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Berlín es a la vez una ciudad y uno de los estados federados de Alemania ( ciudad-estado ). Desde la reforma administrativa de 2001, se compone de doce distritos ( alemán : Bezirke , pronunciado [bəˈtsɪʁkə] ), cada uno con su propio órgano administrativo. Sin embargo, a diferencia de los municipios y condados de otros estados alemanes, los distritos de Berlín no son corporaciones territoriales de derecho público ( Gebietskörperschaften ) con competencias y propiedades autónomas, sino simples agencias administrativas del gobierno estatal y municipal de Berlín, formando la ciudad de Berlín un solo municipio. ( Einheitsgemeinde ) desde la Ley del Gran Berlín de 1920 . Por lo tanto, no pueden equipararse a distritos estadounidenses o británicos en el sentido tradicional del término.
Cada distrito posee una asamblea de representantes de distrito ( Bezirksverordnetenversammlung ) elegida directamente por representación proporcional y un órgano administrativo llamado junta de distrito ( Bezirksamt ). La junta de distrito, compuesta desde octubre de 2021 por seis (hasta entonces cinco) miembros: un alcalde de distrito ( Bezirksbürgermeister ) como jefe y cinco (antes cuatro) concejales de distrito ( Bezirksstadträte ), es elegida por la asamblea de representantes de distrito, reflejando proporcionalmente su composición partidista. según voto popular. La junta de distrito está a cargo de la mayoría de los asuntos administrativos locales directamente relevantes para los ciudadanos locales; sin embargo, todas sus decisiones pueden ser revocadas en cualquier momento por el Senado de Berlín. Además, los distritos dependen financieramente por completo de las donaciones estatales, ya que no tienen poder fiscal ni poseen propiedades. Los alcaldes de distrito forman un consejo de alcaldes ( Rat der Bürgermeister , encabezado por el alcalde gobernante de la ciudad), que asesora al Senado.
Cada distrito se compone de varios subdistritos o barrios oficialmente reconocidos ( Ortsteile en alemán, a veces llamado quarters en inglés). El número de barrios que forman un borough varía considerablemente, oscilando entre dos ( Friedrichshain-Kreuzberg ) y quince ( Treptow-Köpenick ). Estos barrios suelen tener una identidad histórica como antiguas ciudades, pueblos o municipios rurales independientes que se unieron en 1920 como parte de la Ley del Gran Berlín , formando la base de la ciudad y el estado actuales. Los barrios no tienen órganos gubernamentales propios, pero son reconocidos por la ciudad y los distritos con fines de planificación y estadística. Los berlineses suelen identificarse más con el barrio donde viven que con el distrito que los gobierna. Los vecindarios se subdividen en distritos estadísticos, que se utilizan principalmente con fines estadísticos y de planificación. Las zonas estadísticas se corresponden aproximadamente, pero no exactamente, con los barrios reconocidos por los residentes.
Cuando se estableció el Gran Berlín en 1920, la ciudad estaba organizada en veinte distritos, la mayoría de los cuales llevaban el nombre de su barrio componente más grande, a menudo una antigua ciudad o municipio; otros, como Kreuzberg y Prenzlauer Berg , recibieron nombres de características geográficas. En 1938 se realizaron cambios menores en los límites de los distritos. Después de la Segunda Guerra Mundial, Berlín se dividió en cuatro sectores, con los sectores occidentales controlados por Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia, y el sector oriental controlado por la Unión Soviética.
En 1961, el SED construyó el Muro de Berlín para dividir la ciudad, separando efectivamente Berlín Occidental de Berlín Oriental y el resto de Alemania Oriental. En Berlín Oriental se crearon tres nuevos distritos: Marzahn se separó de Lichtenberg en 1979, Hohenschönhausen de Weissensee en 1985 y Hellersdorf de Marzahn en 1986. En 1989 cayó el Muro de Berlín y la ciudad se reunificó. Esto marcó el fin de la Guerra Fría y el comienzo de una nueva era en la historia de Berlín.
Después de la reunificación, Berlín experimentó un proceso de rápida transformación, mientras la ciudad trabajaba para reconstruir y modernizar su infraestructura y economía. Se establecieron muchas empresas e instituciones culturales nuevas y la ciudad se convirtió en un centro de creatividad e innovación.
