El Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética ( en ruso : Съезд народных депутатов СССР , romanizado : Syezd narodnykh deputatov SSSR ) fue el máximo órgano de autoridad estatal de la Unión Soviética entre 1989 y 1991. [1]
El Congreso de Diputados del Pueblo de la Unión Soviética fue creado como parte de la agenda de reformas de Mijail Gorbachov y fue posible gracias al primer cambio constitucional de Gorbachov.
El 1 de julio de 1988, cuarto y último día de la XIX Conferencia del Partido , Gorbachov obtuvo el respaldo de los delegados para su propuesta de último minuto de crear un nuevo órgano legislativo supremo llamado Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética. Frustrado por la resistencia de la vieja guardia a sus intentos de liberalización, Gorbachov cambió de rumbo y se embarcó en una serie de enmiendas constitucionales a la Constitución de 1977 para tratar de separar el partido y el estado, y de ese modo aislar a sus oponentes conservadores. Las propuestas detalladas para el nuevo Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética se publicaron para consulta pública el 2 de octubre de 1988 [2] y, para permitir la creación de la nueva legislatura, el Soviet Supremo, durante su sesión del 29 de noviembre al 1 de diciembre de 1988, implementó las enmiendas a la Constitución soviética de 1977 , promulgó una ley sobre la reforma electoral y fijó la fecha de la elección para el 26 de marzo de 1989 [3].
Este nuevo Congreso debía ser el sucesor de facto del Congreso de los Soviets de la Unión Soviética de la era leninista , establecido en 1922 y disuelto en 1936.
El Congreso estaba integrado por 2.250 diputados elegidos de tres maneras diferentes:
El congreso se reuniría dos veces al año y elegiría entonces al Soviet Supremo reformado de la Unión Soviética, integrado por un número menor de diputados (542 en el nuevo Soviet Supremo, en comparación con los 1.500 del antiguo). El Soviet Supremo actuaría entonces como una legislatura permanente, decidiendo todas las cuestiones, salvo las más importantes, como las enmiendas a la constitución soviética, que quedaban en manos del Congreso en pleno.
Los poderes del congreso eran: modificar la constitución soviética , elegir el Soviet Supremo, derogar los actos del Soviet Supremo, elegir al presidente del Soviet Supremo (portavoz), ratificar al presidente del Consejo de Ministros , celebrar referendos a nivel nacional, resolver cuestiones relacionadas con la estructura nacional-república de la unión, definir las fronteras nacionales y ratificar los cambios de fronteras entre repúblicas, definir las directrices básicas de la política exterior e interior, ratificar los planes sociales y económicos a largo plazo y otros asuntos nacionales. [ cita requerida ]
El proceso de nominación de candidatos para el Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS (CPD) duró un mes hasta el 24 de enero de 1989. Durante el mes siguiente, la selección entre los 7.531 candidatos de los distritos se llevó a cabo en reuniones organizadas por las comisiones electorales de los distritos electorales. El 7 de marzo se publicó una lista final de 5.074 candidatos (uno en 399 distritos electorales, dos en 953 distritos electorales y tres o más en 163 distritos electorales); aproximadamente el 85% de ellos eran miembros del gobernante Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) y el 17% eran mujeres.
En las dos semanas previas a las elecciones en 1.500 distritos se celebraron elecciones para cubrir 750 escaños reservados de organizaciones públicas, en los que participaron 880 candidatos. De estos escaños, 100 fueron asignados al PCUS, 100 al Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión, 75 a la Unión de Jóvenes Comunistas (Komsomol), 75 al Comité de Mujeres Soviéticas , 75 a la Organización de Veteranos de Guerra y Trabajo y 325 a otras organizaciones como la Academia de Ciencias. El proceso de selección se completó finalmente en abril.
En las elecciones generales del 26 de marzo, la participación electoral fue del 89,8%. Con esta votación, se cubrieron 1.958 de los 2.250 escaños del CPD, incluidos 1.225 escaños de distrito. En las elecciones de distrito, se celebraron elecciones de segunda vuelta en 76 distritos electorales el 2 y el 9 de abril y se organizaron nuevas elecciones el 20 de abril y del 14 al 23 de mayo en los 199 distritos electorales restantes en los que no se alcanzó la mayoría absoluta requerida. [3]
El 26 de marzo de 1989 se celebraron elecciones al Congreso. Posteriormente, el Congreso celebró cuatro sesiones:
En su primera sesión, los diputados utilizaron su libertad de expresión para criticar el estado de la Unión Soviética. Radicales y conservadores pronunciaron discursos tras discurso en la primera sesión, televisada en directo y vista por millones de personas. Tanta gente la vio que la producción industrial disminuyó, ya que todos estaban pegados a sus pantallas. En su primera sesión, que comenzó el 25 de mayo, el CPD procedió a elegir a los 542 miembros del Soviet Supremo entre 573 candidatos. Los resultados finales se anunciaron el 27 de mayo. El Soviet Supremo, un "órgano legislativo, administrativo y central permanente de autoridad estatal de la URSS", debía ser convocado anualmente por su Presidium para sus recurrentes sesiones de primavera y otoño que durarían, por regla general, de tres a cuatro meses cada una.
El Soviet Supremo celebró su primera sesión el 3 de junio. El 21 de julio se anunció la composición del nuevo Consejo de Ministros, encabezado por Nikolai Ryzhkov .
En marzo de 1989 se eligió un solo Congreso . La diferencia fundamental con las elecciones anteriores en la Unión Soviética fue que las elecciones eran realmente competitivas. En lugar de un candidato aprobado por el Partido Comunista para cada escaño, se permitieron múltiples candidatos. En el Congreso estaban representadas diversas posiciones políticas, desde comunistas hasta pro occidentales, y se produjeron animados debates en los que se expresaron diferentes puntos de vista.
Como resultado del intento de golpe de Estado en agosto de 1991 , el Congreso se disolvió el 5 de septiembre de 1991, entregando sus poderes al Soviet Supremo de la Unión Soviética y al recién creado Consejo de Estado de la URSS , [4] que (Soviet Supremo y Consejo de Estado) dejaron de existir el 26 de diciembre de 1991, junto con la propia Unión Soviética (1.606 a favor, 116 en contra, 83 abstenciones y 37 no votaron).