El Libro Rojo , también titulado "Ciudadanos Plus", es una propuesta política presentada por la Asociación India de Alberta (IAA) en 1970 bajo el liderazgo del líder político cree Harold Cardinal . El Libro Rojo fue una contrapropuesta al Libro Blanco , una política propuesta por el Ministro de Asuntos Indios de Pierre Trudeau , Jean Chrétien . El Libro Blanco también se titula Declaración de 1969 del Gobierno de Canadá sobre la política india. [1]
El 22 de enero de 1970, los jefes indios de Alberta enviaron una carta de preocupación dirigida a Pierre Trudeau, en la que afirmaban que tenían un primer borrador de una contrapropuesta del Libro Rojo y que planeaban completar el borrador final en un futuro próximo, por ejemplo. presentación al gobierno federal. En junio de 1970 se publicó el Libro Rojo.
El Libro Blanco sugirió múltiples cambios de política, tales como: eliminación de la definición de "indio" en la Constitución y del estatus legal especial de los indios; reconocer y dar crédito a la contribución cultural india a la sociedad canadiense; cambiar los servicios indios para que fluyan desde los mismos canales que otros canadienses; ayudar primero a las reservas que están “más rezagadas” a través del desarrollo económico; reconociendo las obligaciones legales de la Corona y transfiriendo tierras de la Corona al pueblo indio. [2] Todas estas propuestas fueron presentadas, en un esfuerzo por parte del gobierno canadiense, para implementar lo que consideraba un estatus igual para los indios en la sociedad canadiense. La respuesta del Libro Rojo fue la contrapropuesta a cada uno de estos proyectos. Las políticas alternativas solicitaban al gobierno canadiense, en el mismo orden: conservar el estatus legal de indio; preservar la cultura india a través de su estatus, derechos, tierras y tradiciones; aceptar la responsabilidad legislativa para con los indios; ayudar a todas las tribus y no sólo a las más empobrecidas; modernizar los tratados y reconocer que los títulos de propiedad de la tierra pertenecen a los pueblos indios en fideicomiso de la Corona, en lugar de pertenecer a la propia Corona.
Mientras que el Libro Blanco proponía la eliminación de la ciudadanía india legal distintiva, indicando “la plena integración” de los indios en la sociedad canadiense, el Libro Rojo sugería una reforma, en lugar de una abolición, de las políticas indias actuales, así como varias otras sugerencias.
Los antecedentes históricos enumerados en el Libro Rojo se remontan a cuando la Corona estableció tratados con los Pueblos Indígenas. Los acontecimientos históricos que analiza esta subsección son acontecimientos principales y generales que han influido en los agravios enumerados en el Libro Rojo.
Con planes y ambiciones de expansión hacia el oeste, el Dominio de Canadá inició negociaciones con los pueblos indígenas que cuidarían de la tierra. [1] La Corona buscó ceder estas tierras; como lo expresó Joseph Howe , el entonces Secretario de Estado de Canadá, cuando habló de la “necesidad de concertar con las bandas de indios que habitan la zona del país entre Thunder Bay y Stone Fort, la cesión, sujeta a ciertas reservas que elijan, de las tierras que ocupan”. [3] Si bien nunca hubo un tratado que permitiera la cesión de tierras de reserva al gobierno federal, la Sección 91 de la Ley de América del Norte Británica (1867) entregó la autoridad de estas reservas al gobierno federal. [1]
Según los autores del Libro Rojo, las negociaciones del tratado se realizaron desde una posición de fuerza, ya que la Corona tenía la impresión de que los grupos indígenas se encontraban en posiciones negociadoras débiles. [1] Debido a la cesión de la tierra, se prometieron beneficios a los Pueblos Indígenas, que debían ser a perpetuidad. [1]
Si bien se hicieron promesas verbales a los grupos indígenas, estas promesas no siempre se reflejaron en los propios tratados escritos. Estas promesas crearon una disparidad entre lo prometido oralmente y lo transcrito en los tratados. [1] Si bien el Tratado 6 decía que los Pueblos Indígenas tienen derecho a practicar la caza y la pesca “sujeto a las regulaciones que se establezcan de vez en cuando”, en las negociaciones, el Vicegobernador Morris mencionó que “Ustedes tienen la libertad de cazar como deseen”. antes." [1]
