La crisis constitucional peruana de 2019-2020 comenzó cuando el presidente Martín Vizcarra disolvió el Congreso del Perú el 30 de septiembre de 2019 al considerar una negación de facto del voto de confianza. [1] La mayoría de los legisladores, [2] [3] opositores [4] [5] y fujimoristas [6] vieron las acciones de Vizcarra como un " golpe de Estado " o " autogolpe de Estado " [7] mientras que algunos compararon el evento con el autogolpe peruano de 1992. [8] [9] El Congreso respondió declarando suspendida la presidencia de Vizcarra y nombró a la vicepresidenta Mercedes Aráoz como presidenta interina. [ 1] [10] Durante las horas de la noche, los jefes de las Fuerzas Armadas peruanas compartieron una fotografía junto a Vizcarra en el Palacio de Gobierno en medio de la crisis, expresando su apoyo a él. [11] [12]
Al día siguiente, el 1 de octubre de 2019, las medidas del Congreso fueron consideradas en gran medida nulas y sin valor ; [1] [10] la presidenta interina Aráoz anunció su renuncia y Vizcarra emitió un decreto para que se celebraran elecciones legislativas anticipadas el 26 de enero de 2020. [10]
La presidencia del Perú y el Congreso del Perú han estado en conflicto desde el inicio del mandato del expresidente Pedro Pablo Kuczynski en 2016. El 15 de septiembre de 2017, el Congreso aprobó, por un amplio margen, una moción de censura contra el primer ministro y el gabinete , lo que llevó a una revisión completa del gabinete y al nombramiento de un nuevo primer ministro. [13] [14]
Kuczynski renunció a su cargo en marzo de 2018, cuando estalló el escándalo de compra de votos en Kenjivideos . Fue reemplazado por el primer vicepresidente, Martín Vizcarra . [15]
Vizcarra hizo de las iniciativas anticorrupción su principal prioridad, [1] impulsando un referéndum constitucional para prohibir la financiación privada de las campañas políticas, prohibir la reelección de legisladores y crear una segunda cámara legislativa. [16] Transparencia Internacional elogió la medida: "Esta es una oportunidad muy importante, diferente a las oportunidades anteriores porque, en parte, el presidente parece genuinamente comprometido". [17]
Mientras Vizcarra perseguía acciones contra la corrupción, la líder política Keiko Fujimori fue arrestada en octubre de 2018 por cargos de lavado de dinero y corrupción relacionados con el escándalo de Odebrecht . [18] [19] Los fujimoristas del partido Fuerza Popular tenían la mayoría de escaños en el Congreso del Perú y habían complicado los esfuerzos de Vizcarra desde que era vicepresidente. [20] Tras el arresto de Fujimori, el congreso liderado por los fujimoristas presentó un proyecto de ley para cambiar las propuestas de referéndum de Vizcarra. [19] Los peruanos finalmente estuvieron de acuerdo con las propuestas de Vizcarra durante el referéndum de diciembre de 2018. [21]
En la Constitución del Perú , el poder ejecutivo puede disolver el Congreso luego de una segunda moción de censura. [14] [1] La primera moción de censura ocurrió en septiembre de 2017. [13]
El 27 de septiembre de 2019, Vizcarra pidió una moción de censura al Congreso, exigiendo reformas a la ley orgánica del Tribunal Constitucional, y afirmó que "es evidente que la democracia de nuestra nación está en riesgo". [14] Vizcarra y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos criticaron al Congreso por bloquear una propuesta de elecciones generales, mientras que este aprobó rápidamente las nominaciones al Tribunal Constitucional del Perú sin investigar los antecedentes de los nominados. [14] Vizcarra buscó reformar el proceso de nominación del Tribunal Constitucional y la aprobación o desaprobación de su propuesta por parte del Congreso fue vista "como una señal de confianza en su administración". [14]
El Congreso programó para el 30 de septiembre la elección de los nuevos integrantes del Tribunal Constitucional del Perú .
El 30 de septiembre, el primer ministro Salvador del Solar acudió al Palacio Legislativo para solicitar la aprobación de una reforma a la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional como asunto de confianza . Sin embargo, el Congreso programó al ministro para la tarde. Mientras el congreso iniciaba el debate para la elección de los nuevos magistrados, el primer ministro ingresó al salón del hemiciclo del Congreso. Del Solar se dirigió a los legisladores para votar por la reforma al proceso de postulación de los magistrados del Tribunal Constitucional. Sin embargo, el Congreso decidió posponer la votación de la reforma para la tarde.
El Congreso nombró a un nuevo miembro del Tribunal Constitucional del Perú . [1] Muchos de los candidatos al Tribunal Constitucional seleccionados por el Congreso fueron acusados de estar involucrados en corrupción. [22] Horas después, el Congreso aprobó la moción de confianza.
