El Federalista No. 14 es un ensayo de James Madison titulado " Objeciones a la Constitución propuesta por la extensión del territorio respondidas ". Este ensayo es el decimocuarto de los Documentos Federalistas . Fue publicado por primera vez en The New York Packet el 30 de noviembre de 1787 bajo el seudónimo de Publius, el nombre con el que se publicaron todos los Documentos Federalistas. Aborda una de las principales objeciones de los antifederalistas a la Constitución propuesta de los Estados Unidos : que el gran tamaño de los Estados Unidos haría imposible gobernar con justicia como un solo país. Madison abordó este tema en el Federalista No. 10 y vuelve a él en este ensayo.
Cuando las trece colonias se separaron de Gran Bretaña, instauraron un gobierno nacional en el marco de los Artículos de la Confederación . Bajo esa administración, el gobierno nacional tenía poderes muy limitados, lo que permitía a los estados funcionar de manera independiente, como dice el Artículo: "cada estado retendría su soberanía, libertad e independencia, y todos los poderes, jurisdicciones y derechos". [1]
Sin embargo, los Artículos de la Confederación no resultaron efectivos, por lo que en 1786, los líderes convocaron una reunión denominada Convención de Annapolis para discutir los problemas del gobierno. [2] Esta reunión condujo a la Convención Constitucional de 1787 para discutir la formación de un nuevo gobierno y condujo a la redacción de la Constitución de los Estados Unidos . La Constitución proponía un gobierno general más fuerte en el que habría tres poderes : legislativo, ejecutivo y judicial. Los antifederalistas presentaron muchas inquietudes con el documento propuesto . Para que la Constitución fuera ratificada, sus inquietudes debían abordarse y dejarse de lado.
Tres delegados, Alexander Hamilton , James Madison y John Jay , reconocieron esta vacilación y se encargaron de defender y explicar el significado y los beneficios de la Constitución. Juntos escribieron 85 ensayos, denominados The Federalist (más tarde en el siglo XX se los conoció como The Federalist Papers ), todos los cuales fueron impresos en periódicos de Nueva York bajo el seudónimo de "Publius" y dirigidos "Al pueblo del estado de Nueva York". Después de 85 ensayos federalistas y 10 meses de deliberación, la Constitución fue ratificada el 21 de julio de 1788. [3] [4]
El 14º Documento Federalista abordó los temas de identificación de la forma de gobierno que la Unión estaba tratando de alcanzar, el tamaño de la Unión, la separación de poderes entre el gobierno general y los estados, los viajes dentro de la Unión y los beneficios con respecto a los estados en la frontera de la Unión.
El primer tema que aborda Madison es la diferenciación entre una república y una democracia .
George Clinton , gobernador de Nueva York y uno de los principales autores de los documentos antifederalistas en el momento de la ratificación de la Constitución, citó a Montesquieu , un filósofo político que escribió " El espíritu de las leyes ", [5] para apoyar su argumento. En el tercer ensayo de Clinton, "Extensión del territorio bajo un gobierno consolidado demasiado grande para preservar la libertad o proteger la propiedad", afirma que la fusión de todos los estados para convertirse en un país con un gobierno serio haría que el modo de gobierno propuesto fuera infructuoso. [6] Nuevamente haciendo referencia a Montesquieu, Clinton argumenta que para que una república tenga éxito, debe estar dentro de un territorio pequeño. Si no, entonces sería probable que "una persona ambiciosa" obtuviera demasiado poder, abusara de él y lo usara para oprimir al pueblo.
En respuesta a la preocupación de Clinton, Madison explica que Clinton simplemente ha confundido una república con una democracia. Madison ya había escrito extensamente sobre las diferencias entre una democracia y la república que proponen los federalistas en Federalist 10. Por lo tanto, en este ensayo, consolida su argumento simplemente definiendo las dos formas de gobierno, remitiendo a los lectores a los "documentos anteriores". Define una democracia como un gobierno que se ejerce mediante la reunión de todo el pueblo, mientras que una república se administra a través de "representantes y agentes". Por lo tanto, Madison contrarresta la afirmación de Clinton de que un territorio pequeño es necesario para el éxito de una república explicando que los ejemplos de la antigua Grecia y la "moderna" Italia no eran repúblicas fallidas sino democracias inestables y fallidas.
La razón por la que la oportunidad de que surja una "persona ambiciosa" sólo existe en una democracia en lugar de una república es porque en una democracia, el gobierno está dirigido por una asamblea de todos los ciudadanos del estado que luego ejecutan todos los deberes necesarios. Sin liderazgo, la inestabilidad es casi definitiva, lo que brinda una oportunidad para que un individuo se levante y establezca una forma monárquica de gobierno en la que una sola persona tiene poder absoluto. Sin embargo, en lo que ahora se denomina el Modelo Madisoniano , Madison diseñó un modelo de gobierno en el que la posibilidad de que esto ocurra ya no es alcanzable. Madison reconoció el problema que Montesquieu trajo a la atención; lo resolvió utilizando una idea original de Montesquieu. En la república de la Unión, habrá un sistema de controles y equilibrios . Madison construyó un gobierno compuesto por tres ramas: cada rama tiene sus responsabilidades y poderes específicos, así como cada rama realiza "controles y equilibrios" sobre las demás. Estos dos aspectos aseguran que ningún grupo o persona dentro del gobierno obtenga demasiado control o poder, invalidando así las preocupaciones de Clinton.
