Un distrito de mejora empresarial ( BID ) es un área definida dentro de la cual las empresas eligen pagar una tarifa (o tasación) adicional para financiar proyectos dentro de los límites del distrito. Un BID no es un impuesto, ya que los impuestos financian al gobierno. Los fondos del BID se recaudan y utilizan para beneficio exclusivo de la industria que paga la tasación.
El BID suele financiarse principalmente a través de la evaluación, pero también puede recurrir a otras fuentes de financiación públicas y privadas. Los BID pueden tener otros nombres, como área de mejora empresarial ( BIA ), zona de revitalización empresarial ( BRZ ), zona de mejora empresarial (BIZ), distrito de mejora comunitaria ( CID ), área de servicios especiales ( SSA ) o distrito de mejora especial ( SID) . ). Estos distritos generalmente financian servicios definidos por la industria que recopila la evaluación y pueden incluir trabajos que algunas empresas consideran que el gobierno no realiza de manera adecuada con sus ingresos fiscales existentes, como limpiar calles, brindar seguridad, realizar mejoras de capital, construir calles peatonales. y mejoras del paisaje urbano y comercialización del área. Los servicios prestados por los BID son complementarios a los que ya presta el municipio. [1] Los ingresos se derivan de una evaluación votada por los propietarios de propiedades comerciales, miembros de la industria (los BID pueden formarse en torno a industrias, no solo propiedades físicas) y, en algunos casos, propietarios de propiedades residenciales.
El primer BID fue el Área de Mejora Comercial de Bloor West Village , establecida en Toronto en 1970 como una iniciativa de empresas privadas locales. [2] El primer BID en los Estados Unidos fue el Distrito de Desarrollo del Centro de Nueva Orleans establecido en 1974, y en 2011 había 1200 en todo el país. [3] Otros países con BID incluyen Australia, Nueva Zelanda, Sudáfrica, Jamaica, Serbia, Albania, Alemania, Irlanda, Singapur, Países Bajos y Reino Unido.
El proceso para crear una BID varía de una jurisdicción a otra. En los Estados Unidos , generalmente implica tres pasos. En primer lugar, normalmente el 51% o más de los representantes económicos de una industria solicitan al gobierno local la creación del BID. En segundo lugar, el gobierno local determina que la mayoría económica de una industria quiere la BID. En tercer lugar, el gobierno local promulga legislación que crea el BID. Antes de que esto ocurra, las legislaturas estatales deben otorgar a las unidades locales la autoridad para crear BID. Los presupuestos operativos de los BID varían desde unos pocos miles de dólares hasta decenas de millones de dólares. [4] Un BID puede ser operado por una organización sin fines de lucro o por una entidad cuasigubernamental . La gobernanza de un BID es responsabilidad de una junta compuesta por una combinación de propietarios, empresas y funcionarios gubernamentales. La gestión de un BID es tarea de un administrador remunerado, que suele ocupar el puesto de director ejecutivo de una sociedad gestora.
Los BID en Inglaterra y Gales se financian mediante un impuesto que se aplica a los ocupantes y no a los propietarios de las propiedades dentro del área. [5] Si las empresas locales lo votan, el impuesto BID es una extensión de las tasas existentes para empresas no nacionales. "En Inglaterra y Gales, para que una BID se lleve a cabo, la votación debe ganarse por dos razones: mayoría absoluta y mayoría imponible. En Escocia, para que una votación tenga éxito debe cumplir cuatro criterios, una participación mínima del 25% por el número de personas elegibles (el recuento) y por valor imponible y una mayoría de los que votan por número de papeletas y por valor imponible deben votar a favor. Esto garantiza que los intereses de las grandes y pequeñas empresas estén protegidos." [6]
En 1996 había más de 1.000 BID en Estados Unidos. [7] La ciudad de Nueva York tiene 76 BID, la mayor cantidad de cualquier ciudad; En Nueva York, los BID invierten $159 millones anualmente en vecindarios de los cinco condados. [8] Los BID existen en casi todas las 50 ciudades más grandes de Estados Unidos, incluidas Los Ángeles, Chicago, Houston, Filadelfia, Atlanta, San Francisco, Seattle y Washington, DC. Minneapolis y Boston han sido las últimas de las 20 regiones más grandes en adoptar un distrito de mejora empresarial. El estado de Wisconsin ha adoptado la mayoría de las ciudades más pequeñas, con alrededor de 90 en el estado [ cita necesaria ] , 25 de ellas en Milwaukee y el resto en todo el estado.
