El efecto papel matamoscas es un concepto del campo de las finanzas públicas que sugiere que una subvención del gobierno a un municipio receptor aumenta el nivel de gasto público local más que un aumento del ingreso local de un tamaño equivalente. [1] Cuando un dólar de subvenciones exógenas a una comunidad genera un gasto público significativamente mayor que un dólar equivalente de ingresos ciudadanos: el dinero se queda donde golpea, como una mosca al papel matamoscas. [2] Las subvenciones al gobierno permanecerán en manos del gobierno y los ingresos de los individuos permanecerán en manos de estos individuos.
El concepto fue descrito por primera vez de manera metafórica por Arthur Okun en respuesta a la investigación de su colega Edward Gramlich , que se publicó en 1979 como The Stimulative Effects of Intergubernamental Grants . Gramlich, junto con Courant y Rubinfeld, buscaron una explicación para el fenómeno de que las subvenciones sin contrapartida estimulan mucho más el gasto local por dólar de subvención que los ingresos destinados a ciudadanos privados dentro de la comunidad. El efecto papel matamoscas en este artículo se define como: "a los burócratas y políticos les resulta más fácil evitar recortar impuestos cuando el gobierno recibe fondos de reparto de ingresos que aumentar los impuestos cuando algún evento exógeno aumenta los ingresos de la comunidad". [3]
En este caso, el hallazgo fue que una subvención del gobierno federal al gobierno local aumentaría el gasto de ese gobierno local en una cantidad mayor que un aumento equivalente en el ingreso local. [3] Los recursos públicos locales provienen tanto de transferencias fiscales del gobierno central en forma de subvenciones como de los ingresos de los individuos. Henderson y Gramlich especificaron las ecuaciones de demanda de los individuos maximizando su utilidad sujeta a la restricción de ingreso de ese individuo, que se especifica como la suma del ingreso personal y la participación del individuo en las transferencias fiscales no restringidas de su gobierno. Esta especificación significaría que el ingreso individual y la participación individual en las transferencias fiscales tendrían un impacto idéntico en el gasto. Sin embargo, el efecto Flypaper sugiere que este no es el caso. Esto puede describirse como una anomalía, ya que es difícil de racionalizar: uno esperaría que una subvención del gobierno y un aumento equivalente en el ingreso local tuvieran el mismo efecto. [4]
Una explicación común del efecto papel matamoscas se centra en el papel de los funcionarios públicos. William Niskanen fue el primero en argumentar que los funcionarios públicos tienden a maximizar sus presupuestos mediante el modelo de maximización del presupuesto . Como los funcionarios públicos maximizan el presupuesto, los burócratas no tienen ningún incentivo para informar a los ciudadanos sobre el verdadero nivel de subvenciones que recibe una comunidad. Si los funcionarios públicos ocultan esta información, pueden engañar a los ciudadanos para que voten por un nivel de financiación más alto del que habrían obtenido de otro modo. En este sentido, el efecto papel matamoscas se produce porque los ciudadanos desconocen la verdadera restricción presupuestaria. [5]
Otras explicaciones ofrecidas son que podría ser un problema de datos o un problema econométrico. Es posible que las subvenciones de contrapartida se hayan señalado como subvenciones no contrapartidas en los datos estadísticos o que exista algún sesgo de variable omitida. [2]
Desde que se sugirió por primera vez el efecto papel matamoscas, varios investigadores han intentado establecer evidencia empírica del fenómeno. La mayoría de los estudios encuentran que, de hecho, un dólar recibido por la comunidad en forma de subvención genera un mayor gasto público que un aumento en dólares en los ingresos de la comunidad. [2]
La investigación original realizada por Courant, Gramlich y Rubinfeld fue el primer estudio que encontró un resultado empírico que respaldaría el efecto papel matamoscas. Investigaciones posteriores descubrieron que no todas las subvenciones no paralelas son percibidas por la comunidad, lo que, por lo tanto, respaldaría el efecto papel matamoscas. [6]
Un estudio realizado por Fafchamps, McKenzie, Quinn y Woodruff (2014) demuestra el efecto papel matamoscas mediante un ensayo aleatorio en Ghana, comparando transferencias en efectivo con transferencias en especie. [7]
{{citation}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )