Una división electoral ( ED , irlandés : toghroinn [1] ) es un área administrativa legalmente definida en la República de Irlanda , que generalmente comprende múltiples municipios y anteriormente una subdivisión de distritos urbanos y rurales . Hasta 1996, las ED se conocían como divisiones electorales de distrito ( DED , toghroinn ceantair [2] ) en las 29 áreas del consejo del condado y distritos en los cinco distritos del condado . [3] Hasta 1972, las DED también existían en Irlanda del Norte . Las divisiones electorales predecesoras de la ley de pobres se introdujeron en toda la isla de Irlanda en la década de 1830. Las divisiones se utilizaron como áreas electorales de gobierno local hasta 1919 en lo que ahora es la República y hasta 1972 en Irlanda del Norte.
Las divisiones electorales se originaron bajo la Ley de Ayuda a los Pobres (Irlanda) de 1838 como "divisiones electorales de la ley de pobres": divisiones electorales de una unión de la ley de pobres (PLU) que devuelven uno o más miembros a la junta de tutores de la PLU . [4] [5] Los límites de estas fueron dibujados por los Comisionados de la Ley de Pobres, con la intención de producir áreas aproximadamente equivalentes tanto en población como en "valor imponible" ( las tasas son el impuesto a la propiedad que financia el gobierno local). Esto significaba que, si bien las divisiones electorales casi siempre contiguas, podrían tener poca relación con los límites naturales de la comunidad. Las elecciones usaban el sistema de mayoría simple en las divisiones de un solo miembro y el voto múltiple no transferible en las que se elegían dos (u ocasionalmente más) tutores. La ley de 1838 requería que las divisiones electorales comprendieran municipios completos ; una enmienda de 1839 autorizó a los Comisionados a ignorar esta restricción al constituir un pueblo grande en una sola división electoral y dividirlo en "distritos" para las elecciones de la ley de pobres. [6] Por lo general, los distritos de la ley de pobres coincidían con los límites de los distritos municipales preexistentes, aunque las respectivas franquicias electorales diferían. En 1872, los Comisionados de la Ley de Pobres fueron reemplazados por la Junta de Gobierno Local de Irlanda (LGBI), que tenía poderes más amplios. Los Comisionados y la LGBI tenían el poder de revisar la mayoría de los límites locales, incluidas las divisiones electorales. Las declaraciones de la valoración de cada división electoral se presentaron al Parlamento en 1846, [7] 1866, [8] y 1901. [9]
La Ley de Gobierno Local (Irlanda) de 1898 estableció un sistema de condados administrativos divididos en "distritos de condado" ( distritos urbanos y rurales ) dirigidos por consejos de condado y consejos de distrito elegidos directamente . Las PLU comprendían uno o más distritos de condado, y las divisiones electorales de la ley de pobres fueron renombradas divisiones electorales de distrito (DED). [10] [5] Se elegían dos concejales de distrito rural de cada DED de distrito rural, que también eran guardianes ex officio de la PLU correspondiente. [11] Por el contrario, los distritos urbanos tenían elecciones separadas para concejales (elegidos de los barrios) y guardianes de PLU (elegidos de los DED). [12] La LGBI obtuvo poder temporal para volver a trazar los límites para adaptarse a la ley de 1898, que en lo que respecta a los DED se utilizó principalmente alrededor de las áreas municipales ( distritos de condado , distritos urbanos y ciudades con comisionados ). Si un límite municipal cruzaba el DED <Nombre> , la LGBI lo dividía en dos DED, <Nombre> Urbano y <Nombre> Rural. [13] En general, los distritos electorales de una ciudad o pueblo y los distritos electorales tenían los mismos límites, y un pueblo que no estaba dividido en distritos electorales formaba un solo distrito electoral; sin embargo, había casos de múltiples distritos electorales en un solo distrito electoral y viceversa. [14] Las divisiones electorales del condado (para el consejo del condado) se formaban a partir de grupos de distritos electorales. [15] [5] Los cambios de 1898 también hicieron que los distritos electorales fueran los distritos electorales para las elecciones de Westminster . [16]
Mientras que los censos de 1841-1891 habían sido desglosados por parroquia civil y municipio, los de 1901 y 1911 fueron desglosados por DED y municipio. [17] La Ley de Gobierno Local (Irlanda) de 1919 impuso el voto único transferible (VUT) a partir de las elecciones locales de 1920 , y la LGBI creó "áreas electorales de distrito" de varios escaños combinando DED de uno y dos escaños. [18]
Después de la partición de Irlanda de 1920-22 , el gobierno de Stormont asumió los poderes de la LGBI dentro de Irlanda del Norte ; el poder para definir las DED recayó inicialmente en el Ministro del Interior , más tarde en el Ministro de Salud y Gobierno Local y, finalmente, en el Ministro de Desarrollo . El Parlamento de Irlanda del Norte abolió el STV en 1922 y regresó a las "divisiones electorales de distrito" en lugar de las "áreas electorales de distrito" más grandes. [19] [5] [20] Las DED reconstituidas se delinearon en 1923 a tiempo para las elecciones locales de 1924. [ 21] [5] El Partido Unionista del Ulster utilizó la manipulación de los distritos electorales para asegurar el control unionista en áreas con pequeñas mayorías de población nacionalista . [19] Los PLU se abolieron en 1948 con la introducción del Servicio Nacional de Salud , pero las DED siguieron siendo las unidades electorales para los distritos rurales y se alinearon en gran medida con los distritos utilizados en los distritos urbanos. Entre 1923 y su obsolescencia con la Ley de Gobierno Local (Límites) (Irlanda del Norte) de 1971 , se realizaron muy pocos cambios en los límites de los distritos electorales, excepto para ajustarlos a la extensión de los límites municipales urbanos. Los censos de 1926-1951 se publicaron hasta el nivel de municipio, mientras que en el de 1961-1971, el nivel de detalle más bajo fue el de distrito electoral o barrio.
