El Foro para el Cambio Democrático ( en suajili : Jukwaa la Mabadiliko ya Kidemokrasia ; FDC ), fundado el 16 de diciembre de 2004, es el principal partido de oposición en Uganda . [1] El FDC fue fundado como un organismo paraguas llamado Agenda de Reforma, principalmente para ex miembros y seguidores desencantados del Movimiento de Resistencia Nacional (NRM) del presidente Yoweri Museveni . El presidente del partido, Kizza Besigye , anteriormente un aliado cercano de Museveni, fue candidato en las elecciones presidenciales de 2001, 2006, 2011 y 2016. En noviembre de 2012, Mugisha Muntu fue elegido presidente del FDC hasta noviembre de 2017, cuando fue derrotado por Patrick Oboi Amuriat, el actual presidente del partido hasta 2022. [2]
El FDC ha sido uno de los mayores rivales del partido NRM en las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2006 , 2011 y 2016. Besigye fue el candidato presidencial del partido, con el 37 por ciento de los votos frente al 59 por ciento de Museveni. Besigye alegó fraude y rechazó el resultado.
En las elecciones generales del 23 de febrero de 2006 , el partido obtuvo 37 de los 289 escaños elegidos. En las elecciones presidenciales de la misma fecha, Besigye obtuvo el 37,4 por ciento de los votos. En las elecciones de 2011, el partido obtuvo peores resultados: Besigye obtuvo el 26,01 por ciento de los votos y el partido obtuvo 34 escaños.
Los orígenes del FDC están entrelazados con la historia del partido gobernante NRM, dirigido por el presidente Museveni. El NRM, a través de su ala militar, el Ejército de Resistencia Nacional (NRA), libró una exitosa guerra de guerrillas contra los gobiernos de Milton Obote y Tito Okello y llegó al poder en Uganda en 1986. Durante la guerra de guerrillas, Museveni logró moldear a varios grupos de interés en una maquinaria militar eficaz y, al llegar al poder, comenzó a convertir al NRM en una organización política cohesionada. El proceso de transición y el deseo del NRM de ampliar su base política revelaron otros intereses dentro del partido y un sentimiento entre algunos miembros de alto rango de sentirse marginados.
Museveni había dependido en gran medida del apoyo de los refugiados tutsis y sus descendientes, que habían sido expulsados de Ruanda por la mayoría hutu en la década de 1960. Durante la guerra de guerrillas, el NRA se había trasladado del distrito central de Luwero al oeste del país, donde se había reclutado a la mayoría de los tutsis. Al llegar al poder, los tutsis como Paul Kagame y Fred Gisa Rwigyema fueron recompensados con puestos de poder dentro del ejército y el gobierno.
El avance del NRA sobre Kampala fue muy rápido y, durante este proceso, se incorporaron al grupo cientos de nuevos reclutas. Muchos de ellos procedían de la propia tribu de Museveni, los banyankole , y de otras tribus occidentales como los batoro. Cuando el NRA avanzó de nuevo hacia Buganda a través de la ciudad de Masaka, sus filas se ampliaron con los baganda, muchos de los cuales viajaron desde diferentes partes de Buganda para unirse a las guerrillas. Para muchos de ellos, el objetivo común era simplemente derrocar al gobierno dominado por el norte. También hubo quienes vieron la oportunidad de utilizar al NRA para lograr las ambiciones de autonomía de Buganda.
Otro avance importante fue el reclutamiento por parte de la NRA de soldados más jóvenes e impresionables que a menudo inspiraban respeto a Museveni. Esto no siempre fue bien recibido por los oficiales superiores de la NRA:
Los cuadros más jóvenes y con más formación empezaron a ganar más influencia en el NRM. Muchos de ellos se habían sumado a la guerra recién cuando ésta había terminado o se habían unido como cuadros del NRM después de la guerra. Esta rivalidad era a menudo abierta y enconada:
Los jóvenes dirigentes y los refugiados tutsis formaron la nueva base de poder del NRM, y el partido adquirió un carácter cada vez más tribal. La política ugandesa se ha visto plagada de tribalismo, y los jóvenes dirigentes, con su nueva influencia, a menudo han fomentado el nombramiento de sus familiares en puestos clave del gobierno. La mayoría de estos dirigentes procedían del sudoeste de Uganda, como Museveni.
Esta base de poder se debilitó repentinamente cuando los refugiados tutsis liderados por Fred Rwigema decidieron regresar a Ruanda para luchar contra el gobierno (Habyarimana). La pérdida de tantos asesores militares y políticos clave, particularmente en los servicios de inteligencia, dejó a Museveni vulnerable. El NRM se dio cuenta de que tenía que ampliar su atractivo, primero apaciguando a los baganda (el grupo étnico más grande de Uganda) restaurando a su rey, el kabaka , y reclutando a más personas de otras tribus para las fuerzas armadas. El NRM también enfatizó su papel en la restauración de la ley y el orden en el país y continuamente evocó el temor entre las tribus del sur de que los brutales ejércitos norteños de Obote e Idi Amin pudieran regresar si el NRM fracasaba. Este temor se vio facilitado por la guerra en el norte librada por el Ejército de Resistencia del Señor . El NRM también presidió un rápido crecimiento económico en el sur de Uganda.
