Las directivas de negociación de la Unión Europea (UE) son directivas de negociación aprobadas el 22 de mayo de 2017 y otorgan autoridad al Consejo de la Unión Europea para negociar con el Reino Unido (RU) sobre la salida del RU de la UE ( Brexit ). El 20 de diciembre de 2017 se añadieron directivas complementarias en función de las negociaciones hasta esa fecha. [1]
Fondo
El Reino Unido presentó una notificación de intención de retirarse conforme al artículo 50 el 29 de marzo de 2017, iniciando así el proceso del Brexit.
Tras la aprobación unánime el 29 de abril por parte de los líderes de la UE27 (es decir, todos los países excepto el Reino Unido) de las directrices del Consejo Europeo que establecen los principios para las negociaciones del Brexit , [2] la UE27 tuvo que aprobar las directrices de negociación.
El 22 de mayo de 2017, con la mayoría necesaria del 72 % de los Estados miembros de la UE27 (es decir, 20 Estados miembros que representan el 65 % de la población de la UE27), se aprobaron las directrices de negociación, que otorgaron autoridad al equipo negociador de la UE para negociar con el Reino Unido de conformidad con las directrices y directrices.
Directrices de negociación de mayo de 2017
A continuación se indican los artículos clave de las directrices de negociación. [3] Los números se refieren a los párrafos del documento de directrices de negociación.
Objetivos
Naturaleza y alcance
- El Derecho de la UE dejará de aplicarse al Reino Unido en la fecha en que entre en vigor el acuerdo de retirada. (II.6) También se aplicará a los países y territorios británicos de ultramar. (II.7)
- La fecha de retiro será el 30 de marzo de 2019 o cualquier otra fecha que ambas partes acuerden. (II.8)
Objeto y ámbito de aplicación de las directivas
- Enfoque en dos fases: (1) aclarar las posiciones de los ciudadanos, las empresas, las partes interesadas y los socios internacionales sobre el efecto del Brexit, y (2) resolver la separación del Reino Unido y los derechos y obligaciones del Reino Unido de sus compromisos con la UE. (III.9)
- Estas directivas sólo cubren la primera fase del Brexit, la retirada; se emitirán directivas adicionales. (III.10)
- La primera prioridad es el estatuto y los derechos de los ciudadanos de la UE27 en el Reino Unido y de los ciudadanos británicos en la UE27, incluidas garantías efectivas, ejecutables, no discriminatorias y completas para los derechos de esos ciudadanos. (III.11)
- Acuerdo de principio para la liquidación de obligaciones financieras. (III.12)
- Cuestiones de cooperación judicial en materia civil, mercantil y penal y de procedimientos de cooperación administrativa y policial. (III.13)
- Nada de lo dispuesto en el Acuerdo debe socavar los objetivos y compromisos establecidos en el Acuerdo de Viernes Santo . Las negociaciones deben evitar la creación de una frontera rígida en la isla de Irlanda. Los ciudadanos irlandeses que residen en Irlanda del Norte seguirán disfrutando de los mismos derechos que los ciudadanos de la UE. Las mercancías en tránsito que pasen por el Reino Unido no deberían verse afectadas. (III.14)
- Reconocimiento de las bases de soberanía británicas en Chipre. (III.15)
- Protección de los intereses de la UE en el Reino Unido. (III.16)
- Régimen de gobernanza, ejecución y resolución de controversias del presente acuerdo. (III.17)
- Posible enfoque común hacia los socios de terceros países, las organizaciones internacionales y los convenios que actualmente vinculan al Reino Unido. (III.18)
- Cuando se haya logrado un progreso suficiente en lo que antecede, se emitirá un segundo conjunto de directrices de negociación. Las disposiciones transitorias (si las hubiere) deben estar claramente definidas, limitadas en el tiempo y sujetas a mecanismos de cumplimiento eficaces. (III.19)
Derechos de los ciudadanos
- Salvaguardar el estatuto y los derechos derivados del Derecho de la UE de los ciudadanos en la fecha de retirada y los derechos futuros, como las pensiones. Trato igualitario de por vida para los ciudadanos de la UE-27 y del Reino Unido. (III.1.20)
- Derechos que incluyen: residencia, libre circulación, sistemas de seguridad social, derecho al trabajo, trabajo por cuenta propia, cualificaciones profesionales reconocidas. (III.1.21-22)
Acuerdo financiero
- Un acuerdo único que incluya las cuestiones relativas al marco financiero plurianual (el presupuesto anual de la UE), al Banco Europeo de Inversiones (BEI), al Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y al Banco Central Europeo (BCE). (III-2.23-24)
- Basado en el principio de que el Reino Unido debe honrar su parte de todas las obligaciones asumidas mientras fue miembro de la Unión, incluidas las pensiones y los pasivos contingentes, y el Reino Unido debe pagar los costes específicos relacionados con la reubicación de las agencias u otros organismos de la Unión, pagados en euros en fechas que mitiguen el impacto financiero en la UE27. (III.2.25-29)
- Obligaciones de la UE con los beneficiarios británicos después de la fecha de retirada y normas relativas a los pasivos contingentes. (III.2.30)
Mercancías puestas en el mercado
- Todo bien introducido legalmente en el mercado único debe seguir siendo legal y utilizable. (III.3.31)
- Continuación de la cooperación judicial en materia civil, mercantil y penal tras la retirada hasta que se resuelva el asunto. El reconocimiento y la ejecución de las resoluciones judiciales nacionales anteriores a la retirada seguirán rigiéndose por el Derecho de la UE pertinente. Continuación de la elección del foro y de la legislación aplicable antes de la fecha de retirada. (III.3.32-3)
- Continuar la cooperación administrativa y de aplicación de la ley y garantizar su continuidad de conformidad con el Derecho de la UE. (III.3.34)
- A la espera de que continúen los procedimientos judiciales ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea , también por las acciones adoptadas antes de la fecha de retirada y por la posibilidad de que los tribunales británicos remitan los asuntos al Tribunal de Justicia de la UE. Continuación de la aplicabilidad de las decisiones de los tribunales de la UE. (III.3.35)
Otros asuntos administrativos
- Protección de los bienes, fondos, activos y operaciones de la UE y de sus instituciones, así como de su personal y sus familias. (III.4.36)
- Devolución de material fisionable (nuclear) del Reino Unido a la UE27. (III.4.37-8)
Gobernanza del Acuerdo
- Se establecerá una estructura institucional para hacer cumplir los compromisos del Acuerdo.
- Disposiciones para hacer frente a situaciones imprevistas.
- Disposiciones para la solución de controversias.
- Mantenimiento de la jurisdicción del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. (III.5.39-43)
Disposiciones procesales
- El negociador de la UE mantendrá una coordinación continua y un diálogo permanente con el Consejo. (IV.44-46)
Véase también
Referencias
- ^ «COM/2017/0830 final: Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se completa la Decisión del Consejo, de 22 de mayo de 2017, por la que se autoriza la apertura de negociaciones con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte con vistas a un acuerdo por el que se establezcan las modalidades de su retirada de la Unión Europea». EURLex . 20 de diciembre de 2017 . Consultado el 22 de junio de 2018 .
- ^ "Los líderes de la UE acuerdan por unanimidad la estrategia del Brexit". Sky News. 29 de abril de 2017.
- ^ "La Comisión Europea recibe el mandato para iniciar negociaciones con el Reino Unido". Unión Europea . Consultado el 24 de mayo de 2017 .
Enlaces externos
- Sitio web de las negociaciones del artículo 50 de la Unión Europea
