El consejo está compuesto por 24 delegados de distrito, o consejeros, elegidos por elección directa , que representan a 110 capítulos municipales dentro de los estados de Arizona , Nuevo México y Utah . Los delegados deben ser miembros de la Nación Navajo y tener al menos veinticinco años de edad. Las oficinas de los delegados se encuentran en el campus gubernamental de la Nación Navajo en Window Rock.
El consejo selecciona un presidente , elegido entre todos los delegados, para presidir las funciones diarias del consejo durante un período de dos años.
Poder y jurisdicción
Según lo codificado en la Sección 101 del Código de la Nación Navajo: (2 NNC § 101(A)) El Poder Legislativo estará compuesto por el Consejo de la Nación Navajo y cualquier entidad establecida bajo el Consejo de la Nación Navajo. (2 NNC § 101(B)) El Poder Legislativo no será enmendado a menos que sea aprobado por la mayoría de todos los votantes navajos registrados a través de un referéndum. [2]
Panorama legislativo navajo
(2 NNC § 102 (BG)) El Consejo de la Nación Navajo se reserva todos los poderes no delegados y supervisa aquellos que son delegados; tiene el poder de disciplinar y regular la conducta de sus miembros; tiene la autoridad de promulgar reglas, reglamentos y procedimientos para la conducta de sus reuniones y de sus comités; confirma los nombramientos de todos los directores de división por recomendación del comité de supervisión correspondiente; y establecerá comités permanentes y delegará dicha autoridad a dichos comités según lo considere necesario y apropiado. [3] [4]
Línea de sucesión
El artículo 1006 del Código Navajo establece que, en caso de que se produzca una vacante en el cargo de Presidente y Vicepresidente, el Portavoz actuará como Presidente de la Nación Navajo hasta que se celebre una elección especial. El Código establece además que, en ese caso, el Portavoz actuará simultáneamente como Portavoz y Presidente, y que el cargo de Portavoz no se considerará vacante. [5]
Información actual del delegado del 25.º Consejo de la Nación Navajo
El 10 de enero de 2023, los delegados del 25º Consejo de la Nación Navajo prestaron juramento.
Consejo Navajo
Comités y subcomités del 25.º Consejo de la Nación Navajo, según se detalla en el sitio web del Consejo. [7]
Comités permanentes
Consejo de la Nación Navajo
Comité Naabik'íyáti'
Comité de Presupuesto y Finanzas
Comité de Salud, Educación y Servicios Humanos
Comité de Ley y Orden
Comité de Recursos y Desarrollo
Subcomités
Subcomité Diné Bizaad
Subcomité de juegos
Comisión de Tierras Navajo-Hopi
Subcomité del Proyecto de Irrigación de los Indios Navajo
Subcomité de prevención de agresiones sexuales de Navajo
Grupo de trabajo sobre el acuerdo cuadrilateral
Subcomité del grupo de trabajo estatal
Subcomité de Reforma del Título II
Historia
Naach'id (Nájam'id)
Los diné (navajos) crearon las reuniones ceremoniales llamadas naachʼid , que se reunían cada dos o cuatro años o en caso de emergencia, según fuera necesario.
El gobierno tradicional navajo se organizaba en torno a los principios del Hózhǫ́ǫ́jí dóó Hashkééjí , los aspectos de nutrición y protección del gobierno. Cada clan navajo elegía a dos representantes para asistir a estas asambleas, con el propósito de proteger y nutrir a los diné . Un individuo seleccionado para participar en ese consejo era llamado naalchʼid . El Hashkééjí Naatʼááh , traducido como jefe de guerra, protegía al pueblo de cualquier daño a medida que se alejaba de los principios del Hózhǫ́ǫ́jí .
El Hózhǫ́ǫ́jí Naatʼááh , o jefe de la paz, cuidaba a cada individuo, ayudándolos a vivir de acuerdo con los principios de kʼé (paz y amistad) y a mantener relaciones con toda la creación. [8] [9] [10]
1922 hasta el 15º concilio
La ex delegada del Consejo Navajo, Katherine Benally [izquierda], habla ante su electorado después de la derrota de la propuesta de Ley de Acuerdo sobre los Derechos del Agua del Río Little Colorado entre los Navajo y los Hopi.