A pesar del voto afirmativo, Vizcarra afirmó que el nombramiento de un nuevo miembro del Tribunal Constitucional constituía un voto de censura de facto . [1] [23] Dijo que era el segundo acto de censura a su gobierno, otorgándole la autoridad para disolver el Congreso. [24] Estas acciones del Congreso, así como los meses de lento progreso hacia las reformas anticorrupción, llevaron a Vizcarra a disolver el cuerpo legislativo el 30 de septiembre, y Vizcarra declaró: "Pueblo peruano, hemos hecho todo lo que pudimos". [1]
Poco después de que Vizcarra anunciara la disolución del Congreso, el cuerpo legislativo se negó a reconocer las acciones del presidente, declaró a Vizcarra suspendido de la presidencia y nombró a la vicepresidenta Mercedes Aráoz como presidenta interina del Perú. [1] A pesar de esto, los funcionarios del gobierno peruano declararon que las acciones del Congreso eran nulas ya que el organismo estaba oficialmente cerrado en el momento de sus declaraciones. [1] En la noche del 30 de septiembre, los peruanos se reunieron fuera del Palacio Legislativo del Perú para protestar contra el Congreso y exigir la destitución de los legisladores [1] mientras que los jefes de las Fuerzas Armadas peruanas compartieron una fotografía de ellos mismos con Vizcarra en el Palacio de Gobierno , anunciando que lo reconocían como presidente del Perú y jefe de las fuerzas armadas. [11] [12]
Durante la noche del 1 de octubre de 2019, Mercedes Aráoz, a quien el Congreso había declarado presidenta interina, renunció a su cargo. [10] Aráoz renunció con la esperanza de que la medida promovería las nuevas elecciones generales propuestas por Vizcarra y pospuestas por el Congreso. [10] [1] El presidente del Congreso, Pedro Olaechea, se quedó momentáneamente sin palabras cuando se le informó de la renuncia de Aráoz durante una entrevista. [25] En ese momento, ninguna institución gubernamental o gobierno extranjero reconoció a Aráoz como presidente. [25]
El 10 de octubre de 2019, Olaechea, quien ahora era presidente de la Asamblea Permanente, presentó un recurso ante el Tribunal Constitucional contra el gobierno de Vizcarra por la disolución del Congreso. [26] El 9 de enero de 2020, el tribunal dictaminó en su Sentencia del Tribunal Constitucional del Perú sobre la disolución del Congreso el 30 de septiembre de 2019 que el recurso presentado por Olaechea era infundado, que la disolución del Congreso era legal y declaró que era inconstitucional que el Congreso impidiera al poder ejecutivo plantear cuestiones de confianza. [26] [27]
Vizcarra emitió un decreto convocando a elecciones legislativas el 26 de enero de 2020. [ 10] La Organización de los Estados Americanos emitió un comunicado diciendo que el Tribunal Constitucional podría determinar la legalidad de las acciones del presidente Vizcarra y apoyó su convocatoria a elecciones legislativas, diciendo que "es un paso constructivo que se hayan convocado elecciones de acuerdo con los plazos constitucionales y que la decisión definitiva recaiga en el pueblo peruano". [25]
El Wall Street Journal escribió: "La acción del señor Vizcarra contra el Congreso se hizo eco de un golpe parlamentario llevado a cabo en 1992 por el entonces presidente Alberto Fujimori ". [9] Christine Armario, de Associated Press, escribió: "La disolución del Congreso ha hundido al Perú en su crisis constitucional más profunda en casi tres décadas, y también puede ser el comienzo de un capítulo final y sombrío para la dinastía política más prominente del país. Cuando la legislatura fue clausurada por última vez en 1992, el hombre fuerte Alberto Fujimori se sentaba en el palacio presidencial y tomaba las decisiones. Avanzamos 27 años y ahora es el partido dirigido por su querida hija mayor el que está siendo expulsado". [8]
Los legisladores, fujimoristas y otros opositores vieron las acciones del presidente Vizcarra como un " golpe de Estado " o " autogolpe ", [2] [4] [6] [7] con los miembros de derecha del Congreso diciendo que Vizcarra estaba trabajando con políticos de izquierda, argumentando que Perú se convertiría en " otra Venezuela ". [28] El ex alcalde de Lima y abogado Jorge Del Castillo respondió a la disolución, afirmando "Hacemos un llamado a las fuerzas armadas del Perú, hacemos un llamado a la policía nacional del Perú, a no prestar su apoyo a este golpe de Estado. Él y sus ministros terminarán en prisión". [4] Juan Sheput, cofundador de Contigo , afirmó "Vizcarra, como cualquier dictador, propone disolver el Congreso". [3]
Las encuestas de opinión pública del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) mostraron que el 84% de los encuestados aprobó la decisión de Vizcarra de disolver el Congreso. [23] Una encuesta similar realizada por la encuestadora peruana CPI encontró que el 89,5% de los encuestados apoyaba la disolución del Congreso. [29]
El cuestionado presidente Martín Vizcarra cuestionó la legalidad de la posesión en el Congreso de la vicepresidenta Mercedes Aráoz como presidenta interina y de los diputados involucrados en ese acto de desafío de autoridad.
No se puede decir simplemente "He jurado como presidente, pero estaba bromeando". Jurar un cargo público en una institución legislativa frente a una audiencia del Congreso es una acción legal en el momento. [ Esta cita necesita una cita ]