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Berlín se divide en distritos ( Bezirke ) para su administración. Los distritos se dividen a su vez en barrios ( Ortsteile ), que están oficialmente reconocidos pero no tienen órganos administrativos propios. Los barrios suelen tener identidades fuertes que a veces son anteriores a su inclusión en los límites modernos de Berlín. Estos funcionan de manera diferente a otras subdivisiones de Alemania debido al doble estatus de Berlín como ciudad y estado federado de Alemania por derecho propio.
Desde 2001, Berlín está formada por doce distritos, cada uno con su propio órgano administrativo. Sin embargo, como Berlín es un municipio único ( Einheitsgemeinde ), sus distritos tienen un poder limitado y actúan únicamente como agencias de los gobiernos estatales y municipales de Berlín, tal como se establece en la Ley del Gran Berlín de 1920. Los distritos dependen financieramente de donaciones estatales, ya que no tienen ningún poder tributario ni son propietarios de ninguna propiedad. Esto contrasta con los municipios y condados de otros estados alemanes, que son corporaciones territoriales ( Gebietskörperschaften ) con funciones y propiedades autónomas.
Cada distrito está administrado por una asamblea de representantes ( Bezirksverordnetenversammlung ), elegida directamente por representación proporcional, y una junta de distrito ( Bezirksamt ) dirigida por un alcalde de distrito ( Bezirksbürgermeister ), elegido por los representantes de la asamblea. La junta de distrito se encarga de la mayoría de los asuntos administrativos que afectan a sus residentes, pero sus decisiones pueden ser revocadas por el Senado de Berlín . Los alcaldes de distrito forman un consejo de alcaldes ( Rat der Bürgermeister ) dirigido por el alcalde gobernante de la ciudad, que asesora al Senado de Berlín.
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Cada distrito está formado por varios subdistritos o barrios oficialmente reconocidos ( Ortsteile en alemán, a veces llamados quarters en inglés). El número de barrios que forman un distrito varía considerablemente, desde dos ( Friedrichshain-Kreuzberg ) hasta quince ( Treptow-Köpenick ). Estos barrios suelen tener una identidad histórica como antiguas ciudades, pueblos o municipios rurales independientes que se unieron en 1920 como parte de la Ley del Gran Berlín , formando la base de la ciudad y el estado actuales. Los barrios no tienen sus propios organismos gubernamentales, pero son reconocidos por la ciudad y los distritos para fines de planificación y estadísticos. Los berlineses a menudo se identifican más con el barrio donde viven que con el distrito que los gobierna. Los barrios se subdividen a su vez en distritos estadísticos, que se utilizan principalmente para fines de planificación y estadísticos. Los distritos estadísticos corresponden aproximadamente, pero no exactamente, con los barrios reconocidos por los residentes.
Cuando se creó el Gran Berlín en 1920, la ciudad se organizó en veinte distritos, la mayoría de los cuales recibieron el nombre de su barrio más grande, a menudo una antigua ciudad o municipio; otros, como Kreuzberg y Prenzlauer Berg , recibieron el nombre de características geográficas. En 1938 se realizaron cambios menores en los límites de los distritos. Después de la Segunda Guerra Mundial, Berlín se dividió en cuatro sectores: los sectores occidentales estaban controlados por Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia, y el sector oriental estaba controlado por la Unión Soviética.
En 1961, el SED construyó el Muro de Berlín para dividir la ciudad, separando de hecho Berlín Occidental de Berlín Oriental y del resto de Alemania Oriental. Se crearon tres nuevos distritos en Berlín Oriental: Marzahn se separó de Lichtenberg en 1979, Hohenschönhausen de Weissensee en 1985 y Hellersdorf de Marzahn en 1986. En 1989 cayó el Muro de Berlín y la ciudad se reunificó. Esto marcó el fin de la Guerra Fría y el comienzo de una nueva era en la historia de Berlín.
Tras la reunificación, Berlín atravesó un proceso de rápida transformación, en el que la ciudad se esforzó por reconstruir y modernizar su infraestructura y su economía. Se establecieron muchas empresas e instituciones culturales nuevas, y la ciudad se convirtió en un centro de creatividad e innovación.
En el año 2000, Berlín contaba con veintitrés distritos, ya que se habían creado tres nuevos distritos en Berlín Oriental . En la actualidad, Berlín está dividida en doce distritos ( Bezirke ), que se redujeron de los veintitrés distritos que tenía antes de la reforma administrativa de Berlín de 2001.