El Consejo Empresarial Navajo fue creado en 1922 por el Secretario del Interior de los Estados Unidos con el fin de certificar los contratos de arrendamiento de minerales en la reserva Navajo . En su primera reunión, el Consejo accedió a la presión de los Estados Unidos para conceder a las compañías petroleras el uso de la tierra. A cambio, se prometió a la Nación Navajo más tierras que podrían utilizarse para la agricultura de subsistencia y el pastoreo de ovejas . Este primer consejo estaba encabezado por Henry Chee Dodge y estaba formado por un delegado elegido de cada una de las cinco agencias, junto con un delegado suplente.
Después de negarse a adoptar la Ley de Reorganización Indígena del Comisionado de Asuntos Indígenas John Collier en 1934, el Consejo Tribal Navajo se reformó en 1937. Los votantes navajos finalmente rechazarían tres intentos de establecer un gobierno constitucional por desacuerdos sobre el lenguaje legal duradero.
Hasta 1984, el Consejo Tribal Navajo y la Nación Navajo habían recibido financiación procedente de los abundantes recursos naturales de la reserva. Sin embargo, en 1984, el consejo creó el Fondo Fiduciario Permanente , en el que se depositaría el 12% de todos los ingresos anuales. Los fondos estarían disponibles por primera vez en 2004.
16º Concilio (1987-1990)
El nombre de Navajo Nation Council (a veces llamado Navajo Nation Tribal Council) comenzó a utilizarse a mediados de 1989. El cambio de nombre se produjo con las Enmiendas del Título II de 1989 que establecieron el sistema de gobierno de tres poderes que se utiliza en Window Rock hoy en día. Esto creó una clara delimitación de los poderes ejecutivo y legislativo, otorgó el liderazgo del poder ejecutivo al presidente y al vicepresidente, y creó los cargos de presidente del Consejo y presidente pro tempore. [11]
17º Concilio (1991–1994)
El 17º consejo se reunió en el año 1991.
18º Concilio (1995-1998)
El 18º Consejo se reunió en enero de 1995.
XIX Consejo (1999-2002)
El 19º Consejo se reunió en enero de 1999.
En 2001, el consejo aprobó un acuerdo de servicios con OnSat, un proveedor de Internet con sede en Utah. OnSat iba a recibir 1,9 millones de dólares en el primer año de contrato para proporcionar ancho de banda satelital a los 110 capítulos . [12]
XX Concilio (2003-2006)
El vigésimo consejo se reunió en enero de 2003. Lawrence T. Morgan fue elegido presidente del consejo.
El consejo se propuso asociarse con BCDS, una inversión industrial que la junta directiva del capítulo de Shiprock promovió con éxito, para construir una base industrial económica allí. Entre 2003 y 2004, el gobierno navajo invirtió aproximadamente 300.000 dólares en la empresa y conservó una participación del 51%. BCDS había propuesto originalmente cambiar la función operativa y ampliar sus instalaciones en el capítulo de Shiprock. La garantía del préstamo finalmente costaría a la Nación Navajo aproximadamente 2 millones de dólares. El préstamo provino de un fondo tribal utilizado como garantía para pequeñas empresas. [13]
Fondo fiduciario permanente
El fondo vence.
Examen de mitad del trimestre
En 2005, el Presidente Lawrence T. Morgan fue elegido para su segundo mandato como Presidente del Consejo.
Fabricación BCDS Inc.
En 2005, el consejo permitió que BCDS recibiera un préstamo de más de 2 millones de dólares de la cuenta de depósito en garantía de la presa Navajo. [14] Ninguno de los fondos se utilizó para el propósito original previsto. Más tarde se informó de que se gastó más de un millón de dólares en el lujoso estilo de vida del director ejecutivo y en casas de lujo en Aztec y Farmington . [15]
El 21° consejo se instaló en enero de 2007. El presidente Lawrence T. Morgan fue elegido para un tercer mandato después de ganar una segunda vuelta contra el delegado Harold Wauneka de Fort Defiance.
