La crisis política búlgara es un período de inestabilidad en Bulgaria , que ha visto al país enfrentarse a siete elecciones parlamentarias en cuatro años: abril de 2021 , julio de 2021 , noviembre de 2021 , octubre de 2022 , abril de 2023 , junio de 2024 y octubre de 2024 .
Las dos primeras elecciones no dieron como resultado una coalición gobernante, pero en las elecciones de noviembre de 2021 Kiril Petkov creó un gobierno inestable que duró solo siete meses. Las elecciones anticipadas de octubre de 2022 provocaron otro estancamiento, que condujo a las elecciones de abril de 2023. En las elecciones de 2023 se creó un gobierno rotatorio entre las alianzas GERB-SDS y PP-DB , pero el fracaso de la rotación provocó la celebración de elecciones en junio de 2024.
El ex primer ministro Boyko Borisov y su partido conservador populista GERB habían gobernado Bulgaria consecutivamente desde 2016. El tercer gobierno de Borisov estuvo envuelto en numerosos escándalos de corrupción durante su mandato, [1] específicamente relacionados con la asignación de fondos de la UE, proyectos de infraestructura y subsidios gubernamentales. [2]
Los escándalos que incluyen supuestas fotografías del ex primer ministro acostado en una cama junto a una pistola, lingotes de oro y fajos de dinero y el escándalo de extorsión "Ocho enanitos" culminaron en protestas el 9 de julio de 2020, con el objetivo de destituir al gobierno de Borisov y al fiscal jefe Ivan Geshev . [3] [4]
Estas protestas continuarían diariamente hasta después de concluir el mandato del gobierno el 16 de abril de 2021. [5] [6]
Las protestas dieron lugar al surgimiento de varios de los llamados "partidos del cambio", [7] compuestos principalmente por nuevos partidos políticos que se oponían a Borisov, y muchos de los cuales se sumaron a las protestas. [8] [9] Las tres principales coaliciones electorales o partidos de este bloque eran There Is Such a People (ITN), Bulgaria Democrática (DB) y Stand Up! Mafia, Get Out! (IMSV), y las encuestas sugirieron que este bloque obtuvo un amplio apoyo. [10] [11]
Las elecciones se llevaron a cabo el 4 de abril de 2021 y se programaron como elecciones regulares luego de cuatro años desde las elecciones de 2017 .
La coalición gobernante de Borisov perdió su mayoría, y los partidos que apoyaban al gobierno cayeron de un total combinado de 134 escaños a 75 de 240, y solo el GERB permaneció en la Asamblea Nacional . [12] En contraste, los tres grupos de "partidos del cambio" ingresaron a la Asamblea Nacional, ganando un total de 92 escaños, con 51 de ellos provenientes del ITN de Slavi Trifonov . El Partido Socialista (BSPzB) también sufrió su peor resultado en una elección democrática. [13] En las elecciones también se vio una caída de la participación de 3,5 puntos porcentuales al 49,1%.
El bloque "Anticorrupción" descartó trabajar con Borisov y GERB, y como tal era poco probable que se formara gobierno. [14] El presidente Rumen Radev dio el primer mandato a GERB como el partido más grande, que no logró formar gobierno con el ex ministro de asuntos exteriores, Daniel Mitov , como candidato nominado a primer ministro. [15] El segundo mandato fue ofrecido a ITN, que se negó después de que GERB sugiriera que estaría dispuesto a apoyar un gobierno dirigido por ITN. [12] [16] Radev dio el mandato final a Korneliya Ninova del BSPzB , que se negó a formar gobierno después de que los "partidos del cambio" se negaran a trabajar con ellos. Stefan Yanev fue designado por Radev para liderar un gobierno interino , y se convocó a elecciones anticipadas para el 11 de julio. [17]
En las elecciones de julio, el ITN siguió con su impulso ascendente y encabezó las encuestas con 65 escaños. Los "partidos del cambio" consiguieron 112 escaños, pero todavía no alcanzan los 121 necesarios para lograr la mayoría. [18] El GERB cayó a 63 escaños y el BSPzB siguió con su tendencia a la baja. La participación electoral se redujo en 8,7 puntos porcentuales, hasta el 40,4%.
Cuando Radev le entregó el mandato al ITN, éste optó por formar un gobierno minoritario con el apoyo de los demás partidos anticorrupción y del BSPzB, pero las negociaciones fracasaron. El GERB descartó intentar formar un gobierno, [19] y el BSPzB no logró convencer a otros partidos para que apoyaran al gobierno interino durante un mandato completo de cuatro años. Se programó otra elección para el 14 de noviembre, que se celebraría al mismo tiempo que la elección presidencial . [20] [21] Yanev continuó como primer ministro interino .