En el año 2000, Berlín comprendía veintitrés distritos, ya que se habían creado tres nuevos distritos en Berlín Oriental . Hoy Berlín está dividida en doce distritos ( Bezirke ), en comparación con veintitrés distritos antes de la reforma administrativa de Berlín de 2001.
Una reforma administrativa en 2001 fusionó todos los distritos existentes excepto tres en los 12 distritos actuales, como se enumeran a continuación. [1] Los tres distritos que no se vieron afectados fueron Spandau , Reinickendorf y Neukölln , ya que la población de cada uno ya superaba los 200.000 habitantes.
El gobierno municipal forma parte de la administración de dos niveles de la ciudad-estado de Berlín , donde el Senado y sus agencias, instituciones y empresas municipales afiliadas forman el primer nivel de la llamada Hauptverwaltung (administración central). En el segundo nivel, los distritos disfrutan de un cierto grado de autonomía, aunque de ningún modo comparable a los distritos regionales alemanes o a las ciudades independientes , ni siquiera al gobierno local de un municipio común como persona jurídica, ya que según la Constitución de Berlín El estatus legal de la ciudad como estado alemán es el de un municipio unificado ( Einheitsgemeinde ). El poder de los gobiernos municipales es limitado y el desempeño de las tareas asignadas está sujeto a la supervisión reglamentaria del Senado.
Sin embargo, los doce distritos autónomos tienen estatus constitucional y están subdivididos en dos órganos administrativos: cada uno está gobernado por la asamblea municipal ( Bezirksverordnetenversammlung , BVV) y un consejo municipal de tiempo completo ( Bezirksamt ), compuesto por cinco concejales ( Bezirksstadträte ). y encabezado por un alcalde de la ciudad ( Bezirksbürgermeister ). La asamblea de la BVV es elegida directamente por la población del municipio y, por lo tanto, actúa como parlamento municipal , aunque oficialmente forma parte del ejecutivo . Elige a los miembros del consejo municipal, controla su administración diaria y puede presentar solicitudes y recomendaciones. Los doce alcaldes de distrito se reúnen periódicamente en el Consejo de Alcaldes ( Rat der Bürgermeister ), encabezado por el alcalde gobernante de la ciudad ; el consejo responde y asesora al Senado.
Las localidades no tienen órganos de gobierno local y las funciones administrativas del antiguo representante de la localidad, el Ortsvorsteher , fueron asumidas por los alcaldes de los distritos.
Todos los escudos de los municipios berlineses (los actuales como los del periodo 1990 a 2001) tienen algunos puntos en común: El escudo tiene forma española y la corona está representada por una corona mural : 3 torres de ladrillo rojo con el escudo de armas de Berlín en el medio.
La mayoría de los escudos de armas de los distritos actuales [2] han cambiado algunos elementos en su campo : algunos de ellos han creado una "fusión" de temas de los Bezirke fusionados (Charlottenburg-Wilmersdorf, Lichtenberg, Steglitz-Zehlendorf, Tempelhof-Schöneberg) ; otros han modificado sus temas tomados de uno de los dos (o más) antiguos distritos fusionados (Friedrichshain-Kreuzberg, Marzahn-Hellersdorf, Mitte y Treptow-Köpenick). Sólo los distritos sin cambios de Neukölln, Reinickendorf y Spandau no han cambiado de ámbito. El escudo de armas de Pankow fue creado con un nuevo diseño en 2008, siendo el único distrito sin emblema durante 7 años.
En 2012, los doce distritos contaban con un total de 97 localidades oficialmente reconocidas ( Ortsteile ). Casi todos ellos se subdividen en varias otras zonas (definidas en alemán como Ortslagen, Teile, Stadtviertel, Orte , etc.). El Ortsteil más grande es Köpenick (34,9 km2 o 13,5 millas cuadradas), el más pequeño es Hansaviertel (53 ha o 130 acres). La más poblada es Neukölln (154.127 habitantes en 2009), la menos poblada es Malchow (450 habitantes en 2008). [3]
Los escudos de armas de las localidades perdieron su validez con la incorporación al Gran Berlín o en nuevos distritos y, por lo tanto, desaparecieron del uso oficial. Los escudos de armas enumerados aquí son los signos utilizados históricamente.
Medios relacionados con los distritos de Berlín en Wikimedia CommonsMedios relacionados con localidades de Berlín en Wikimedia Commons