Otro punto que Clinton plantea es también el de Montesquieu, quien dice que una república sólo puede sobrevivir si se mantiene en un territorio pequeño. [6] Sin embargo, después de que Madison aclara la diferencia entre democracia y república, afirma que es el gobierno democrático el que está "confinado en un pequeño lugar", en lugar de una república que "puede extenderse sobre una gran región". El razonamiento, explica Madison, es que en una democracia, cuando es necesaria una asamblea, entonces todos los ciudadanos deben reunirse. Esto se vuelve difícil cuando el territorio es grande y los ciudadanos están dispersos. Sin embargo, con una república, sólo los representantes necesitan reunirse, por lo tanto, el lugar de reunión asignado sólo necesita ser accesible para todos.
Madison apoya su argumento señalando que desde la primera asamblea de delegados coloniales en el Congreso Continental el 5 de septiembre de 1774 hasta la Convención Constitucional de 1787, los representantes se han reunido sin problemas. Durante los últimos trece años, explica Madison, los representantes se han reunido sin que los agentes de los estados más alejados estuvieran ausentes más que los agentes de los estados más cercanos al punto de encuentro.
Madison continúa abordando la preocupación sobre el tamaño de la Unión al pasar por las "dimensiones reales de la Unión". Un antifederalista llamado " Granjero Federal " publicó un ensayo, "Granjero Federal II", el 9 de octubre de 1787, exclamando que "sería imposible recopilar una representación de las partes del país a cinco, seis y setecientas millas de la sede del gobierno" con el "extenso [tamaño del] país". [7] Madison pasa por "los límites [territoriales], tal como se fijan en el tratado de paz" al indicar los grados exactos en los que se encuentran las fronteras y calcular las distancias. Explica que, aunque el número puede parecer desalentador, en realidad es una distancia razonable. Madison señala que el tamaño de la Unión es solo ligeramente mayor que Alemania y Polonia , antes de su desintegración, los cuales regularmente han tenido convenciones exitosas de su "dieta nacional". Explica a continuación que Gran Bretaña , aunque de menor tamaño por ser una isla, la distancia que debe recorrer un representante para una reunión del Parlamento es mucho mayor que la necesaria en la Unión. Si estos países europeos, similares en tamaño y distancia a la Unión, fueron capaces de reunir a sus representantes de manera productiva, entonces no hay razón para que la Unión no pueda hacer lo mismo.
El agricultor federal continuó con su queja en "El agricultor federal II" pasando de defender a los representantes a defender a los ciudadanos. Afirmó que los ciudadanos tendrán que viajar una media de 150 a 200 millas para asistir a la corte debido al sistema federal. Madison respondió a esta y a otras quejas similares señalando que una vez que se establezca la Unión, se realizarán mejoras en el transporte que abarcarán desde el acortamiento de las carreteras y la construcción de canales interestatales hasta la mejora de las comodidades para los viajeros. Madison está dando a entender que, aunque la zona pueda parecer enorme, se realizarán avances para facilitar el viaje a los viajeros.
Madison explica que los Estados que están en el perímetro de la Unión estarán sujetos a los enfrentamientos de las naciones vecinas. En esos momentos, el Estado estará en necesidad de mano de obra y recursos. Madison analiza que, aunque puede resultar inconveniente para un Estado que está lejos del lugar designado para la convención gubernamental enviar un representante, el Estado podría recibir apoyo financiero y en la lucha. Por lo tanto, según un análisis de beneficios cruzados, un Estado en la frontera de la Unión que pueda sufrir por su ubicación distante, obtendría más beneficios de la formación de la Unión en "otros aspectos" que valdría la pena participar en ella.
Madison expone un concepto fundamental del gobierno que proponen los federalistas. La Unión tendrá un gobierno general que tendrá jurisdicción limitada a los asuntos que conciernen a todos los miembros de la república y, a continuación, para mantener una república estable, habrá gobiernos subordinados en los que cada Estado tendrá su propio gobierno. Los Estados tendrán autoridad sobre todos los "sujetos que puedan ser atendidos por separado" y sobre aquellos ciudadanos que residan en su Estado.
Al mencionar este punto, Madison neutralizó tres preocupaciones de los antifederalistas: una mencionada por Federal Farmer y dos planteadas por George Clinton.
Además de los puntos mencionados anteriormente, Madison también escribe brevemente sobre la expansión de la Unión.
Madison concluye su ensayo pidiendo a los habitantes de Nueva York que elijan la Unión y no la desunión de los Estados.
{{cite book}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )La opresión y la extorsión comenzaron muy temprano en las provincias y alcanzaron proporciones fantásticas en la última etapa de la república. La mayoría de los gobernadores estaban interesados principalmente en adquirir gloria militar y en ganar dinero durante su año en el cargo, y las compañías que recaudaban los impuestos esperaban obtener grandes ganancias. Por lo general, había colusión entre el gobernador y los contratistas fiscales y el senado estaba demasiado lejos para ejercer un control efectivo sobre ellos. El otro gran abuso de las provincias fue el préstamo extensivo de dinero a tasas de interés exorbitantes a las comunidades provinciales, que no podían reunir suficiente efectivo para satisfacer tanto las demandas exorbitantes de los contratistas fiscales como el chantaje impuesto por los gobernadores.