Esta disparidad también se observó cuando los Pueblos Indígenas solicitaron el suministro de botiquines, y dichas solicitudes se contabilizaron en los tratados seis y siete, sin embargo, no se contabilizó en el Tratado 8. [1] Cabe señalar que esta atención médica fue prometido, según consta en el informe del comisionado del 22 de septiembre de 1899. [1]
Un acontecimiento histórico importante a tener en cuenta al evaluar el Libro Rojo es el legado de las escuelas residenciales en Canadá. Las escuelas residenciales juegan un papel importante en la comprensión de la historia de los pueblos indígenas en Canadá, ya que debemos abordar este estudio desde la idea de que el pasado informa el presente. Estas escuelas comenzaron en el siglo XVII y cerraron en la década de 1990. [4] Estas escuelas estaban dirigidas principalmente por las iglesias, y el gobierno federal jugó un papel clave en la financiación de estas escuelas. [4] Las escuelas se crearon inicialmente para asimilar a los jóvenes indígenas con lo que se consideraba la cultura dominante; sin embargo, tuvieron una gran cantidad de impactos negativos en las comunidades. [5] Algunos de los impactos negativos experimentados por los niños obligados a ingresar al sistema incluyeron "dura disciplina, desnutrición, atención médica deficiente, abuso físico, emocional y sexual, negligencia y la supresión deliberada de sus culturas e idiomas". [4] En la historia de Canadá, hubo un total de 130 escuelas residenciales, que fueron responsables de la muerte de aproximadamente 6000 niños. [5] Cabe señalar que mientras se redactó el Libro Blanco, las escuelas residenciales en su totalidad no habían sido cerradas. [6] Al observar los antecedentes históricos del Libro Blanco, uno debe comprender el trauma y la subyugación infligidos a generaciones de pueblos indígenas, y cómo esta historia todavía estaba en curso en ese momento.
Los movimientos por los derechos civiles en los Estados Unidos de América llevaron la subyugación de las minorías al primer plano de la conciencia pública. [7] Basado en estos movimientos, el gobierno federal canadiense comenzó a examinar las barreras socioeconómicas que enfrentan los pueblos indígenas. [7] Esto llevó al gobierno a encargar a Harry B. Hawthorn la realización de investigaciones sobre las comunidades indígenas en todo Canadá. [7] Estos hallazgos culminaron en el informe Hawthorn. Con base en sus hallazgos, Hawthorn concluyó que los pueblos indígenas eran "ciudadanos negativos" y citó varias fallas en la gobernanza como razones de las condiciones sociales desiguales. [7] Su informe también pedía el cierre de cualquier forma de "programas de asimilación forzada". [7] Una forma principal de asimilación forzada en Canadá podría verse a través de las escuelas residenciales. [7]
Sobre la base del informe, el gobierno decidió entablar consultas con varias comunidades indígenas y procedió a modificar la Ley Indígena. [7] Después de discusiones regionales, en 1969, varios líderes de naciones indígenas habían sido llamados a Ottawa para una reunión con el gobierno federal. [7] Basado en las conclusiones del informe Hawthorn, junto con las diversas discusiones que el gobierno federal tuvo con las Naciones Indígenas, se redactó el Libro Blanco.
Estos antecedentes históricos desempeñaron un papel clave en el asesoramiento de las políticas y las defensas descritas en el Libro Rojo.
El documento Citizens Plus de 1970, o "El Libro Rojo", presentado por los jefes indios de Alberta, expresa una frustración significativa con la propuesta del Libro Blanco del gobierno federal , creyendo que "ofrece desesperación en lugar de esperanza". [1] Como tal, incluía una contrapolítica en la que ciertas políticas presentadas en el Libro Blanco fueron rechazadas de plano o con algún tipo de alternativa.
El primero que debe abordarse es la propuesta del Libro Blanco de eliminar el estatus indio . El documento de Citizens Plus rechaza esto y afirma que "[r]etener el estatus legal de los indios es necesario si se quiere que los indios sean tratados con justicia. La justicia requiere que se reconozcan la historia, los derechos y las circunstancias especiales del pueblo indio". [1] Creen que para preservar su cultura, el reconocimiento del estatus indio debe permanecer vigente.