La ley de 1971 reemplazó el modelo de gobierno local de condado y distrito de dos niveles con un modelo de distrito de un solo nivel, con cada uno de los 26 nuevos distritos divididos en "divisiones electorales de distrito que se conocerían como barrios". [22] Un comisionado de límites que delineara los distritos y barrios podría ignorar las antiguas DED pero usarlas como referencia cuando fuera conveniente. [23] Los centros de los nuevos distritos de Antrim , Castlereagh y Magherafelt se definieron en términos de las DED de los mismos nombres. [24] El empeoramiento de los Problemas significó que se introdujo el gobierno directo en 1972 ; entre los cambios destinados a conciliar a los nacionalistas estaba la reintroducción del STV para las elecciones locales de 1973 , basado en áreas electorales de distrito compuestas de múltiples barrios. El término "división electoral de distrito" está obsoleto, y se utiliza " barrio " en su lugar. La Ley de Gobierno Local (Irlanda del Norte) de 1972 exige una revisión de límites por parte de un comisionado cada 12 años, y los distritos fueron redefinidos por última vez en 2012 por el Departamento de Medio Ambiente del entonces Ejecutivo de Irlanda del Norte . [25]
Debido al cambio de 1919, los DED no tienen un uso independiente en lo que ahora es la República de Irlanda ; sin embargo, siguieron siendo unidades definidas legalmente utilizadas en el registro civil , el registro de tierras , los informes estadísticos, [26] y como referencias para especificar la composición de unidades más grandes, [27] o la ubicación de las más pequeñas. [28] Hubo revisiones integrales de los DED en el condado de Dublín en 1971, para facilitar el rediseño de los límites electorales en los suburbios en crecimiento de la ciudad de Dublín , [29] [26] y nuevamente en 1986, cuando se dividió en los condados electorales de Dún Laoghaire–Rathdown , Fingal y South Dublin . [30] De lo contrario, los DED rara vez se cambiaron, por lo que algunos llegaron a cruzar los límites del condado/condado-municipio que se habían ajustado. [31] La Ley de Gobierno Local de 1994 sustituyó el nombre de "división electoral" por el de "división electoral de distrito" (tal como se utiliza en los condados) y "barrio" (tal como se utiliza en los distritos municipales, a su vez rebautizados como "ciudades" por la Ley de Gobierno Local de 2001 ). Este cambio se inició en 1996. Los límites de los barrios se habían revisado con más frecuencia que los de los distritos electorales de distrito. [32]
Hay un total de 3.440 ED en el estado, con una población promedio de 1.447 y un área promedio de 20,4 kilómetros cuadrados (5.000 acres). [33] Las poblaciones ahora varían ampliamente, desde 38.894 para Blanchardstown -Blakestown en Fingal hasta 12 para Lackagh, North Tipperary y 7 para Ballynaneashagh, Waterford City . [34] El DED/ED ha sido el nivel más bajo de detalle para las publicaciones impresas del censo desde la independencia. Para mantener la confidencialidad, la Oficina Central de Estadísticas (CSO) amalgama 32 ED con baja población en ED vecinos en la presentación de datos censales detallados. [33] Por el contrario, los ED más poblados se subdividen para proporcionar Estadísticas de población de áreas pequeñas (SAPS); Mientras que antes los datos de las sub-DED podían solicitarse a la CSO pagando una tasa, los datos de la SAPS se publican en línea desde 2002. La clasificación de la Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadísticas (NUTS) para Irlanda especificaba anteriormente como "unidad administrativa local" (LAU) las 3.441 ED (contando por separado las partes de Meath y Louth de St Mary's ED). Desde 2019, las LAU NUTS de Irlanda han sido las 166 áreas electorales locales . [35]