El Gobierno Provisional de la República de China [c] fue un estado títere chino del Imperio del Japón que existió desde 1937 hasta 1940 durante la Segunda Guerra Sino-Japonesa . Se había formado en gran parte por iniciativa de los comandantes del Ejército Imperial Japonés en el norte de China , antes de obtener la aprobación de las autoridades gubernamentales japonesas en Tokio . Así, el Gobierno Provisional tenía autoridad nominal en las zonas ocupadas por Japón en el norte de China, mientras que al sur, el Ejército Expedicionario de China Central estableció el Gobierno Reformado de la República de China en 1938, que tenía autoridad en el área del río Yangtsé . Ambos sirvieron esencialmente como un órgano local de las autoridades militares japonesas, debido a la presencia y los amplios poderes de los asesores japoneses dentro del Gobierno Provisional sobre los burócratas chinos nativos, y porque nunca hizo ningún intento de asegurar el reconocimiento internacional , incluso de Japón.
Después de la conquista del norte de China , el Cuartel General Imperial japonés autorizó la creación de un régimen colaboracionista como parte de su estrategia general para establecer una zona de amortiguación autónoma entre China y el Manchukuo controlado por Japón . Inicialmente, esto resultó en la creación de administraciones autónomas locales y provinciales, como el Gobierno Autónomo de Hebei Oriental . Pero a lo largo de 1937 se elaboraron planes para unir todos estos regímenes más pequeños en uno que serviría como un futuro gobierno central de China. El Gobierno Provisional unió estos consejos locales más pequeños y controló nominalmente las provincias de Hebei , Shandong , Shanxi , Henan y Jiangsu . Sin embargo, la influencia real del régimen se limitó en gran medida a donde el control militar japonés se extendía de forma permanente, lo que significaba que su jurisdicción estaba en ciudades y ferrocarriles más grandes. La autoridad del Gobierno Provisional se vio limitada aún más por la existencia del gobierno autónomo de Mongolia Interior y la continua resistencia del Gobierno de Hebei Oriental a la integración total. [1] [2] [3] [4]
El Gobierno Provisional de la República de China fue inaugurado oficialmente por Wang Kemin , ex ministro de Finanzas del Kuomintang y banquero de Shanghai , el 14 de diciembre de 1937, con su capital en Pekín . Wang fue asistido por Tang Erho , que se desempeñó como presidente del Yuan Legislativo y ministro de Educación. Inicialmente, el general de división Seiichi Kita , jefe de los servicios especiales japoneses locales y principal "titiritero" en el norte de China por cuya iniciativa se formaría el Gobierno Provisional, quería que el jefe de estado fuera Cao Kun o Wu Peifu , antiguos señores de la guerra del período republicano temprano que tenían cierta fama nacional en China. Pero ninguno de los dos aceptó el puesto porque el precio por colaborar era demasiado alto. Al final, el liderazgo del Gobierno Provisional no incluyó a nadie de renombre o fama. Muchos de sus miembros eran burócratas de edad avanzada cuyas carreras abarcaron la era republicana temprana (décadas de 1910 y 1920) e incluso la dinastía Qing precedente . Algunos habían elegido el bando equivocado durante la era de los caudillos y por ello eran fervientemente anti-Kuomintang. La dificultad que Kita y otros japoneses encontraron para reclutar miembros para el régimen títere provocó un retraso en su formación. [5]
Sus actividades eran cuidadosamente prescritas y supervisadas por asesores proporcionados por el Ejército del Área del Norte de China del Japón . El hecho de que los japoneses no le dieran ninguna autoridad real al Gobierno Provisional lo desacreditó a los ojos de los habitantes locales y convirtió su existencia en algo de utilidad propagandística limitada para las autoridades japonesas. [6]
El Gobierno Provisional se fusionó, junto con el Gobierno Reformado de la República de China , en el gobierno nacional reorganizado con sede en Nanjing de Wang Jingwei el 30 de marzo de 1940, pero en términos prácticos en realidad permaneció virtualmente independiente bajo el nombre de "Consejo Político del Norte de China" (華北政務委員會) hasta el final de la guerra. [7] Muchos de los mismos miembros del Gobierno Provisional continuaron sirviendo a los japoneses en el norte de China durante la década de 1940 en sus capacidades originales. [4]
