrir fundó una organización llamada Educación Nacionalista Indonesia ( en indonesio : Pendidikan Nasional Indonesia ), conocida como el Nuevo PNI ( PNI Baru ) como rival del Partido de Indonesia (Partindo) , que era a su vez un reemplazo del PNI original. En lugar de enfrentarse a los holandeses, el PNI-Baru tenía como objetivo nutrir a futuros líderes políticos, en lugar de tomar medidas directas. En 1932, Mohammad Hatta se convirtió en el líder de la organización, pero dos años después él y Sjahrir fueron arrestados y el PNI-Baru se desvaneció. [4] [5]
En una reunión del Comité Preparatorio para la Independencia de Indonesia (PPKI) celebrada el 19 de agosto, dos días después de la Declaración de Independencia de Indonesia , el recién nombrado presidente Sukarno sugirió la creación de un partido estatal como vehículo para que el pueblo apoyara al gobierno. Dos días después, el PPKI creó el partido estatal, que recibió el nombre de Partido Nacional Indonesio en honor al partido de Sukarno de antes de la guerra. El 23 de agosto, Sukarno habló en la radio y dio la bienvenida al nuevo partido, que era una continuación directa de la Jawa Hokokai (Asociación de Servicios de Java) japonesa de la época de la guerra, y dijo que esperaba que uniera a todos los sectores de la sociedad.
El 27 de agosto se anunció la dirección del partido. Sin embargo, dadas las estrechas conexiones que estos individuos tenían con el régimen japonés en tiempos de guerra, dos días después se nombró una dirección permanente revisada. El partido estaría dirigido por Sukarno, con Hatta como su adjunto, los mismos cargos que habían ocupado en el Hokokai . Otros miembros de la organización fueron nombrados para puestos superiores en el partido. Había algunos representantes de partidos islámicos de antes de la guerra, miembros que representaban a minorías étnicas y activistas juveniles con vínculos con Sukarno. Algunos lo vieron como una transición fluida del liderazgo de la administración japonesa al gobierno indonesio. Sin embargo, sus asociaciones con la ocupación japonesa lo hicieron impopular y carecía de cohesión interna. Como resultado, se disolvió a fines de agosto. [2] [4] [6] [7]
El 29 de enero de 1946, el Partido Nacional Indonesio fue revivido como una fusión de la recientemente establecida Unión Popular de Indonesia (Serindo) y una serie de partidos más pequeños, junto con activistas de partidos como Parindra y Partindo, pero esta vez sin Sukarno, quien como presidente, estaba por encima de la política. El partido atrajo un apoyo considerable debido a que tenía el mismo nombre que el partido original de Sukarno, así como el efímero partido de agosto de 1945. Fue apoyado por una gran proporción de funcionarios administrativos republicanos que habían sido miembros de las Indias Orientales Holandesas, así como sus subordinados y antiguos miembros del partido de antes de la guerra. Otro apoyo provino de la clase media de Indonesia y los izquierdistas. Esta amplia gama de miembros hizo que el partido fuera bastante "difícil de manejar". La dirección estaba políticamente más cerca del ala izquierda del partido. Durante la Revolución Nacional de Indonesia , el partido se opuso a negociar con los holandeses y no estaba de acuerdo con la postura socialista de los primeros gabinetes indonesios. Su dirección, dominada por figuras del antiguo PNI y Partindo, dio al partido una postura "radical-nacionalista". [8] [9]
Debido al apoyo que recibió entre los administradores regionales, cuando el órgano de trabajo del KNIP, que llevaba a cabo las tareas cotidianas del KNIP en pleno, aumentó su tamaño a 25 miembros, el PNI obtuvo diez escaños. Una reorganización posterior del KNIP en julio de 1946 vio al PNI obtener 45 de los 200 escaños. Posteriormente, se designaron miembros del PNI para cuatro puestos en el Tercer Gabinete de Sjahrir , incluidos los de ministro de justicia y viceministro de finanzas. [10]
