El Acuerdo de Comercio de Servicios a través del Estrecho , comúnmente abreviado CSSTA y a veces traducido alternativamente Acuerdo sobre Comercio de Servicios a través del Estrecho , es un tratado entre la República Popular China y la República de China (Taiwán) que se firmó en junio de 2013. Sin embargo, nunca fue ratificado por la legislatura taiwanesa debido a la oposición del Movimiento Estudiantil Girasol , que rechazó el CSSTA con el argumento de que los líderes del Kuomintang (KMT) en Taiwán negociaron e intentaron ratificar el tratado de una manera antidemocrática.
El tratado tenía como objetivo liberalizar el comercio entre las dos economías en industrias de servicios como la banca, la atención médica, el turismo, el cine, las telecomunicaciones y las publicaciones. [1] La CSSTA fue uno de los dos tratados de seguimiento planificados del Acuerdo Marco de Cooperación Económica de 2010 . El otro, el Acuerdo sobre Comercio de Bienes a través del Estrecho, aún no se había negociado. [2]
La CSSTA fue negociada y firmada por la Straits Exchange Foundation , en representación de Taiwán, y la Asociación para las Relaciones a través del Estrecho de Taiwán , en representación de China continental, el 21 de junio de 2013, en Shanghai . [3] Los dirigentes del KMT esperaban enviar inmediatamente el tratado a la legislatura para su ratificación, pero existe una gran preocupación por las negociaciones a puerta cerrada y los efectos potenciales del tratado entre los legisladores de la oposición, académicos, organizaciones cívicas y ciudadanos comunes. obligó a los dirigentes del KMT a aceptar, el 25 de junio de 2013, una revisión del tratado cláusula por cláusula y una serie de audiencias públicas sobre sus posibles efectos. [4]
El 17 de marzo de 2014, después de un continuo estancamiento en la legislatura sobre el proceso de revisión, los líderes del KMT afirmaron que el proceso de revisión había excedido el tiempo asignado y debía considerarse completo, por lo que la CSSTA se sometería a una votación final en marzo. 21. [4] La legalidad de esta acción es debatida por expertos. Esa noche comenzaron las protestas públicas en respuesta, expresando desaprobación del comportamiento supuestamente antidemocrático del KMT, así como el descontento latente desde hacía mucho tiempo con la CSSTA. Las protestas rápidamente se convirtieron en el Movimiento Estudiantil Girasol .
En junio de 2023, el candidato presidencial de 2024 por el Partido Popular de Taiwán , Ko Wen-je , pidió reiniciar las negociaciones sobre la CSSTA. Sus comentarios provocaron críticas del viceprimer ministro Cheng Wen-tsan , del candidato del PPD y actual vicepresidente Lai Ching-te , y de otros miembros de la Coalición Pan-Verde . [5] [6] Ko se distanció de sus comentarios y mantuvo ambigüedad en su punto de vista sobre la reactivación de la CSSTA, afirmando que primero se deberían aprobar regulaciones de supervisión. Después de los comentarios iniciales de Ko, el candidato del KMT, Hou Yu-ih, sugirió que Ko era en parte culpable del fracaso de la aprobación de 2014 y reiteró su apoyo a la CSSTA. [7] [8]
El texto de la CSSTA, incluidos sus dos apéndices ("Listas de compromisos específicos sobre el comercio de servicios" y "Disposiciones específicas de los proveedores de servicios"), tiene en total aproximadamente 50 páginas. [9]
El texto principal enumera reglas relativas a requisitos de transparencia, administración de medidas regulatorias, prevención de competencia desleal, un mecanismo de negociación de emergencia, libre movimiento de pagos y transferencias de capital, y un principio de trato justo y equitativo.
El primer apéndice, "Listas de compromisos específicos sobre el comercio de servicios", enumera los sectores o subsectores de servicios y los compromisos conexos sobre la liberalización del mercado de las dos partes. La lista es una "lista positiva", lo que significa que los sectores o subsectores de servicios que no figuran explícitamente en la lista no están sujetos a una mayor apertura. Se abrirán hasta 64 industrias taiwanesas y hasta 80 industrias chinas. [10] Las industrias afectadas incluyen servicios empresariales, servicios de comunicaciones, servicios de construcción y servicios de ingeniería relacionados, servicios de distribución, servicios medioambientales, servicios sociales y de salud, servicios turísticos y relacionados con viajes, servicios recreativos, culturales y deportivos, servicios de transporte y servicios financieros. Las dos partes se comprometieron a eliminar o reducir las limitaciones a la participación accionaria, ampliar el alcance empresarial en términos de geografía o líneas de negocio y adoptar medidas de facilitación del comercio.
Teniendo en cuenta la controvertida cuestión del movimiento laboral, ambas partes acordaron aplicar el "Anexo sobre el movimiento de personas físicas que suministran servicios" en virtud del AGCS a este acuerdo, lo que significa que este acuerdo no se aplicará a ninguna medida gubernamental que afecte a las personas físicas que buscan acceder al empleo. mercado de cualquiera de las Partes, ni se aplicará a medidas relativas a ciudadanía, residencia o empleo de forma permanente. Sin embargo, los ejecutivos calificados de China y sus familiares pueden solicitar visas de 3 años en Taiwán, y no hay límite en la cantidad de veces que se pueden renovar las visas de 3 años.