El Libro Rojo continúa rechazando la propuesta de que los servicios prestados a los pueblos indígenas pasen a ser responsabilidad de los gobiernos provinciales. Afirman que el gobierno federal es legislativamente responsable de los "indios y las tierras indias" según la Ley Británica de América del Norte de 1867. [1] Argumentan que su pueblo ha pagado por estos servicios entregando sus tierras y, por lo tanto, se requiere que el gobierno federal para proporcionar servicios relacionados con la salud , el bienestar y la educación.
El Libro Blanco también propone lo que llama "servicios enriquecidos" para aquellos que están "más rezagados" y necesitan ayuda adicional. [2] La respuesta en el documento de Citizens Plus simplemente rechaza esto, creyendo que la promesa de "servicios enriquecidos" son simplemente sobornos por parte del gobierno federal para aceptar el resto de la política que resultará en una mayor división de los pueblos indígenas.
El Libro Rojo también rechaza lo presentado sobre tierras indígenas . Si bien están de acuerdo con la intención detrás de dar el control de las "tierras indias" al "pueblo indio", el documento afirma que hay dos errores importantes cometidos por el gobierno federal. La primera de ellas, afirma el documento, es que el gobierno "piensa que las tierras de la Reserva India son propiedad de la Corona". [1] El Libro Rojo corrige esto, afirmando que dichas tierras están en fideicomiso, en lugar de ser propiedad de la Corona . La importancia de esta corrección se explica con más detalle, ya que, por lo tanto, los terrenos en fideicomiso no pueden venderse ni dividirse. Como tal, el documento se opone a cualquier cambio que permita la propiedad individual de la tierra con derecho a vender. Los jefes indios de Alberta corrigen lo que afirman es una suposición hecha por el gobierno de que el control de la tierra sólo puede tener lugar si dicha tierra es poseída de la misma manera que la propiedad ordinaria. El Libro Rojo concluye esta sección afirmando que "las tierras indias... deben permanecer para siempre en confianza de la Corona". [1]
También se rechaza la propuesta del Libro Blanco de derogar la Indian Act . Si bien creen que es esencial revisar la Ley Indígena , el Libro Rojo sostiene que proporciona el marco legal para los indios que los gobiernos federal o provinciales darían a otros canadienses.
Además, el Libro Rojo rechaza la propuesta de suprimir la Sección de Asuntos Indios , afirmando que siempre será necesaria. Si bien el Libro Rojo creía que había problemas con la Subdivisión de Asuntos Indígenas, argumentan que debería modificarse de acuerdo con las necesidades de los pueblos indígenas, brindando acceso directo al gobierno federal.
También se rechaza el nombramiento de un comisario único. La propuesta de este Comisario contenida en el Libro Blanco establece que el nombramiento lo realizaría únicamente el Gobierno, y es ahí donde el Libro Rojo se opone. Dado que este nombramiento se produciría sin consulta alguna, se rechaza la propuesta.
Posteriormente, entrelazado con los numerosos rechazos del Libro Blanco, Citizen's Plus (1970) también enumera una plétora de ideas y recomendaciones destinadas a ayudar a efectuar cambios productivos en la política india canadiense. En esencia, si bien el Libro Rojo rechaza la narrativa de tendencia blanca del Libro Blanco, también aboga en gran medida por la reforma de muchas políticas canadienses vigentes en un intento de amplificar más apropiadamente la voz india en Canadá. A continuación se enumeran las numerosas correcciones, programas adicionales, medidas y filosofías generales que el documento emplea como recomendaciones y demandas en nombre de los canadienses indígenas en rechazo al Libro Blanco del Primer Ministro Pierre Trudeau (1969).