Después de que se percibiera que ITN no había trabajado de manera constructiva con otros partidos para formar un gobierno, su apoyo cayó drásticamente, quedando en cuarto lugar detrás de GERB, DB y BSPzB en algunas encuestas. [22]
En agosto se especuló con la posibilidad de que dos ministros populares del primer gobierno interino de Yanev, Kiril Petkov y Asen Vasilev, formaran un nuevo partido anticorrupción, y el proyecto se lanzó oficialmente el 17 de septiembre. Continuamos el Cambio (PP) esperaba ser una fuerza unificadora que pudiera formar un gobierno tras las elecciones. [7]
En las elecciones, el PP se impuso con 67 escaños. Los "partidos del cambio" cayeron a 108 escaños, y el IBG-NI (antes ISMV) se retiró de la Asamblea Nacional. El GERB y el BSPzB siguieron perdiendo escaños. [23] El partido de extrema derecha Renacimiento (VAZ) también entró en la Asamblea tras las protestas contra la introducción por parte del gobierno interino de un pasaporte de vacunación , o "pase verde". [24] [25] La participación cayó otros 2 puntos porcentuales hasta el 38,4%.
Tras las elecciones, Petkov dijo que estaría dispuesto a trabajar con cualquier partido que quisiera sumarse a la lucha contra la corrupción en Bulgaria. [26] El partido de intereses minoritarios turcos Movimiento por los Derechos y las Libertades (DPS) y el GERB se negaron a cooperar con el PP. [27] El 10 de diciembre, los líderes del PP, BSP, ITN y DB anunciaron que habían acordado formar una coalición. Radev, que fue reelegido presidente, [28] dio al PP el primer mandato.
En su primer mandato, el PP propuso un gobierno, que fue aprobado por la Asamblea Nacional el 13 de diciembre. [29]
Uno de los primeros desafíos del nuevo gobierno fue la invasión rusa de Ucrania . En febrero, el ministro de defensa Yanev fue destituido después de que se negara a llamar guerra a la invasión, utilizando en su lugar el término "operación militar especial", como lo utilizó Rusia. [31] BSP también amenazó con abandonar el gobierno si Bulgaria enviaba ayuda militar a Ucrania. [32] A pesar de esto, según las investigaciones de Welt , Bulgaria utilizó intermediarios para proporcionar a Kiev suministros de armas, municiones y diésel. Bulgaria también estuvo a la vanguardia de instar a que la UE imponga sanciones a Rusia lo antes posible. Sin embargo, como resultado de esta acción, Gazprom, afiliada al estado ruso , cortó las exportaciones de gas al país. [33] [34]
Después de una disputa sobre el levantamiento del veto contra Macedonia del Norte para permitirles unirse a la Unión Europea , [35] ITN se retiró del gobierno el 8 de junio de 2022, convirtiéndolo en un gobierno minoritario . [36] Sin embargo, 6 delegados de ITN abandonaron el partido para apoyar al gobierno de Petkov. [37]
El 22 de junio de 2022, una moción de censura tuvo éxito con 123 miembros del parlamento votando en contra del gobierno. [38] Como ningún partido pudo formar otro gobierno dentro del Parlamento actual, el presidente Radev programó otras elecciones para octubre de 2022 y nombró otro gobierno interino , dirigido por Galab Donev , quien había sido ministro de Trabajo y Política Social en todos los gobiernos interinos, designados por Radev ( Gerdzhikov , Yanev 1 y Yanev 2 ).