La principal fuente de su soberanía era una constitución escrita por un comité no electo. La estructura interna del Gobierno Provisional era similar a la del gobierno del Kuomintang de Chiang Kai-shek , pero en la práctica había poca división de poderes entre las diferentes ramas, que eran los cuatro yuanes: Ejecutivo, Legislativo, de Control y Judicial (los poderes del Yuan de Examen habían sido otorgados al Ministerio de Educación). El Yuan de Control fue abolido poco después de la creación del gobierno. Sin embargo, al Yuan Ejecutivo se le dieron grandes poderes a expensas de las otras ramas, como decidir sobre toda la legislación y hacer que el Yuan Legislativo (cuyos miembros eran designados por el Ejecutivo) se limitara a aprobar sus decisiones. El Ejecutivo supervisaba cinco ministerios, entre los que no se encontraban ni un ministerio de asuntos exteriores ni uno militar, sobre todo (aunque había un ministerio de seguridad pública). El Gobierno Provisional nunca hizo ningún intento serio de conseguir el reconocimiento internacional, ni siquiera de Japón. Se habían enviado algunos representantes a Tokio, pero eran más bien "embajadores de buena voluntad" que diplomáticos acreditados oficialmente. El Gobierno Provisional no concluyó ningún tratado formal ni ningún otro acuerdo, y todas las negociaciones se hicieron directamente con las autoridades del Ejército del Área del Norte de China del Japón . [4]
Su ideología oficial era el confucianismo y condenaba al Kuomintang y a Chiang Kai-shek por destruir a China con sus políticas. El Gobierno Provisional consideraba que el Kuomintang había tomado acciones innecesariamente hostiles hacia Japón, se había aliado con la Unión Soviética y los comunistas chinos y, por lo tanto, había terminado dañando a China. Las ideas del confucianismo, como el "camino real", eran consideradas por el gobierno como antídotos contra el daño social causado por los Tres Principios del Pueblo de Sun Yat-sen . Como buscaba distanciarse de los principios nacionalistas chinos, esto más tarde provocó una disputa con el otro colaborador Wang Jingwei cuando se llevaron a cabo negociaciones para poner al Gobierno Provisional bajo el redil de su nuevo Gobierno Nacional Reorganizado de China en 1940, que se presentaba como los herederos legítimos del Kuomintang. [3] [4] [8]
El Ministerio de Educación y la "Sociedad del Nuevo Pueblo" se encargaron de difundir estas ideas mediante el uso de la propaganda. Este último grupo había sido creado como una idea original del mayor general Seiichi Kita, siguiendo el modelo de la Asociación Concordia en el vecino Manchukuo . Era esencialmente un órgano político diseñado para difundir las ideas del gobierno al público y movilizar el apoyo económico y militar para el Gobierno Provisional y Japón. La Sociedad del Nuevo Pueblo no era una organización de masas con millones de miembros, sino un grupo pequeño y unido que incluía muchas suborganizaciones más pequeñas. Entre sus actividades se encontraban la formación de futuros funcionarios, el envío de estudiantes a Japón, la prestación de servicios médicos a aldeas remotas, la prestación de ayuda en caso de desastres, el establecimiento de casas de té gratuitas, la promoción del arte chino y las peregrinaciones a los templos confucianos, así como la discusión de acontecimientos políticos en sus estaciones de radio y en el periódico oficial, el Nuevo Diario del Pueblo. Los valores fundamentales que enfatizaban eran las virtudes confucianas, la piedad familiar, el respeto a la autoridad y la devoción a la erudición. Al final, sin embargo, la organización no logró reunir un apoyo público masivo para el Gobierno Provisional y Japón, y fue contrarrestada por la propaganda del Partido Comunista. [9]
En marzo de 1938, los japoneses ordenaron al Gobierno Provisional que estableciera un "Banco de la Reserva Federal" con el objetivo principal de separar las estructuras financieras del norte de China del resto de la China controlada por el Kuomintang, así como de destrozar las finanzas del gobierno del Kuomintang desestabilizando su moneda. El Gobierno Provisional declaró que la moneda nacional china utilizada por los nacionalistas sólo podría permanecer en circulación durante un año antes de que los billetes de su propio Banco de la Reserva Federal se convirtieran en la moneda principal de la región. Esto permitió al régimen compensar su falta de capacidad para recaudar ingresos fiscales de su territorio nominal, durante un tiempo.