En primer lugar, el Libro Rojo aboga por un cambio de perspectiva al observar la presencia indígena en Canadá. Como se menciona en la Sección B.2 Cultura y contribución únicas de la India, el Libro Rojo se esfuerza por fomentar el ideal canadiense del 'pluralismo' como todo inclusivo, obligando a los lectores a entender a los indios ancestrales históricos como "viejas y coloridas raíces en ese tejido canadiense de diversidad". [1] En esta sección, el Libro Rojo también aboga por la utilidad de la presencia indígena en Canadá, afirmando claramente que “Todos deberían reconocer que los indios han contribuido mucho a la comunidad canadiense”. [1] El Libro Rojo asume la posición de que los asuntos indios en Canadá han sido francos y honestos, y que el pueblo indio ha seguido sirviendo lealmente al Dominio de Canadá bajo la Reina del Reino Unido desde la concepción de los Tratados en Alberta. Además, Citizen's Plus explica la santidad necesaria de honrar los numerosos Tratados Numerados más allá de la simple palabra escrita, para abrazar realmente las promesas de compartir tierras en lugar de poseerlas originalmente descritas en los Tratados Numerados de Alberta. En el Libro Rojo se establecen dos “requisitos inmediatos” distintos que el Gobierno de Canadá debe cumplir: nombrar un Ministro de Asuntos Indígenas y reconocer y modernizar los tratados numerados.
A continuación, Citizen's Plus aboga por un mejor desarrollo económico para los pueblos indígenas, especialmente en lo que respecta a los sistemas económicos vigentes en las reservas y las tenencias de tierras indígenas. El documento rojo sugiere que la mejor manera de abogar por un desarrollo económico adecuado que beneficie directamente a los pueblos indígenas tiene que ver con una mayor confianza e implementación de los gobiernos locales en el sistema de gobierno tribal municipal, donde las leyes y políticas municipales están sujetas a ser manejadas de acuerdo con el sistema que mejor se adapta a la Tribu. El Libro Rojo basa esta afirmación en la noción de que los gobiernos locales han tenido éxito en el ámbito municipal de pequeña escala y aboga por que el gobierno canadiense asigne una mayor responsabilidad a estos sistemas de gobernanza, ya que Citizen's Plus afirma que dichos gobiernos locales están preparados para el desafío. Además, como medio para aumentar el desarrollo económico, el Libro Rojo aboga por un mayor apoyo gubernamental a la industria privada. Para hacer de las comunidades indígenas el centro de una mayor prosperidad y beneficios económicos, el Libro Rojo sugiere que “la forma más efectiva de fomentar nuevas empresas en las comunidades de reserva es a través de incentivos fiscales, incentivos de capacitación y garantías laborales”. [1] Debido al aumento de la industria privada en estas comunidades para crear oportunidades de trabajo rentables para la comunidad, el Libro Rojo insiste en la asistencia federal en la inversión de la industria privada en estas comunidades para compensar los altos costos restantes de inversión para un trabajo adecuado. oportunidades. Este desarrollo económico viene en parte con el esfuerzo local de los pueblos indios; como afirma el documento, la principal fuente de esfuerzo y sacrificio debe provenir primero del individuo y su tribu; sin embargo, el Libro Rojo aboga por una coalición de esfuerzos entre estas comunidades y la Gobierno, afirmando que “los objetivos son el logro grupal, la estabilidad de la familia y el crecimiento del orgullo comunitario”. [1]
La publicación del Libro Rojo, junto con muchas críticas en todo Canadá, resultó en la retractación del Libro Blanco por parte de Pierre Trudeau. El 3 de junio de 1970, líderes de la Hermandad Nacional India se reunieron en Ottawa para respaldar el Libro Rojo como respuesta oficial al Libro Blanco del gobierno canadiense. El 4 de junio, la Hermandad India se reunió con todo el gabinete en la Sala del Comité de Ferrocarriles del Parlamento, donde presentaron los dos documentos, Rojo y Blanco, y rechazaron simbólicamente el Libro Blanco colocándolo sobre la mesa y entregándole el Libro Rojo a Pierre Trudeau. . Trudeau reconoció que el Libro Blanco era un fracaso y admitió que "quizás teníamos los prejuicios de los pequeños liberales y de los hombres blancos que pensaban que la igualdad significaba la misma ley para todos". [8] El Libro Blanco fue retirado oficialmente en 1973, como lo marcó el caso Calder contra Columbia Británica de la Corte Suprema , en el que la ley canadiense reconoció que el título aborigen sobre la tierra existía antes de la colonización de América del Norte por primera vez.