Los partidos que formaron la coalición anterior: PP, BSPzB y DB no lograron obtener una mayoría, alcanzando únicamente 98 de los escaños. Mientras tanto, los dos partidos prorrusos y nacionalistas VAZ y el recién formado Bulgarian Rise (liderado por el ex primer ministro interino Yanev) lograron avances. [39] GERB se convirtió en el partido más grande con alrededor del 25% y 67 escaños. ITN no logró alcanzar el umbral del 4%. [40]
Después de la elección, la Asamblea tardó tres días en votar sobre el presidente. Mientras tanto, un perro llamado "Johnny" recibió el apoyo jocoso del público para convertirse en el presidente. Finalmente, el 21 de octubre se aprobó como candidato de compromiso a Vezhdi Rashidov, del GERB. [41]
El primer mandato correspondió al GERB, que propuso a Nikolai Gabrovski, pero el parlamento lo desaprobó el 14 de diciembre. [42]
Durante la formación del gobierno surgió un debate sobre la devolución de las papeletas de voto , que fue abolido debido a las preocupaciones por la compra de votos . [43] El GERB, el DPS y el BSP apoyaron la devolución y lograron anular el veto del presidente Radev contra los cambios del código electoral. [44]
El segundo mandato fue otorgado al segundo partido más grande, el PP, el 3 de enero de 2023. [45] El tercer y último mandato fue otorgado al BSP, que tampoco pudo formar gobierno, lo que desencadenó elecciones anticipadas, programadas para el 2 de abril de 2023. Sin embargo, el BSP se abrió a una posible cooperación con el GERB, que tiene el potencial de lograr un avance. [46] Galab Donev fue seleccionado por Radev para liderar otro gobierno interino . [47]
Las elecciones previstas para el 2 de abril fueron las quintas que el país ha afrontado en dos años. Se ha sugerido que la agitación política podría afectar potencialmente a la adhesión de Bulgaria a la eurozona . [47]
El PP negoció con el DB, junto con otras organizaciones menores, [48] para presentarse en una lista conjunta para las elecciones de 2023, una propuesta que todos los partidos constituyentes del DB apoyaron. Esperan priorizar la reforma de la justicia, la adhesión al Espacio Schengen y la Eurozona. [49] [50] [51] Los dos partidos ya estaban trabajando juntos en las próximas elecciones locales. [52] El 10 de febrero, el DB anunció que habían llegado a un acuerdo y que se presentarían en una lista conjunta, PP–DB . [53]
De cara a las elecciones, el PP-DB esperaba formar un gobierno minoritario, mientras que el GERB apoyaba la formación de una gran coalición entre ellos y el PP-DB, lo que según Borisov llevaría tiempo pero podría resolver la crisis política. [54]
En las elecciones, la lista liderada por el GERB mantuvo su primera posición y, según se informa, aumentó su número de escaños hasta 69. El PP-DB tuvo un desempeño peor de lo esperado y fueron considerados los perdedores de la noche, cayendo hasta 64. El VAZ superó al DPS, que se mantuvo estable, e ITN volvió a ingresar a la asamblea por poco. El BV cayó por debajo del umbral. [55] [56] [57] [58] En términos de negociaciones gubernamentales, el GERB declaró que trabajaría con cualquiera, el PP-DB en general no deseaba unirse a un gobierno junto con el GERB, y el VAZ sugirió que no se uniría a ningún gobierno que no fuera uno liderado únicamente por ellos. [59] [60] [57] El BSP, el DPS y el ITN fueron más vagos sobre a quién apoyarían, pero Ninova dijo que el BSP estaría abierto a negociar con todos los partidos. [61]
En la primera sesión de la Asamblea, celebrada el 12 de abril, no se pudo elegir a ningún presidente y los parlamentarios sólo estuvieron en sesión unos minutos. No se avanzó mucho en la formación del gobierno, aunque el GERB y el PP-DB se comprometieron a reunirse y aprobar leyes en las que ambos grupos pudieran ponerse de acuerdo. [62]
El 22 de mayo, el PP y el GERB acordaron formar un gobierno con un primer ministro rotatorio. Nikolay Denkov , el candidato del PP, sería el primer ministro durante los primeros 9 meses del gobierno y Mariya Gabriel , la candidata del GERB, serviría como viceprimera ministra y ministra de Asuntos Exteriores. Después de 9 meses, los dos cambiarían de puesto. [63] Petkov afirmó que el gobierno no era una coalición y que era lo mejor que podían hacer, a pesar de romper su promesa preelectoral. Petkov también dijo que esperaba que el gobierno pudiera sobrevivir durante al menos 18 meses y confirmó que no sería parte del gabinete. [64] Se informó de que DB apoyará al gobierno, pero desde fuera sin ministros en el gobierno. [64] Supuestas grabaciones de una reunión incriminatoria del PP, incluidos ambos líderes, fueron publicadas por Radostin Vassilev, un diputado del PP-DB, que abandonó el partido. Petkov afirmó que las grabaciones no representaban la verdad y fueron manipuladas. [65] Se sugirió que estas grabaciones podrían afectar la formación del acuerdo de cooperación entre el PP y el GERB, pero Borisov dijo que no tendría ningún impacto. [66]