En noviembre de 1946, la República de Indonesia y los Países Bajos firmaron el Acuerdo de Linggadjati . El PNI criticó varias de sus disposiciones. En una ampliación del KNIP a 514 escaños, aparentemente para hacerlo más representativo, pero también para asegurar que el Acuerdo de Linggadjati fuera ratificado, el PNI no obtuvo más escaños, mientras que su representación en el comité de trabajo cayó a 5 de los 47 escaños. Tras la firma del acuerdo, los miembros del PNI y Masyumi dimitieron en protesta, lo que hizo caer el gabinete del segundo amir Sjarifuddin . El PNI obtuvo dos escaños (más tarde tres) en el gabinete presidencial que lo reemplazó. [11]
Durante 1948, el ala derecha del PNI fue cada vez más marginada a la hora de decidir la política del partido, y el grupo de centroizquierda se convirtió en dominante. Los discursos en el tercer congreso anual del partido, en junio de 1948, enfatizaron los ideales socialistas. Como resultado, en noviembre de 1948, los derechistas que también apoyaban la política del primer ministro Hatta de negociar con los holandeses, lo que los enfrentó con la mayoría de los miembros, se escindieron para formar el Gran Partido de Unidad de Indonesia (PIR). Tras el reconocimiento holandés de la soberanía indonesia a fines de 1949, el PNI tenía dos escaños en el gabinete de los Estados Unidos de Indonesia (RUSI). Hatta dependía del apoyo del PNI y Masyumi: el PNI era partidario del estado unitario, pero Hatta y Masyumi eran más cautelosos. A partir de abril de 1950, hubo diferencias crecientes entre el PNI y Masyumi. En julio, un grupo de miembros del PNI, insatisfechos con la elección de Sidik Djojosukarto como presidente del partido, se escindió y formó el Partido Nacional Indonesio-Libertad ( PNI Merdeka ), posteriormente rebautizado como Partido Nacional del Pueblo (PRN). Esto dejó a los nacionalistas radicales, como el presidente Sidik Djojosukarto, un mayor control sobre el partido [12] [13] [14]
Tras la disolución del RUSI y el restablecimiento del estado unitario en agosto de 1950, el PNI se negó a unirse al gabinete , alegando que se le habían ofrecido muy pocos puestos para sus 43 escaños en el Consejo Representativo del Pueblo Provisional . Este fue el primer gabinete sin representación del PNI desde la caída del Primer Gabinete Sjahrir a principios de 1946. Sin embargo, el siguiente gabinete , formado en abril de 1951, fue otra coalición Masyumi-PNI. A pesar de esto, el liderazgo del PNI ayudó a derribarlo cuando sus políticas priorizaron la estabilidad económica sobre el nacionalismo radical. [15] [16] [17]
El gabinete de Wilopo , en el cargo desde abril de 1952 hasta junio de 1953, fue encabezado por Wilopo del PNI . A pesar de esto, el apoyo de las bases del PNI fue tibio, ya que el partido se acercó al Partido Comunista de Indonesia (PKI) y se volvió más nacionalista y radical. Los cuatro ministros del PNI fueron acusados de mala disciplina partidaria y fueron criticados en el sexto congreso del PNI por su participación en las políticas del gabinete. Finalmente, los conflictos internos, en particular entre el PNI y Masyumi, hicieron caer al gabinete. Fue reemplazado por otro gabinete dirigido por el PNI , con Ali Sastroamidjojo como primer ministro. [18] [19]
A medida que se acercaban las elecciones de 1955, la dirección del PNI se dio cuenta de que necesitaría recaudar fondos y aumentar la membresía del partido. Aprovechó sus posiciones en el gabinete para cobrar impuestos a cambio de permisos y préstamos gubernamentales. Sin embargo, el aumento de la membresía debilitó la posición de la dirección altamente centralizada del partido. Haciendo campaña con un programa que priorizaba por encima de todo el nacionalismo , junto con un gobierno centralizado fuerte y el secularismo , el PNI quedó en primer lugar en las elecciones generales de Indonesia de 1955 , con un 22,3% de los votos. Fue seguido por Masyumi, el Nahdlatul Ulama (NU) y el PKI. El PNI ganó así 57 de los 257 escaños del parlamento. Muchos de estos nuevos miembros del parlamento eran líderes de las secciones locales, que fueron reemplazados por nuevos reclutas. El gabinete resultante de la elección fue una coalición del PNI, Masyumi y el NU, con Ali Sastroamidjojo regresando al puesto de primer ministro. En el octavo congreso del partido, los cambios en la militancia llevaron a una estrecha victoria del conservador Suwirjo como presidente del partido. En el mismo congreso se produjeron cambios importantes en la organización del partido, con el establecimiento de un Comité de Trabajo del Congreso descentralizado e inclusivo para establecer la política del partido. [20] [21] [22]
