La Cámara de Diputados ( luxemburgués : Chamber vun den Deputéierten o simplemente D'Chamber , francés : Chambre des Députés , alemán : Abgeordnetenkammer ), abreviada como Cámara , es la legislatura nacional unicameral de Luxemburgo . La metonimia Krautmaart (francés: Marché aux herbes , inglés: "Herb Market") se utiliza a veces para la Cámara, después de la plaza en la que se encuentra el Hôtel de la Chambre .
La Cámara está compuesta por 60 escaños. Los diputados son elegidos por un período de cinco años mediante representación proporcional en cuatro distritos electorales con plurinominales . Los electores pueden votar por tantos candidatos como diputados elija el distrito electoral.
La Constitución de 1841 creó la Asamblea de los Estados ( Assemblée des États ), compuesta por 34 miembros. Bajo la monarquía absoluta de Guillermo II , rey de los Países Bajos y gran duque de Luxemburgo , los poderes del legislador eran muy restringidos: no podía tomar decisiones y tenía un papel puramente consultivo respecto del monarca. Su consentimiento era necesario en muy pocos asuntos. Sólo el soberano podía proponer leyes. La asamblea sesionaba sólo quince días al año, y estas sesiones se celebraban en secreto. [1]
En un clima marcado por los movimientos revolucionarios democráticos en Francia y en otros lugares, una nueva constitución fue redactada en 1848 por una Asamblea Constituyente . Esto introdujo una monarquía constitucional: el Rey-Gran Duque conservó solo aquellos poderes específicamente enumerados en la Constitución. El parlamento, ahora llamado Chambre des Députés , tenía el poder legislativo: tenía el derecho de proponer y modificar leyes. Decidiría el presupuesto y recibió el poder de investigar. El gobierno pasó a ser responsable ante la Cámara. Además, sus sesiones ahora eran públicas. [1]
En 1853, Guillermo III pidió al gobierno que escribiera una nueva constitución para limitar los poderes de la Cámara. Esta se negó a aprobar las revisiones del gobierno y el Gran Duque disolvió la legislatura. Luego hubo un breve retorno a la monarquía absolutista, en lo que se conocería como el Putsch de 1856. El parlamento, ahora rebautizado como Assemblée des Etats , mantuvo sus poderes legislativos, pero el Gran Duque ya no estaba obligado a aprobar y promulgar sus leyes en un plazo determinado. Los impuestos ya no tenían que votarse anualmente y se reintrodujo el presupuesto permanente. El Consejo de Estado se creó en 1856 como control de la Cámara. Su función era emitir opiniones sobre los proyectos de ley y reglamentos. [1]
Tras la afirmación de la neutralidad e independencia de Luxemburgo en el Segundo Tratado de Londres , en 1868, se revisó la constitución para lograr un compromiso entre las libertades de 1848 y la carta autoritaria de 1856. El parlamento pasó a llamarse Chambre des Députés y recuperó la mayoría de los derechos que había perdido en 1856, como la votación anual sobre el presupuesto y los impuestos. Sin embargo, el rey gran duque seguía conservando amplios poderes: ejercía el poder ejecutivo y ejercía el poder legislativo junto con la Cámara.
Los cambios constitucionales de 1919 introdujeron el sufragio universal y afirmaron el principio de la soberanía nacional. [2] Estos pasos en la vía de la democratización se produjeron en un período de crisis de la monarquía, hambruna y dificultades para el suministro de alimentos. La gran duquesa Carlota siguió siendo la jefa de Estado y cotitular del poder legislativo.
La mayoría de las elecciones entre 1922 y 1951 fueron elecciones parciales . Los cuatro distritos electorales estaban emparejados, Norte con Centro y Sur con Este , y las elecciones se realizaban de forma escalonada , de modo que solo los diputados de un par de distritos electorales se presentaban a las elecciones en un momento dado.
Durante la Segunda Guerra Mundial, de 1940 a 1944, bajo la ocupación alemana de Luxemburgo, la Cámara fue disuelta por los nazis y el país pasó a formar parte del Gau Moselland . La familia gran ducal y el gobierno luxemburgués se exiliaron, primero en el Reino Unido y después en Canadá y Estados Unidos.
El primer periodo de sesiones de la posguerra se inauguró el 6 de diciembre de 1944 y se limitó a una sesión pública, ya que no había quórum. Una asamblea consultiva sesionó de marzo a agosto de 1945 y se celebraron nuevas elecciones en octubre de 1945. La Cámara de posguerra procedió a revisar nuevamente la constitución, lo que abolió el estado de neutralidad del país.