Con esta nueva confianza, Museveni comenzó a actuar contra quienes desafiaban su autoridad en el NRM. Muchos de ellos eran los miembros originales del NRM/NRA, incluido el comandante del ejército, el general Mugisha Muntu, y otros dirigentes otrora poderosos del NRM. Muchos de estos dirigentes optaron por un retiro tranquilo en sus distritos de origen, pero otros, como Mugisha Muntu y la ex portavoz del NRM Winnie Byanyima, comenzaron a criticar abiertamente a Museveni. Sin embargo, parecía que no había mucho entusiasmo por romper por completo con el NRM, sino por alentar el cambio desde dentro. [3]
Esto cambió en las elecciones de 2001, cuando Besigye, un oficial retirado de la NRA, desafió a Museveni por la presidencia. Besigye era relativamente desconocido fuera del establishment del NRM/NRA, [ cita requerida ] pero su coraje al presentarse a las elecciones le granjeó apoyo.
El FDC se creó formalmente en 2004. Besigye se había exiliado en Estados Unidos y luego en Sudáfrica. Sin embargo, el origen del partido se produjo en Uganda, donde muchos miembros del NRM descontentos promovían activamente la creación de una organización política para desafiar a Museveni. Este deseo se consolidó aún más cuando Museveni modificó la constitución para permitirle presentarse a un tercer mandato presidencial. Esto había enfadado a muchos veteranos del NRM que habían permanecido en el partido a la espera de asumir el poder cuando Museveni se retirara. La enmienda fue criticada por algunos de los aliados más cercanos de Museveni, como Eriya Kategaya, que en ese momento era considerado por muchos como el número dos en la jerarquía política del NRM/NRA. Sin embargo, esta oposición no molestó a Museveni, que para entonces ya se había establecido firmemente en el NRM.
El FDC se benefició de esta inquietud y, cuando Besigye regresó a Uganda, se encontró con que el FDC contaba con un apoyo considerable incluso dentro de las filas del NRM. Este factor impulsó a Museveni a arrestar a Besigye. Aunque era dudoso que Besigye pudiera ganar una elección contra Museveni, el hecho de que estuviera atrayendo el apoyo de los miembros del NRA (ahora rebautizado como Fuerza de Defensa del Pueblo de Uganda ) hizo temblar el espectro de una división en el ejército. El FDC tenía en sus filas a muchos ex comandantes del NRA, incluido el ex comandante del ejército Mugisha Muntu. Otro factor fue que muchos de estos políticos eran de la misma región de Uganda que Museveni y, por lo tanto, podían atraer el apoyo del propio patio trasero del presidente.
El arresto de Besigye fue un error político que sirvió para aumentar la popularidad del FDC, pero el partido empezó a sufrir las consecuencias de su éxito. Muchos de los ex miembros destacados del NRM se mostraban reacios a criticar públicamente a Museveni. Políticos como Eriya Kategaya, que ahora estaba en la dirección del FDC, se mostraban vacilantes en su planteamiento. Otro obstáculo fue que el gobierno impuso enormes restricciones a la capacidad de Besigye para montar una campaña nacional. El FDC era extremadamente popular en zonas urbanas como la capital, Kampala, pero con un tiempo de campaña limitado, no podía hacer campaña de manera eficaz en las zonas rurales, donde vive el 70 por ciento de la población. El NRM, por otra parte, dedicó una enorme cantidad de energía a hacer campaña en zonas rurales y pequeñas ciudades.
El FDC y Besigye también gozaron de popularidad en el norte, donde la población sufrió casi dos décadas de guerra entre el gobierno y el Ejército de Resistencia del Señor. Esto ocurrió a pesar de que el FDC apenas hizo campaña en esa zona, lo que refleja los agravios que sienten los ugandeses del norte, que a menudo se sienten abandonados por el gobierno en Kampala.
A pesar de estos obstáculos, el FDC obtuvo más del 30 por ciento de los votos, un logro importante para un partido que apenas tenía un año de existencia y eclipsó a los partidos de oposición tradicionales como el Congreso Popular de Uganda y el Partido Democrático .
En 2011, el FDC volvió a liderar la oposición a Museveni y al NRM en las elecciones presidenciales y parlamentarias. Una vez más, el partido no logró derrocar la popularidad de Museveni. El FDC obtuvo peores resultados que en 2006. Desde las elecciones de 2011, el partido ha desempeñado un papel central en la organización de manifestaciones callejeras, algunas de las cuales han terminado en enfrentamientos violentos con la policía.
Después de las elecciones generales de 2016, el abanderado del FDC, el Dr. Kizza Besigye, impugnó los resultados de la Comisión Electoral. Después de estar bajo arresto domiciliario durante tres meses, se presentó a jurar como Presidente del Pueblo de Uganda en un lugar secreto. Procedió a crear lo que llegó a conocerse como un Gobierno Popular con un gabinete completo y líderes de distrito. [3] El alcalde de Kampala, Elias Lukwago, fue designado vicepresidente, y un gran número de políticos de la oposición fueron designados y actualmente sirven en el Gobierno Popular.