El 2 de junio, Denkov, el primer ministro propuesto, dio a conocer la composición del gabinete junto con el viceprimer ministro propuesto, Gabriel. Anunciaron que habían iniciado negociaciones con el DPS para lograr la supermayoría de 160 diputados necesaria para promulgar reformas constitucionales. [67] El DPS dijo que no impediría la formación del gobierno, pero fue más vago en cuanto a su apoyo explícito. [68]
Los principales objetivos del gobierno de Denkov eran continuar el proceso de adhesión de Bulgaria al Espacio Schengen y a la Eurozona y la reforma judicial. [70] [71]
El gobierno se enfrentó a dos mociones de censura. La primera fue presentada por BSP, V e ITN sobre política energética, en octubre de 2023. El gobierno de Denkov ganó la votación por un amplio margen, apoyado por los partidos de coalición y el DPS. [72] Los mismos tres partidos apoyaron otra moción de censura sobre defensa y seguridad en noviembre de 2023. Inicialmente, GERB y DPS se retiraron del debate, lo que llevó al gobierno a sobrevivir por poco con 66 votos para mantenerlos y 61 para expulsarlos. Sin embargo, debido a las solicitudes de nueva votación y a que no se alcanzó el quórum, se repitió la votación, a la que el gobierno sobrevivió cómodamente. [73] [74]
El gobierno de Denkov presentó su dimisión el 5 de marzo de 2024, tal como estaba previsto en el acuerdo de rotación, pero permanecería en el poder como gobierno interino hasta que concluyeran las negociaciones para un gobierno de rotación. La dimisión del gobierno fue aprobada por unanimidad por la Asamblea Nacional. [75]
Gabriel, como candidata propuesta por el GERB para primer ministro, recibió el primer mandato para formar gobierno del presidente Radev. Propuso un gobierno sin obtener el consentimiento del PP-DB, y los ministros del PP-DB declararon posteriormente que no querían formar parte de un gobierno dirigido por Gabriel. Se produjeron más negociaciones, pero fracasaron debido a desacuerdos sobre los puestos en el gabinete y el apoyo al DPS. [76] [77]
El PP-DB recibió el segundo mandato para formar gobierno el 26 de marzo, pero como el GERB había descartado aceptar un gobierno, el mandato fue devuelto al día siguiente sin cumplirse. [78] El presidente Radev decidió dar el tercer y último mandato a ITN el 28 de marzo, quien lo rechazó y lo devolvió en segundos. [79] [80] Es probable que se celebren otras elecciones el 9 de junio de 2024, para coincidir con las elecciones al Parlamento Europeo el mismo día.
En las elecciones de junio de 2024, la mayoría de los partidos obtuvieron resultados similares a los de las elecciones de 2023. Cabe destacar que el PP-DB cayó al tercer lugar, detrás del DPS, con una disminución de casi 7 puntos en su porcentaje de votos. [81] Velichie , un partido nacionalista minoritario, superó el umbral del 4% y, por lo tanto, entró en la Asamblea Nacional. [82]
Las negociaciones de coalición fracasaron nuevamente en su intento de formar un gobierno viable. Un hecho clave fue la división y expulsión de los diputados del DPS debido a los desacuerdos entre los dos presidentes sobre si debían apoyar un gobierno dirigido por el GERB. [83] [84] Velichie también se dividió, y hubo informes de que algunos estaban considerando apoyar un gobierno GERB-DPS. [85] Sin embargo, la propuesta de investidura para un gobierno minoritario del GERB no logró obtener la mayoría de los votos, con los siguientes resultados:
El segundo y tercer mandato para formar gobierno correspondieron al PP-DB y al ITN, respectivamente. El PP-DB devolvió inmediatamente el mandato, [87] mientras que el ITN intentó generar apoyo para un gobierno de expertos euroatlánticos pero terminó devolviendo el mandato sin cumplirlo. [88]
A finales de agosto de 2024, la composición de la Asamblea era la siguiente:
El 27 de agosto, la organización de liderazgo central del DPS destituyó a Delyan Peevski como presidente del partido, y siete parlamentarios cercanos a Peevski fueron expulsados del partido. Esta medida ha sido vinculada a Ahmed Dogan , diputado y presidente honorario del partido. [91] [92] [93] Peevski calificó la medida de inconstitucional, [7] y obtuvo el control del sitio web oficial del partido. [94] Esto sigue a la ruptura en el partido tras las elecciones, donde el grupo parlamentario se dividió. [ cita requerida ] La controversia que rodea a Peevski ha llevado al surgimiento de dos grupos, [95] DPS - Un nuevo comienzo [96] y Democracia, Derechos y Libertades , [97] con ambos grupos registrándose como coaliciones electorales con el acrónimo DPS para eludir las reglas de la comisión electoral. [12] [98] Después de que el Tribunal Administrativo Supremo de Bulgaria reconociera al DPS–Peevski como el DPS legítimo , el DPS~Dogan cambió su nombre a " Alianza por los Derechos y las Libertades " (АПС en lugar de ДПС) y se registró sin incluir al DPS como miembro de la alianza. [99] Los alcaldes del DPS se dividieron 50:50 entre ambos grupos. [100]