En 1965 se introdujeron las comisiones parlamentarias, que facilitarían el trabajo de la legislatura gracias a la creación de comisiones especializadas y permanentes. La organización anterior de la Cámara en secciones, no especializadas y con miembros elegidos al azar, no había sido eficaz. Otra innovación se refería a los grupos políticos, que ahora gozaban de reconocimiento oficial y recibían locales y subvenciones en función de su proporción de escaños. Estos medios materiales eran insignificantes en comparación con los establecidos en 1990. [1]
Las modificaciones introducidas en el reglamento de la Cámara en 1990 y 1991 aumentaron considerablemente los medios materiales de que disponían los grupos políticos y contribuyeron a la profesionalización de la política. Además, cada diputado tenía derecho a un despacho cerca del edificio de la Cámara. La Cámara reembolsaba los gastos de personal de los diputados. A partir de entonces, también se disponía de fondos para los "grupos técnicos", tras las protestas de los pequeños partidos al comienzo de la nueva sesión de 1989.
En 2003, una nueva ley creó la oficina del mediador y del defensor del pueblo. Este organismo estaba adscrito a la Cámara, pero no recibía instrucciones de ninguna autoridad en el ejercicio de sus funciones. Se ocupaba de las quejas de los ciudadanos sobre la administración central o local y otras entidades públicas. Intentaba resolver los conflictos entre las partes, actuando como mediador. Cada año presentaba un informe a la Cámara.
Desde enero de 2008, los partidos políticos reciben financiación directa del Estado. Su contabilidad debe estar estrictamente separada de la de los grupos políticos parlamentarios. Deben existir dos estructuras diferentes, cada una con su propio personal. Para recibir fondos públicos, un partido debe demostrar una actividad política regular, presentar listas completas de candidatos en las elecciones legislativas y europeas y haber obtenido al menos el 2% de los votos. [1]
La función de la Cámara de Diputados está cubierta por el Capítulo IV de la Constitución de Luxemburgo , cuyo primer artículo establece que el propósito de la Cámara es representar al país. [3] Luxemburgo es una democracia parlamentaria , [4] en la que la Cámara es elegida por sufragio universal según el método d'Hondt de representación proporcional por listas de partidos . [5]
Todas las leyes deben ser aprobadas por la Cámara. [6] Cada proyecto de ley debe ser sometido a dos votaciones en la Cámara, con un intervalo de al menos tres meses entre las votaciones, para que se convierta en ley. [7] Las leyes se aprueban por mayoría absoluta , siempre que esté presente un quórum de la mitad de los diputados. [8]
La Cámara está compuesta por sesenta miembros, llamados Diputados (luxemburgués: Deputéiert ; francés: Députés ). Cada uno de ellos representa una de las cuatro circunscripciones , que son cada una una combinación de al menos dos cantones . Cada circunscripción elige un número de diputados proporcional a su población, siendo la más grande la que elige a 23 y la más pequeña la que elige a 7.
Los diputados son elegidos por sufragio universal cada cinco años, y la última elección se celebró el 8 de octubre de 2023. Los diputados son elegidos por representación proporcional de lista abierta , por la que todos los electores pueden votar por tantos candidatos como escaños tenga su circunscripción. A cada partido se le asigna un número de escaños proporcional al número total de votos emitidos para sus candidatos en esa circunscripción. Estos escaños se asignan luego a los candidatos de ese partido en orden descendente de votos que recibió cada candidato.
La Cámara de Diputados celebra sus sesiones en el Hôtel de la Chambre (en luxemburgués, Chambergebai ; en español, Sala de la Cámara de Diputados), situado en Krautmaart (en francés, Marché aux herbes ; en español, Mercado de Hierbas), en el barrio de Uewerstad (en francés, Ville Haute ; en español, Ciudad Alta), la parte más antigua de la ciudad de Luxemburgo . Fue construido originalmente entre 1858 y 1860 como anexo al Palacio Gran Ducal , que hasta entonces había sido utilizado como uno de los muchos lugares de reunión de la Cámara. [9]
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El edificio fue diseñado por Antoine Hartmann en un estilo historicista unificado , combinando elementos de los estilos arquitectónicos neogótico , neorrenacentista y neoclásico . [9] El Palacio Gran Ducal, por el contrario, se construyó a lo largo del tiempo en varios estilos arquitectónicos (principalmente renacentista y barroco ), pero fue renovado en 1891 en un estilo neorrenacentista historicista. [10] El gran retrato del Gran Duque Enrique fue pintado por el artista belga Louis Van Gorp.
Los partidos en el gobierno se designan con la letra G , y el primer ministro lo ocupa el Partido Social Cristiano Popular ( Luc Frieden ). La letra O representa la oposición.
El LSAP obtuvo un escaño el 19 de septiembre de 2024 con la deserción del diputado pirata Ben Polidori. [11]