La Duodécima Enmienda de la Constitución de Sudáfrica (formalmente la Ley de la Duodécima Enmienda de la Constitución de 2005 ) modificó los límites de siete de las nueve provincias de Sudáfrica . También redefinió las áreas geográficas de todas las provincias en términos de las áreas de los distritos y municipios metropolitanos , y derogó las disposiciones introducidas por la Tercera Enmienda que permitían que las áreas municipales cruzaran los límites provinciales. Varios de los cambios de límites fueron muy controvertidos y dieron lugar a protestas populares y a impugnaciones judiciales.
Antes de la Duodécima Enmienda, la Constitución definía los límites provinciales con referencia a la Constitución Provisional anterior , que los definía en términos de distritos de tribunales de magistrados y las áreas de los antiguos bantustanes . El gobierno identificó dos problemas con los límites existentes: el primero era la existencia de municipios que cruzaban los límites provinciales, permitidos desde la introducción de la Tercera Enmienda , lo que conducía a complicaciones en la presupuestación y la prestación de servicios. El segundo era el límite entre el Cabo Oriental y KwaZulu-Natal , donde estaba el gran enclave de Umzimkhulu del Cabo Oriental rodeado por KwaZulu-Natal, y el enclave más pequeño de Mount Currie de KwaZulu-Natal rodeado por el Cabo Oriental.
La Duodécima Enmienda agregó a la constitución el Anexo 1A, titulado "Áreas geográficas de las provincias", que enumeraba para cada provincia una serie de mapas que representaban los límites de los distritos municipales que componían el territorio de la provincia. Estos mapas fueron publicados por la Junta de Demarcación Municipal en el Aviso 1998 de 2005. La enmienda también reemplazó la sección 103 de la constitución; el texto original de esta sección definía los límites provinciales con referencia a la constitución de 1993, mientras que el texto sustituido los definía con referencia al Anexo 1A.
Los cambios de límites que resultaron de la enmienda fueron:
Estos cambios tuvieron como resultado la eliminación de todos los municipios transfronterizos y todos los enclaves o exclaves. Las únicas provincias que no se vieron afectadas fueron el Cabo Occidental y el Estado Libre .
La enmienda también eliminó las disposiciones insertadas por la Tercera Enmienda que permitían la existencia de municipios transfronterizos.
El proyecto de ley fue aprobado por la Asamblea Nacional el 15 de noviembre de 2005. Como se trataba de una enmienda constitucional, necesitaba el apoyo de dos tercios de los miembros del parlamento, es decir, 267 votos. La votación inicial fue de sólo 266 votos a favor, pero en el caso de las enmiendas constitucionales, el miembro que preside tiene derecho a emitir un voto deliberativo, lo que hizo, elevando el total a 267 votos a favor. [1] El Consejo Nacional de Provincias aprobó el proyecto de ley el 14 de diciembre, con el voto a favor de las nueve provincias. [2] Fue firmado por el Presidente Thabo Mbeki el 22 de diciembre de 2005, pero no entró en vigor hasta el 1 de marzo de 2006.
Algunas comunidades no estaban conformes con su traslado de una provincia a otra; en particular, los habitantes de Matatiele y Khutsong no estaban satisfechos con su inclusión en el Cabo Oriental y el Noroeste, respectivamente. En ambos casos, se consideraba que la "nueva" provincia contaba con menos recursos que la "antigua".
La municipalidad de Matatiele , junto con organizaciones comunitarias y empresariales locales, impugnó la validez de la Duodécima Enmienda ante el Tribunal Constitucional , con el argumento de que el Parlamento había usurpado los poderes de la Junta de Demarcación Municipal para alterar los límites municipales, y que la Legislatura de KwaZulu-Natal no había llevado a cabo la participación pública necesaria antes de aprobar la enmienda. (Las enmiendas constitucionales que afectan a una provincia específica deben ser aprobadas por la legislatura de esa provincia, y todos los órganos legislativos deben facilitar la participación pública en sus decisiones). El tribunal no estuvo de acuerdo con la primera afirmación, pero estuvo de acuerdo con la segunda, dictaminando que la parte de la enmienda que transfirió Matatiele al Cabo Oriental era inválida. Sin embargo, el tribunal suspendió la sentencia de invalidez durante dieciocho meses para permitir que el Parlamento volviera a promulgar los cambios con la participación pública necesaria. [3] [4] Los cambios se volvieron a promulgar más tarde como la Decimotercera Enmienda , que sobrevivió a un desafío judicial similar. [5] Algunos residentes de Matatiele también fundaron el Congreso Africano Independiente como partido político para hacer campaña contra la transferencia.
Los habitantes de Khutsong recurrieron a marchas, protestas (en algunos casos violentas) y boicots y huelgas. [6] [7] [8] En las elecciones municipales de 2006 , solo se emitieron 220 votos válidos en Khutsong a pesar de que había casi 30.000 votantes registrados. [9] En 2009, la municipalidad de la ciudad de Merafong , que contiene Khutsong, fue transferida de nuevo a Gauteng por la Decimosexta Enmienda .