Fabricación BCDS Inc.
En junio de 2007, el presidente del Comité de Presupuesto y Finanzas, Lorenzo Bates, reveló que el consejo no ejerció la debida diligencia antes de invertir en BCDS. [16]
En una sesión especial celebrada el 17 de julio de 2008, el Consejo declaró que la participación en el BCDS era una pérdida total.
El sábado
Una auditoría tribal de 2007 concluyó que OnSat había facturado de más por el servicio y que la tribu no había cumplido con la política de adquisiciones en relación con el proceso de licitación competitiva para seleccionar a OnSat. OnSat descubrió que sus acuerdos con el programa federal E-rate estaban en peligro. El programa reembolsó entre el 85% y el 90% de los costos asociados con la prestación de servicios de Internet a las 110 sedes municipales de la tribu.
2008
El presidente anuncia elecciones para reducir el consejo a 24
El 29 de abril, el presidente de la Nación Navajo, Joe Shirley Jr., propuso reducir el número del Consejo Navajo de 88 a 24 miembros. La elección cambiaría la dinámica del consejo en 2011. [17]
El sábado
El servicio OnSat se interrumpió en 2008 debido a desacuerdos sobre falta de pago.
Sistema de clasificación de componentes básicos (BCDS)
En diciembre de 2008, la tribu y el Consejo se vieron obligados a pagar la deuda pendiente relacionada con el préstamo incobrable concedido al BCDS en 2005. JP Morgan Chase recibió 2,2 millones de dólares de las cuentas tribales. [12]
Examen de mitad del trimestre
En enero de 2009, el Presidente Morgan fue reelegido Presidente de la Cámara de Representantes para un cuarto mandato. La elección lo convirtió en el primer Presidente de la Cámara de Representantes en ocupar ese cargo durante ocho años en la historia moderna del Consejo. El Presidente Shirley se dirigió al Consejo en el discurso anual sobre el Estado de la Nación Navajo el 24 de enero de 2009. Shirley habló de su convicción de la necesidad de desarrollar un nuevo documento de gobierno para la Nación Navajo. Shirley había hecho campaña para devolver el gobierno a los diné mediante una reforma gubernamental.
Destitución de Shirley
Durante la primera semana de octubre de 2009, el Consejo se reunió en sesiones privadas y especiales. Luego, el 26 de octubre, el Consejo votó 48 a 22 para destituir al Presidente Shirley de sus funciones oficiales. El Consejo originalmente había incluido también la destitución del Vicepresidente Shelley. Habían circulado acusaciones en los cuatro estados de los cuatro puntos cardinales sobre tratos indebidos con OnSat Technologies, con sede en Utah, y una empresa bioquímica de Shiprock, Nuevo México. [18] El jefe de personal de Shirley y otros miembros del personal superior también fueron destituidos.
El director ejecutivo de OnSat, Dave Stephens, y el ex director de la Oficina Reguladora de Telecomunicaciones de la Nación Navajo, Ernest Franklin, no fueron objeto de esta acción. [19]
El 27 de octubre de 2009, los miembros del Consejo emitieron una declaración en la que abordaban las acusaciones de represalias y las negaban. [20]
Gasto discrecional
En diciembre de 2009, el Consejo solicitó que un fiscal especial investigara la relación de la presidenta Shirley con dos empresas que habían operado en la reserva. El fiscal general Louis Denetsosie centró la investigación en la relación contractual de la tribu con la empresa de Internet por satélite OnSat, con sede en Utah; la garantía de préstamo de 2,2 millones de dólares a BCDS Manufacturing Inc.; y los pagos del fondo discrecional del Consejo a familiares de varios empleados del poder legislativo. [21]
24 votos y el veto presidencial parcial
En una elección especial celebrada el 15 de diciembre de 2009, el 61% de los miembros de la tribu votaron a favor de reducir el Consejo de la Nación Navajo de 88 a 24 miembros. En la misma elección especial, el 59% de los miembros de la tribu votaron a favor de permitir que el Presidente de la Nación Navajo vete una partida presupuestaria . [22]
2010
En la reunión del consejo del 13 de enero de 2010, el delegado del consejo Jonathan Nez anunció cambios al Título 22 del Código de la Nación Navajo que se implementarían a raíz de la votación de la mayoría de los miembros de la tribu para reducir el tamaño del consejo a 24 miembros. [23] En una decisión del 28 de mayo de 2010, la Corte Suprema de la Nación Navajo ordenó la implementación inmediata de un plan de redistribución de distritos.