Se estima que hay más de 500 BID en Canadá, incluidos más de 270 en la provincia de Ontario . [9] Toronto tiene 83 BIA dentro de los límites de su ciudad. [10] Montreal – donde las BIA se llaman Sociétés de Développement Commercial (SDC) – tiene más de 25. [11] Winnipeg tiene 16 "Zonas de Mejora Empresarial", [12] la primera de las cuales se formó en 1987, con la enmienda de La Ley de la ciudad de Winnipeg . En la provincia de Alberta , hay 15 BIA en Calgary [13] y 13 BIA en Edmonton . [14] En la provincia de Saskatchewan , hay dos BID en Regina [15] y cinco BID en Saskatoon . [16] Hay nueve distritos de mejora empresarial en la municipalidad regional de Halifax . [17]
Los BID también se han convertido en un poderoso grupo de presión , que presiona al gobierno para que se realicen mejoras como nuevas aceras, árboles, bancos de parques y otras restauraciones. Los BID también pueden presionar a diferentes niveles de gobierno para que se realicen cambios significativos en su área si consideran que es necesario mejorar los negocios. [18]
En Inglaterra y Gales , los BID se introdujeron mediante la Ley de Gobierno Local de 2003 y regulaciones posteriores en 2004. [19] La Iniciativa Círculo, un plan de cinco años financiado por la Agencia de Desarrollo de Londres , creó los primeros BID piloto, cinco en Londres. , todos los cuales tuvieron votaciones exitosas en marzo de 2006. La primera BID del Reino Unido, 'Kingston First', se estableció en Kingston upon Thames en enero de 2005. [20] En octubre de 2007, había 36 BID propuestas u operativas en todo el Gran Londres, y a finales de 2014 había más de 180 en funcionamiento en el Reino Unido. [21] [22] Este número aumentó a 303 en todo el Reino Unido en diciembre de 2018. [23]
The New West End Company es la empresa de gestión y promoción de Bond Street , Oxford Street y Regent Street de Londres . Como uno de los BID más grandes de Europa, New West End Company reúne los intereses comerciales de más de 600 minoristas, propietarios y empresas del West End que trabajan en estrecha colaboración con el alcalde de Londres , Transport for London , el Ayuntamiento de Westminster , la Policía Metropolitana y las autoridades locales. vecinos. [24]
Better Bankside fue el tercer BID que se estableció en el Reino Unido, el segundo en Londres y el primero al sur del río. Fue fundada en 2005 y se sometió a una nueva votación exitosa en 2010 con el 82% de las empresas a favor. [25] Ganó premios que incluyen el Premio de Plata a las Mejores Iniciativas de Información para Visitantes en 2008, el Mejor Proyecto Comunitario de 2011 y el Premio a la Mejor Asociación de 2012 en los Premios BID del Alcalde de Londres , y fue preseleccionado como Mejor Campaña de Marketing y Comunicaciones, Transporte para Premios London Smarter Travel Awards 2010. [26] El Better Bankside BID fue creado y gestionado por The Means, una empresa de consultoría en regeneración. [27]
Business Improvement Districts Scotland es la organización nacional y la voz de los BID en Escocia, [28] responsable de implementar el programa BID del gobierno escocés , brindando apoyo central al desarrollo de BID, promoviendo y fomentando el desarrollo de BID en todo el país, mientras también trabaja con BID operativos para ayudarlos a cumplir con sus comunidades locales y contribuir al crecimiento económico inclusivo y sostenible.
El gobierno escocés proporciona una subvención a grupos locales de hasta 20.000 libras esterlinas para ayudar con el desarrollo del BID. La legislación de Escocia ( Ley de Planificación, etc. (Escocia) de 2006 ) se diferencia de la legislación de Inglaterra y Gales en que permite incluir tanto a los propietarios como a los ocupantes en una BID. También existen diferencias en los plazos, los criterios de votación y nueva votación, y los requisitos legislativos del proponente del BID. En Escocia, para que una votación tenga éxito debe cumplir cuatro criterios: una participación mínima del 25% (por el número de personas elegibles y por el valor imponible); y la mayoría de los que votan (por número de papeletas y por base imponible).