En 1956, cansado de la inestabilidad política nacional, el presidente Sukarno pidió que se "enterraran" los partidos y habló de su concepto de "democracia guiada". Al año siguiente, cuando se conocieron los detalles del concepto de Sukarno, hubo manifestaciones en apoyo de él. En marzo de 1957, estalló la rebelión regional de Permesta y el jefe del Estado Mayor del Ejército, Naution, propuso a Sukarno que declarara la ley marcial en todo el país. Sukarno estuvo de acuerdo y el 14 de marzo el gabinete dimitió y la ley marcial entró en vigor, poniendo así fin a la democracia parlamentaria. Sukarno y el ejército iban a utilizar los seis años que permaneció en el poder para tomar medidas destinadas a limitar la libertad de los partidos y aprobar leyes a las que los partidos se oponían. [23] [24]
En mayo de 1957, el Gabinete de Trabajo , que oficialmente no era partidario, aprobó una ley de emergencia que establecía un Consejo Nacional basado en grupos funcionales. Su propósito oficial era ser "un reflejo de la sociedad", fortalecer la posición del gabinete asociándolo con Sukarno y servir como contrapunto al sistema político de partidos; en la práctica, Sukarno quería que debilitara al gabinete y al parlamento. [25] [26]
Mientras tanto, la rebelión regional puso al PNI en una posición difícil, ya que al mismo tiempo apoyaba al gobierno central y quería mantener su apoyo en las islas exteriores (no Java). Cuando se celebraron elecciones locales en Java y Sumatra del Sur en 1957, el PKI logró avances significativos a expensas del PNI, que cayó del primer lugar (en la votación de 1955) al tercer lugar. Durante la campaña, el PKI atacó al PNI por ser un "grupo intermedio", posicionado indecisamente entre la izquierda política y la derecha. [22] [27]
La desorganización y la insubordinación de las secciones regionales del partido caracterizaron el período bajo la presidencia de Suwirjo, y dieron como resultado que los izquierdistas se separaran en julio de 1958 para fundar un nuevo partido llamado Partindo . Al mismo tiempo, algunas de las organizaciones de masas del PNI comenzaron a desafiar abiertamente a la dirección del partido. En esto recibieron el apoyo de Sukarno y el Ejército, quienes querían socavar el sistema del partido como parte del movimiento hacia la Democracia Guiada. Las cosas llegaron a un punto crítico en el noveno congreso del partido en julio de 1960, cuando estas organizaciones de masas unieron fuerzas con los nacionalistas radicales de Sidik para revocar la descentralización de la formulación de políticas del partido y elegir al aliado de Sidik, Ali Sastroamidjojo , como presidente del partido. [28] [29]
En 1963 se levantó la ley marcial, con sus restricciones a la actividad del partido. Del 28 de agosto al 1 de septiembre, el PNI celebró su décimo congreso anual. Esto dio lugar a un giro hacia la izquierda, tanto en la composición de la dirección como en la política del partido. La ideología del partido, el marhaenismo, se definió formalmente como " marxismo adaptado a las condiciones de Indonesia". El partido empezó a orientarse hacia una organización de masas, en línea con la filosofía de Sukarno y el PKI. Sin embargo, había profundas divisiones internas entre la organización central del partido, de izquierda, y los líderes regionales del partido, de derecha. Estas se manifestaron en el programa de reforma agraria del gobierno, en el que las delegaciones locales del partido colaboraban con los terratenientes para frustrar los intentos de cumplir la ley de reforma agraria. Cuando el PKI apoyó las confiscaciones unilaterales de tierras, los miembros locales del PNI atacaron al PKI. [30]