Investigación sobre los fondos discrecionales del consejo
Tras la revisión de tres solicitudes por parte de un panel de tres jueces, la división especial del tribunal de distrito de Window Rock nombró a Alan Balaran como fiscal especial, para comenzar a trabajar a principios de febrero de 2011. Balaran, que había actuado como magistrado especial designado por el tribunal en el caso del Fondo Fiduciario Indio Cobell, actuaría bajo la jurisdicción de la división especial. La investigación de Balaran se amplió posteriormente para incluir un programa de ranchos tribales y fondos discrecionales otorgados a la administración Shirley. [24]
En octubre de 2010, un fiscal especial del Departamento de Justicia Navajo presentó cargos contra los miembros del Consejo Navajo, que entonces contaba con 88 miembros, tres semanas antes de las elecciones del 2 de noviembre. La investigación arrojó resultados de un grave uso indebido de fondos discrecionales. Los fondos estaban destinados a estar disponibles, según las instrucciones de los legisladores, para cualquier cantidad de causas, actividades y emergencias comunitarias que los delegados del consejo consideraran apropiadas. [25]
El Procurador General Denetsosie describió las acusaciones que se centraban en una elaborada conspiración de los miembros del consejo para entregar fondos discrecionales a miembros de la familia. El plan implicaba que los miembros participantes ocultaban las transacciones detrás de la vaguedad de la ley que establecía los fondos y la distribución de fondos de las oficinas de los legisladores sin una auditoría adecuada. La investigación y los juicios continuarían hasta el final del 22º Consejo.
Los delegados sospechosos recibieron quejas oficiales justo antes de que el Consejo se reuniera para el cuarto día de su sesión de otoño de 2010.
A principios de noviembre de 2010, el Consejo no estaba satisfecho con la atención que el fiscal especial prestaba al mal uso de los fondos discrecionales por parte de la legislatura y organizó la destitución de varios funcionarios que el Consejo consideraba responsables. El 4 de noviembre de 2010, el Consejo votó por 42 votos a favor y 0 en contra, con la abstención de dos delegados, ordenar la aprobación de una ley que pusiera fin al empleo del Fiscal General Denetsosie y su adjunto, D. Harrison Tso. [26]
El 23 de diciembre, el consejo se opuso a la destitución del fiscal general adjunto, en una votación de 65 a 3. Se presentó otro proyecto de ley para destituir al fiscal general, pero no se debatió. [27]
22º Concilio (2011-2014)
24 votos
El 11 de enero de 2011 se instaló el nuevo consejo, más reducido, de 24 miembros, y comenzó la reestructuración del poder legislativo. El 24 de enero de 2011, el delegado Johnny Naize (Blue Gap-Tachee/Cottonwood-Tselani/Low Mountain/Many Farms/Nazlini) fue elegido presidente. [28]
En mayo de 2011, el presidente Ben Shelly firmó la resolución CAP-10-11 del consejo, que le había enviado el consejo, por la que se modificaba el Título II del Código Navajo. Entre los cambios introducidos en la ley se encontraba la reorganización de los comités permanentes existentes para que coincidieran con los 24 miembros con derecho a voto. [4]
Examen de mitad del trimestre
En enero de 2013, el consejo reeligió al presidente Naize para un segundo mandato.