La intención de la legislación escocesa es que los BID no se limiten a pueblos y centros urbanos, para permitir que se desarrollen BID innovadores en todo el país. La consulta de 2003 propuso que el modelo BID podría utilizarse en parques empresariales, zonas turísticas y de visitantes, zonas rurales, agricultura y sectores monoempresariales. La legislación y los reglamentos posteriores fueron aprobados por el Parlamento escocés en 2006 y 2007, respectivamente.
En marzo de 2006, el Gobierno escocés anunció la financiación de seis BID piloto en Escocia: Bathgate (centro de la ciudad), Clackmannanshire (parques empresariales), Edimburgo (centro de la ciudad), Falkirk (centro de la ciudad), Glasgow (centro de la ciudad) e Inverness (centro de la ciudad). ). Actualmente hay [ ¿cuándo? ] treinta y siete BID operativos en Escocia y otros veinticuatro en desarrollo. Los BID operativos incluyen treinta y un BID de centros urbanos y tres BID de parques empresariales.
En marzo de 2014 se entregó la primera BID de turismo en Loch Ness e Inverness. El primer BID temático en Escocia se entregó en diciembre de 2013, el BID económico nocturno de Sauchiehall Street. En 2016, el primer BID de alimentos y bebidas del mundo se entregó en East Lothian [29] con un impuesto basado en el número de empleados a tiempo completo, también por primera vez.
El desarrollo y el interés en el modelo BID en Escocia continúa creciendo y la flexibilidad de la legislación y el modelo ahora se está reconociendo con el desarrollo del corredor Borders Railway BID y cuatro BID de canal liderados por Scottish Waterways Trust . En 2017, BID Escocia publicó el Informe Nacional sobre BID en Escocia [28] que cubre los tipos de BID, el número de empresas, los niveles de empleo en BID en Escocia y la contribución que hacen al crecimiento económico sostenible e inclusivo.
Seis de los dieciséis Bundeslander (Estados federales) alemanes introdujeron el marco legal necesario para crear BID: Hamburgo, Bremen, Hessen, Renania del Norte-Westfalia, Sarre y Schleswig-Holstein. Hasta el momento, los proyectos BID en ejecución sólo existen en unas pocas ciudades alemanas: por ejemplo, en Flensburg, Hamburgo y Giessen. [ cita necesaria ]
Si bien los BID han sido elogiados por mejorar el entorno comercial, también han recibido críticas notables.
Los BID han sido acusados de no rendir cuentas [30] y de ser antidemocráticos por su propia naturaleza, concentrando el poder en un área geográfica en manos de unos pocos. [31] [32] Las pequeñas empresas que caen por debajo del umbral del impuesto BID, aunque no están obligadas a pagar el impuesto BID, a menudo quedan excluidas de un área porque los BID tienden a aumentar los valores de alquiler. Las empresas más grandes son más capaces de absorber estos aumentos de alquiler, particularmente las tiendas múltiples. [33]
Los BID también han sido criticados en el pasado por grupos contra la pobreza por ser demasiado duros con las personas sin hogar y pobres que pueden congregarse en torno a las empresas. [34] También se sabe que los BID se oponen a los vendedores ambulantes, como los vendedores de perritos calientes y los carritos de patatas fritas. [ cita necesaria ] En Londres, a los comerciantes ambulantes que vendían artículos pequeños a los turistas se les prohibió la entrada a Oxford Street en Londres . [35]
El presidente de Civic Voice , Griff Rhys Jones, criticó la creación de un BID en un barrio del centro de Londres diciendo que es antidemocrático: "Ni a la gente que vive allí, ni a las muchas pequeñas tiendas y negocios interesantes, se les ha permitido votar o incluso han sido consultados ." [36] "Soy cauteloso con esta iniciativa debido a lo que pueden convertirse en consecuencias no deseadas (o incluso consecuencias previstas) que ayuden a un tipo de negocio (el negocio de alquiler de propiedades), pero causarán problemas a las empresas más pequeñas y a la población residencial grande y totalmente integrada. del distrito". [37] También criticó algunos de los métodos para oponerse al BID. [38]