La CSSTA incluye un artículo que ordena futuras negociaciones de acceso al mercado sobre la base del consenso. También prevé un mecanismo de comunicación entre ambas partes para monitorear la implementación.
La CSSTA ha sido objeto de intensa controversia en Taiwán. Los defensores del tratado argumentan que una mayor inversión china proporcionaría un impulso necesario a la economía de Taiwán, que los detalles aún no especificados de la implementación del tratado pueden resolverse favorablemente para Taiwán y que "retirarse" del tratado al no ratificarlo dañaría la credibilidad internacional de Taiwán. Los oponentes del tratado argumentan que el tratado beneficiaría a las grandes empresas y devastaría a las pequeñas y medianas empresas taiwanesas, que la inversión china en la industria editorial, sumada a la actualmente sustancial inversión china en los medios de comunicación, pondría en peligro la libertad de expresión en Taiwán, y que el tratado sentaría de hecho las bases para una eventual unificación política con China continental. [1]
Más de 200 profesores y expertos de la industria han emitido declaraciones conjuntas y han celebrado paneles de discusión advirtiendo sobre los riesgos para la seguridad nacional en la liberalización de los servicios de telecomunicaciones de tipo II descritos en el pacto comercial. [11] [12] [13]
El presidente del Departamento de Economía de la Universidad de Taiwán, profesor Zen Xiuling, señaló que el Acuerdo Comercial de Servicios a través del Estrecho abrió 64 sectores en el mercado taiwanés. De hecho, estos 64 sectores abarcan miles de empresas en Taiwán, incluidos el transporte, las telecomunicaciones y todo tipo de negocios mayoristas y minoristas que están intrínsecamente relacionados con la seguridad nacional y la sostenibilidad de las pequeñas y medianas empresas. Los funcionarios gubernamentales a cargo de la negociación con China priorizan a los grupos financieros privilegiados a expensas del bienestar nacional. Abrir Taiwán a China sin reservas dejará las infraestructuras de la isla (tanto en circulación de productos básicos como de capital) bajo control chino. Al enviar especialistas taiwaneses a China, "nuestra economía pronto estará completamente controlada por China". [14] Tomando como ejemplo la negociación del TLC de cinco años entre los EE.UU. y Corea del Sur, Zen Xiuling sugirió que "el Acuerdo de Comercio de Servicios a través del Estrecho puede modificarse, y exigimos al Yuan Legislativo [parlamento] que renegocie con China". ". En la audiencia pública de la CSSTA el 31 de julio de 2013, Zen Xiuling reafirmó su punto: el Acuerdo Comercial de Servicios a través del Estrecho abre la industria de telecomunicaciones, los negocios mayoristas y minoristas y la industria de impresión y publicaciones de Taiwán a China, amenazando la seguridad nacional. , economía y libertad de expresión en Taiwán. Por lo tanto, instó al gobierno a renegociar con China basándose en el ejemplo de la negociación del TLC entre Estados Unidos y Corea del Sur. [15]
El 21 de mayo, legisladores del Partido Demócrata Progresista criticaron al Consejo de Asuntos del Continente por clasificar las desventajas del acuerdo comercial y publicar sólo información que considera favorable al acuerdo. En respuesta a las preguntas, el ministro del Consejo de Asuntos Continentales, Wang Yu-chi, dijo que la información clasificada debía usarse como referencia sólo dentro del gobierno. El viceministro de Asuntos Económicos, Cho Shih-chao, dijo que la investigación producida por académicos sólo se utiliza como referencia interna para la toma de decisiones. Sin embargo, ninguno de los funcionarios explicó por qué sólo se han hecho públicas las cifras de las encuestas favorables a la posición del gobierno, mientras que otras no. [dieciséis]
Una encuesta de marzo de 2014 realizada por la revista taiwanesa Business Week indicó que el 56,3% de los taiwaneses se oponía al tratado y el 22,3% lo apoyaba. Sin embargo, el 80,9% de los encuestados afirmó no tener conocimientos suficientes sobre el acuerdo. [17] Una encuesta sancionada por el Consejo de Asuntos del Continente y dirigida por la Universidad Nacional Chengchi en mayo de 2014 mostró una división de opiniones más estrecha, con un 42,5% apoyando el acuerdo de servicio y un 40,1% oponiéndose a él. La mayoría de los encuestados apoyó la deliberación inmediata y la revisión cláusula por cláusula del CSSTA, junto con una mayor transparencia en el proceso de negociación y una mejor comunicación dentro del gobierno sobre los pactos con China, y una futura revisión de todos los pactos a través del Estrecho por parte del gobierno. Yuan Ejecutivo y Consejo de Seguridad Nacional . [18] En abril de 2015 se propuso un proyecto de ley destinado a proporcionar supervisión de los acuerdos con China, pero no llegó al comité. [19]
El 18 de marzo de 2014, los manifestantes ocuparon el Yuan Legislativo para expresar su preocupación por el acuerdo comercial, que fue llevado a la instancia legislativa sin el debido proceso. La protesta, que contó con la participación de más de 500.000 personas, es la mayor protesta dirigida por estudiantes en la historia de Taiwán. Durante las protestas se movilizaron miles de policías antidisturbios de la Agencia Nacional de Policía . [20]