Sistema de clasificación de componentes básicos (BCDS)
En 2013, Hak Ghun, de 62 años, de Durango, Colorado, fue declarado culpable de evasión fiscal por su participación en malos manejos en BCDS. [29] Ghun había canalizado $1,078,170 en fondos corporativos a sus cuentas personales entre 2005 y 2007, y no había pagado impuestos al IRS .
Debacle del gasto discrecional y renuncia del presidente Naizé
En diciembre de 2013, un fiscal especial designado por el consejo acusó al presidente Naize de 10 cargos de soborno y 1 cargo de conspiración . Naize fue acusado junto con los ex delegados Lawrence T. Morgon, David Tom, Lena Manheimer y George Arthur de malversación de más de 186.000 dólares. [30]
El 11 de marzo de 2014, Naize se declaró inocente de malversar 35.550 dólares y desviar los fondos a miembros de su familia. [31] El 4 de abril de 2014, Naize fue destituido de su puesto de presidente del parlamento mediante una licencia remunerada obligatoria por unanimidad. El 7 de abril de 2014, Naize presentó una petición ante el tribunal navajo para impedir que el Consejo tomara medidas. El presidente pro témpore LoRenzo Bates se hizo cargo de las funciones de presidente del parlamento. [32] Naize renunció a su puesto de delegado al mediodía del 29 de septiembre de 2014. [33] Más tarde ese año, el presidente Naize cambió su declaración a culpable, después de renunciar a su puesto de distrito. El funcionario de pastoreo del capítulo de Many Farms y ex candidato al consejo, Roland Tso, fue designado para cumplir el mandato restante del puesto de delegado de Naize; Tso prestó juramento el 14 de noviembre de 2014. [34]
El delegado David L. Tom renunció en octubre de 2014, al final de su mandato, tras declararse culpable del cargo de conspiración para cometer soborno. Los fiscales alegaron que Tom había canalizado 95.000 dólares de fondos tribales a su esposa e hijos. [35] Tom fue reemplazado por el expresidente interino navajo Leonard Hoskie, quien prestó juramento el 1 de diciembre de 2014. [36]
Crisis del código navajo
El 24 de octubre, el Consejo aprobó una ley para modificar el Código de la Nación Navajo. En una votación de 11 a 10 a 3, la ley disolvió el requisito de idioma de las secciones de calificaciones para presidente. La legislación habría permitido retroactivamente la participación de Chris Deschene. [37] El 29 de octubre, el presidente Shelly vetó el proyecto de ley.
El 1 de enero de 2015, el Consejo se reunió para escuchar un proyecto de ley que dispondría la celebración de elecciones primarias en junio de 2015 y elecciones generales en agosto de 2015. La legislación fue aprobada por la cámara en una controvertida votación de 11 a 1, con más de la mitad de los miembros ausentes de la votación. [38] El 5 de enero, el presidente Shelly vetó el proyecto de ley. [39]
El 7 de enero, cinco fiscales generales adjuntos presentaron una petición ante la Corte Suprema de la Nación Navajo para que se aclarara la cuestión de la vacante presidencial. Mediante un acuerdo y una resolución controvertidos, [40] a los que se hace referencia como CD-80-14 y CD-81-14, la corte y el consejo —con el presidente pro tempore LoRenzo Bates; el delegado Leonard Tsosie; Otto Tso, concejal electo; y Amber K. Crotty, directora del Instituto de Política Diné como firmantes— designaron a Ben Shelly para que actuara como presidente interino. La medida contradecía la Sección 1006 del Código Navajo.
El delegado del consejo Kenneth Maryboy informa a sus partidarios sobre el apoyo de Peter Macdonald (2010)Russell Begaye, delegado del consejo y presidente.