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El 30 de septiembre de 1965 se produjo un intento de golpe de Estado , del que posteriormente se atribuyó la responsabilidad al PKI. A raíz de ello, el PNI, considerado colaborador del PKI, se enfrentó a una fuerte presión del ejército para que purgara a su facción de izquierdas y partidaria del PKI, encabezada por el presidente del partido, Ali Sastroamidjojo, y a Surachman. Las secciones del partido en Java Central y Oriental se resistieron a ello, lo que dio lugar a enfrentamientos con estudiantes contrarios a Sukarno en 1966 y 1967. Posteriormente, el ejército prohibió las actividades del PNI en Sumatra. Sin embargo, los conservadores Hardi y Hadisubeno Sosrowerdojo, colaborador de Suharto , persuadieron a la dirección del partido para que celebrase una reunión de "reunificación" en abril de 1966. La asistencia a estas reuniones fue controlada por el ejército y el grupo de izquierdas fue expulsado. Osa Maliki se convirtió en presidente. El 21 de diciembre de 1967, la dirección del PNI declaró que el partido había abandonado su filosofía de Sukarno y sus enseñanzas, el general Suharto , pero entonces presidente en funciones, ordenó a las autoridades locales que ayudaran al partido en la "cristalización y consolidación del Nuevo Orden". El ahora debilitado PNI recibió posteriormente 68 escaños en el Consejo Representativo del Pueblo , que había sido purgado de miembros del PKI, lo que lo convirtió en el grupo más grande. En abril de 1970, Osa Maliki murió, y la fuerte presión del ejército resultó en que Hadisubeno, que se pensaba que cumplía con los objetivos del gobierno, fuera elegido presidente. Junto con otros ocho partidos políticos y la organización Golkar patrocinada por el gobierno, el PNI se presentó a las elecciones de 1971. Quedó tercero, pero ganó menos del 7% de los votos. En 1973, el PNI, junto con otros partidos nacionalistas y cristianos, se fusionó con el Partido Democrático Indonesio para limitar el número de partidos políticos y debilitar la oposición al régimen. [31] [32] [33] [34]
En octubre de 1995 se creó una organización llamada Unión Nacional de Indonesia ( Persatuan Nasional Indonesia ) como vehículo para los seguidores del PNI. En ese momento, todavía no era posible establecer partidos políticos. Tras la caída del presidente Suharto , sus miembros acordaron revivir el PNI. El partido se declaró oficialmente el 17 de julio de 1998 con el objetivo de defender la república unitaria de Indonesia y oponerse al federalismo, ya que esto podría conducir a la desintegración nacional. El ex miembro del PNI Supeni fue el primer presidente del partido. Sin embargo, también se crearon otros partidos, cada uno de los cuales afirmaba ser el heredero del antiguo PNI. Como resultado, se registraron cinco PNI diferentes en el Ministerio de Justicia. Tras un cambio en sus estatutos, el PNI dirigido por Probosutedjo se declaró Frente PNI-Marhaenis (PNI-FM) el 10 de febrero de 1999, mientras que una fusión de otros dos PNI dio lugar al PNI-Marhaen Mass (PNI-MM), dirigido por Bachtar Oscha Chalik. [35]
Los tres partidos participaron en las elecciones legislativas de 1999. El PNI-MM y el PNI-FM obtuvieron un escaño cada uno en la legislatura, pero a pesar de ganar una mayor proporción de los votos (0,36 %), el PNI de Supeni no obtuvo ningún escaño. Ninguno de estos partidos alcanzó el umbral de votos que les permitía participar en las elecciones legislativas de 2004. Por lo tanto, el PNI cambió su nombre a PNI-Marhaenisme , que se declaró oficialmente en mayo de 2002. Ahora dirigido por la hija de Sukarno, Sukmawati Sukarnoputri , obtuvo solo el 0,31 % de los votos en 2004 y ningún escaño. El PNI-FM y el PNI-MM, con nuevos nombres, no pasaron el proceso de verificación para las elecciones de 2004 y no se presentaron a las elecciones de 2009, 2014 o 2019. [36] [37]
