La Ayuda y Alivio Gubernamental en las Áreas Ocupadas ( GARIOA , por sus siglas en inglés) fue un programa en virtud del cual los Estados Unidos, después del fin de la Segunda Guerra Mundial en 1945, proporcionaron ayuda de emergencia a las naciones ocupadas de Japón , Alemania y Austria a partir de 1946. La ayuda se concedió principalmente en forma de alimentos para aliviar la hambruna en las áreas ocupadas.
Alemania recibió ayuda de GARIOA entre julio de 1946 y marzo de 1950. En 1946, el Congreso de los Estados Unidos había votado la asignación de fondos de GARIOA para prevenir "enfermedades y disturbios que pudieran poner en peligro a las fuerzas de ocupación" en la Alemania ocupada. El Congreso estipuló que los fondos sólo se utilizarían para importar alimentos, petróleo y fertilizantes. El uso de los fondos de GARIOA para importar materias primas de vital importancia para la industria alemana estaba explícitamente prohibido. [1] En ese momento, los Estados Unidos todavía operaban bajo la directiva de ocupación JCS 1067 que ordenaba a las fuerzas estadounidenses "no tomar medidas encaminadas a la rehabilitación económica de Alemania [o] diseñadas para mantener o fortalecer la economía alemana". (ver Planes industriales para Alemania después de la Segunda Guerra Mundial )
En 1948, el gasto combinado de los Estados Unidos y el Reino Unido en alimentos de socorro en Alemania ascendió a un total cercano a los 1.500 millones de dólares. Aun así, las raciones de alimentos alemanas tenían una composición deficiente y se mantenían muy por debajo de los niveles nutricionales mínimos recomendados. [2] Los funcionarios con autoridad admitieron que las raciones distribuidas "representaban un nivel de hambruna bastante rápido". [3]
La ayuda que recibió Alemania a través de GARIOA, al igual que la posterior ayuda del Plan Marshall (que comenzó en 1948), fue a cargo de los alemanes. En 1953, la deuda combinada de Alemania Occidental en virtud de GARIOA y del Plan Marshall superaba los 3.300 millones de dólares. Sin embargo, en 1953 se decidió que Alemania Occidental sólo tenía que devolver 1.100 millones de dólares. La cantidad fue devuelta en 1971.
Durante 1945, los aliados habían prohibido a las organizaciones privadas como la Cruz Roja Internacional ayudar a los alemanes étnicos con suministros de alimentos, pero a principios de 1946 esta prohibición fue revocada (véase CRALOG ). En la primavera de 1946, finalmente también se permitió a la Cruz Roja Internacional visitar y proporcionar cantidades limitadas de ayuda alimentaria a los prisioneros de guerra en la zona de ocupación estadounidense. [4] (véase Fuerzas enemigas desarmadas )....
El primer punto de la directiva estadounidense para el suministro de alimentos para socorro civil en Japón, adoptada en el otoño de 1945 y reconfirmada en 1946, decía lo siguiente:
"a. Los objetivos de la política de socorro de los Estados Unidos son prevenir el hambre, las enfermedades generalizadas y los disturbios civiles que (1) pondrían en claro peligro a las fuerzas de ocupación y (2) obstruirían permanentemente los objetivos últimos de la ocupación." [5] [6]
Para evitar el "hambre y el malestar social", en el año fiscal 1946 las subvenciones de GARIOA a Japón fueron de 92,63 millones de dólares, en 1947 de 287,33 millones y en 1948 de 351,40 millones. En Europa occidental, el Plan Marshall contribuyó a la reconstrucción de las economías a partir de 1948. Para eliminar aún más a Japón como posible amenaza militar futura después de la Segunda Guerra Mundial, la Comisión del Lejano Oriente había decidido que Japón debía ser desindustrializado parcialmente. Se preveía que el necesario desmantelamiento de la industria japonesa se habría logrado cuando los niveles de vida japoneses se hubieran reducido a los existentes en Japón en el período 1930-1934. [7] [8] Al final, el programa de desindustrialización adoptado en Japón se implementó en menor grado que el programa similar de "desarme industrial" estadounidense en Alemania. [9] En vista del costo que la ayuda de emergencia suponía para los contribuyentes estadounidenses, en abril de 1948 el Informe del Comité Johnston recomendó que se reconstruyera la economía de Japón. El informe incluía sugerencias para reducir las reparaciones de guerra y relajar la política de "desconcentración económica". Para el año fiscal de 1949, se transfirieron fondos del presupuesto de GARIOA a un programa de Rehabilitación Económica en Áreas Ocupadas (EROA), que se utilizaría para la importación de materiales necesarios para la reconstrucción económica .
Las organizaciones de voluntarios crearon las Agencias Autorizadas de Socorro en Asia (LARA, por sus siglas en inglés) para coordinar sus esfuerzos y tener un único punto de contacto con las autoridades militares que se habían negado a tratar con ellas de forma individual. LARA estuvo operativa entre 1946 y 1952 y envió muchas toneladas de alimentos y ropa a Japón.