23° Concilio (2015-2018)
El recién elegido 23° Consejo de la Nación Navajo fue inaugurado el 13 de enero de 2015 en Window Rock, Arizona. Después de la inauguración, los delegados se reunieron en una sesión especial para seleccionar a un presidente pro tempore que se desempeñara en esa capacidad hasta que el consejo seleccionara a un presidente para que cumpliera un mandato de dos años. El delegado del consejo Kee Allen Begay, Jr. (Low Mountain, Many Farms, Nazlini, Tachee/Blue Gap, Tselani/Cottonwood) fue elegido presidente pro tempore mediante un sorteo después de que él y el ex presidente pro tempore LoRenzo Bates recibieran cada uno 12 votos. Begay se desempeñó como presidente pro tempore hasta el inicio de la sesión de invierno el 26 de enero de 2015, después de lo cual el ex presidente pro tempore LoRenzo Bates ganó el puesto de presidente, después de una elección de segunda vuelta con Alton Joe Shepherd (Jeddito, Cornfields, Ganado, Kinlichee, Steamboat) donde cada uno recibió 12 votos, después de lo cual Shepard retiró su candidatura, "para que el consejo se uniera y trabajara junto". [ cita requerida ]
Jonathan Nez, Delegado del Consejo, Vicepresidente y Presidente.
24° Concilio (2019-2023)
El 15 de enero de 2019, el 24.º Consejo de la Nación Navajo prestó juramento al mediodía durante la inauguración de la Nación Navajo de 2019 en el Centro de Eventos Bee Holdzil Fighting Scouts en Fort Defiance, Arizona. Después del evento inaugural, el consejo de 24 miembros se reunió para una sesión especial para considerar la Legislación N.º 0001-19 para seleccionar un orador pro tempore. Mediante una votación por mayoría simple de los miembros del Consejo, el delegado del Consejo Seth Damon (Bááháálí, Chichiltah, Manuelito, Tsé Lichíí', Rock Springs, Tsayatoh) fue seleccionado como orador pro tempore. [41] El 28 de enero de 2019, el día de apertura de la Sesión del Consejo de Invierno de 2019, el orador pro tempore Seth Damon fue elegido como orador del 24.º Consejo de la Nación Navajo.
En julio de 2019, el delegado Nelson BeGaye renunció por motivos de salud. [42] Tras una elección especial, Carl Roessel Slater fue elegido para el puesto. [43] Se presentó la legislación n.º 0219-22 para seleccionar un nuevo presidente del 24.º Consejo de la Nación Navajo hasta el nuevo 25.º consejo debido a que el expresidente Damon renunció al cargo. El 16 de noviembre de 2022, el Honorable Otto Tso (Tuba City) prestó juramento como presidente del Consejo de la Nación Navajo hasta el 10 de enero de 2023. [44]
25° consejo (desde 2023)
Durante una sesión de abril de 2024
El 10 de enero de 2023, el 25.º Consejo de la Nación Navajo prestará juramento durante la inauguración de la Nación Navajo de 2023 en el Centro de eventos Bee Holdzil Fighting Scouts en Fort Defiance, Arizona. Después del evento inaugural, el consejo de 24 miembros se reunirá para una sesión especial para seleccionar a un orador pro tempore.
El 25.º Consejo de la Nación Navajo tendrá a la primera integrante más joven, Shaandiin Parrish, de 28 años, quien también es una ex Miss Navajo (2019-2021). [45] Este consejo tendrá un 66% [46] (16/24) de estudiantes de primer año que nunca han sido elegidos en consejos anteriores. El 33% [46] (8/24) conservará sus escaños en el consejo. Entonces ocurrirá un momento histórico, cuando el consejo tendrá una representación femenina del 37,5% [46] (9/24), que no ha sido tan alta en consejos anteriores. [47]
Desde el comienzo, el 25.º Consejo de la Nación Navajo ha estado lleno de momentos históricos, como la elección de la primera mujer como presidenta del Consejo de la Nación Navajo, la honorable Crystalyne Curley. La presidenta Curley asumió el cargo el 23 de enero de 2023 durante la sesión de invierno de 2023.
Crystalyne Curley (Tachee/Blue Gap, Many Farms , Nazlini , Tselani/Cottonwood, Low Mountain) - Primera mujer en ser elegida Presidenta del Consejo de la Nación Navajo.
Sam Ahkeah, séptimo presidente del Consejo Tribal de la Nación Navajo
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