Una reforma administrativa en 2001 fusionó todos los distritos existentes menos tres en los 12 distritos actuales, como se enumeran a continuación. [1] Los tres distritos que no se vieron afectados fueron Spandau , Reinickendorf y Neukölln , ya que la población de cada uno ya superaba los 200.000 habitantes.
Todos los escudos de los distritos berlineses (tanto los actuales como los del periodo 1990 a 2001) tienen algunos puntos en común: el escudo tiene forma española y la corona está representada por una corona mural : 3 torres de ladrillos rojos con el escudo de Berlín en el centro.
La mayoría de los escudos de los distritos actuales [2] han cambiado algunos elementos de su ámbito : algunos de ellos han creado una "fusión" de temas de los distritos fusionados (Charlottenburg-Wilmersdorf, Lichtenberg, Steglitz-Zehlendorf, Tempelhof-Schöneberg); otros han modificado sus temas tomados de uno de los dos (o más) distritos fusionados anteriores (Friedrichshain-Kreuzberg, Marzahn-Hellersdorf, Mitte y Treptow-Köpenick). Solo los distritos sin cambios de Neukölln, Reinickendorf y Spandau no han cambiado su ámbito. El escudo de armas de Pankow fue creado con un nuevo diseño en 2008, después de haber sido el único distrito sin un emblema durante 7 años.
El gobierno de los distritos forma parte de la administración de dos niveles de la ciudad-estado de Berlín , en la que el Senado y sus agencias, instituciones y empresas municipales afiliadas forman el primer nivel de la denominada Hauptverwaltung (administración central). En el segundo nivel, los distritos disfrutan de un cierto grado de autonomía, aunque de ninguna manera comparable a los distritos de los Landkreise alemanes o las ciudades independientes , ni siquiera al gobierno local de un municipio común como entidad legal, ya que según la Constitución de Berlín el estatus legal de la ciudad como estado alemán en sí es el de un municipio unificado ( Einheitsgemeinde ). El poder de los gobiernos de los distritos es limitado y su desempeño de las tareas asignadas está sujeto a la supervisión regulatoria del Senado.
Sin embargo, los doce distritos autónomos tienen estatus constitucional y se subdividen en dos órganos administrativos: cada uno está gobernado por la asamblea del distrito ( Bezirksverordnetenversammlung , BVV) y un consejo municipal a tiempo completo ( Bezirksamt ), que consta de cinco concejales ( Bezirksstadträte ) y está encabezado por un alcalde del distrito ( Bezirksbürgermeister ). La asamblea del BVV es elegida directamente por la población del distrito y, por lo tanto, actúa como un parlamento municipal , aunque oficialmente es parte del ejecutivo . Elige a los miembros del consejo municipal, verifica su administración diaria y puede presentar solicitudes y recomendaciones. Los doce alcaldes del distrito se reúnen regularmente en el Consejo de Alcaldes ( Rat der Bürgermeister ), encabezado por el alcalde gobernador de la ciudad ; el consejo responde ante el Senado y lo asesora.
Las localidades no cuentan con órganos de gobierno local y las funciones administrativas del antiguo representante local, el Ortsvorsteher , fueron asumidas por los alcaldes del distrito.
Los habitantes del antiguo Berlín Occidental tienden a votar por la CDU y el SPD, mientras que los votantes del antiguo Berlín Oriental tienden a votar por Linke y la AfD.
En 2012, los doce distritos estaban compuestos por un total de 97 barrios o localidades oficialmente reconocidos ( Ortsteile ). Casi todos ellos se subdividen en varias otras zonas (definidas en alemán como Ortslagen, Teile, Stadtviertel, Orte, etc.). El Ortsteil más grande es Köpenick (34,9 km² o 13,5 millas cuadradas), el más pequeño es Hansaviertel (53 ha o 130 acres). El más poblado es Neukölln (154.127 habitantes en 2009), el menos poblado es Malchow (450 habitantes en 2008). [3]
Tenga en cuenta que los escudos de armas que se muestran para las localidades en las tablas siguientes son históricos y ya no se utilizan oficialmente, ya que perdieron su validez al incorporarse al Gran Berlín o a nuevos distritos.
Medios relacionados con Distritos de Berlín en Wikimedia CommonsMedios relacionados con Localidades de Berlín en Wikimedia Commons