Sin embargo, no pasó mucho tiempo antes de que comenzara la inflación masiva y ni los comerciantes chinos ni los empresarios japoneses se decidieran a aceptar los nuevos billetes. La moneda del Kuomintang siguió utilizándose en todas partes fuera del alcance inmediato del ejército japonés, mientras que las guerrillas comunistas que operaban en el norte de China declararon ilegal la posesión de billetes del Banco de la Reserva Federal. Además, los negocios extranjeros que operaban en el puerto de Tianjin se negaron a aceptar la nueva moneda. La circulación de vales militares japoneses para la compra de bienes locales y la introducción de los billetes de yenes del Banco de Japón también contribuyeron a la confusión. [10]
Los billetes de la Reserva Federal continuaron siendo una de las tres monedas independientes en las zonas de China ocupadas por Japón hasta la derrota de este último. [11] : 95–96
El tráfico de opio también desempeñó un papel importante en las actividades financieras del ejército japonés en el norte de China. Se había creado una denominada "Oficina de Prohibición del Opio", pero en realidad su misión era poner el tráfico de estupefacientes bajo el control de las autoridades, en lugar de reprimirlo. [10] La mayoría de las principales industrias del norte de China habían quedado bajo el control de empresas japonesas, y aunque en marzo de 1938 se había creado en Pekín un Consejo Económico Chino-Japonés con la intención de resolver disputas sobre cuestiones económicas, al final las decisiones finales sobre la economía se seguían tomando en Tokio. Industrias como la producción de recursos (hierro, carbón, electricidad, etc.), así como las comunicaciones y el transporte, habían quedado en manos de la Compañía de Desarrollo de China, una rama de la Compañía de Ferrocarriles del Sur de Manchuria que estaba bajo el control del ejército japonés, o de importantes empresas japonesas. Sin embargo, había poco capital japonés o chino atraído a tales emprendimientos en el norte de China, y a medida que avanzaba la guerra, el énfasis principal de Japón se puso en la extracción de recursos para su esfuerzo bélico, en lugar de proyectos como la mejora de la infraestructura local. [12]
En 1938, el Gobierno Provisional nacionalizó las compañías ferroviarias y de autobuses, y se creó la Compañía de Transporte del Norte de China para gestionar todos los servicios ferroviarios y de autobuses en los territorios del gobierno.
La seguridad del Gobierno Provisional se basó inicialmente en una fuerza policial de 5.000 hombres. El Ejército del Gobierno Provisional comenzó a organizarse en mayo de 1938 con la creación de una academia militar dirigida por japoneses en Tongzhou . Los suboficiales comenzaron seis meses de entrenamiento en febrero de 1939 y el ejército se formó oficialmente en septiembre de 1939. Al principio, el Ejército tuvo que cubrir la mayoría de las plazas de oficiales y suboficiales con ex oficiales nacionalistas hasta que los oficiales recién entrenados pudieran hacerse cargo. La fuerza objetivo del ejército era consistir en 13.200 hombres en ocho regimientos de infantería de 1.650 hombres cada uno. Seis de los regimientos se organizaron en tres brigadas de dos regimientos cada una y se pusieron bajo el mando de un mayor general chino con un asesor japonés. Además, se formó una guardia personal de 400 hombres para proteger a los funcionarios del gobierno después de que todos los guardaespaldas japoneses de Wang Kemin fueran asesinados. [13]
El orden de batalla en septiembre de 1939 era el siguiente: [13]
Tras la formación del Gobierno Nacionalista de Nanjing bajo el mando de Wang Jingwei, las tropas que anteriormente habían estado bajo el Gobierno Provisional permanecieron efectivamente bajo la autoridad del Consejo Político del Norte de China dirigido por Wang Kemin. En 1940, se informó de que el ejército local en el norte de China contaba con unos 26.000 hombres, que aumentaron a 41.000 debido a una campaña de reclutamiento, organizados en 22 regimientos junto con ocho regimientos independientes y de entrenamiento. Las fuerzas policiales locales sumaban unos 135.000 hombres, mientras que la milicia local contaba con unos 200.000, pero los japoneses consideraban que esta última era completamente poco fiable debido a la falta de entrenamiento y armas. [14]
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