Haken (派遣, haken ) es el término japonés para los empleados temporales enviados a empresas por agencias de empleo . [1]
La industria del personal temporal en Japón está regulada por la Ley de Despacho de Trabajadores de 1985. [2] [3]
El objetivo original de esta ley era regular el sistema extralegal de envío de personal subcontratado que se había convertido en algo habitual en las industrias del automóvil y la electrónica. [4] Diseñada para permitir el trabajo basado en proyectos y la contratación de personal temporal en sectores plagados de escasez de trabajadores altamente calificados (por ejemplo, especialistas en software), la ley de 1985 limitó la contratación de personal temporal a una "lista blanca" de 13 ocupaciones. Pero las revisiones posteriores ampliaron constantemente su ámbito de aplicación. En particular, la revisión de 1999 reemplazó la "lista blanca" por una breve "lista negra" de ocupaciones donde la dotación de personal temporal seguía siendo restringida. Esto tuvo el efecto de abrir la mayor parte del mercado laboral a la industria del personal temporal. [5] Finalmente, la revisión de 2004 eliminó la mayoría de las restricciones restantes sobre el personal temporal en el sector manufacturero. [6]
El resultado fue una enorme expansión del trabajo temporal en el mercado laboral japonés. Entre 2000 y 2007, el número de empleados regulares en Japón disminuyó en aproximadamente 1,9 millones, mientras que el número de trabajadores no regulares aumentó en aproximadamente 4,5 millones. En 2008, los trabajadores con contrato a corto plazo y personal temporal habían aumentado de un pequeño porcentaje a más del 30% de la fuerza laboral japonesa. [7]
Hay dos tipos de merluza:
(1) "Empresas específicas de envío de trabajadores", mediante las cuales una agencia de trabajo temporal contrata trabajadores temporales de forma regular y los envía a trabajar en sus empresas clientes.
(2) "Empresas generales de envío de trabajadores", mediante las cuales una agencia de trabajo temporal registra trabajadores temporales y los envía a sus empresas clientes de forma contingente mediante la firma de un contrato por trabajo cada vez que la agencia recibe una asignación de sus empresas clientes. [8]
Haken-giri (派遣切り) es el término japonés para los despidos de empleados temporales (haken) enviados a empresas por agencias de empleo . En particular, se refiere a la ola de despidos que siguió a la crisis financiera de 2008, que puso de relieve los recientes cambios estructurales en el mercado laboral japonés y provocó llamados a reformar las leyes laborales. Las estimaciones del número de despidos entre octubre de 2008 y marzo de 2009 oscilan entre 131.000, según el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar [9], y 400.000, según las asociaciones de la industria del personal. [10] El problema era especialmente grave porque los trabajadores temporales disfrutan de pocos de los derechos y beneficios que protegen a los empleados regulares a tiempo completo. Por ejemplo, al menos la mitad de los trabajadores no regulares de Japón no tienen derecho a recibir prestaciones por desempleo porque no han mantenido su empleo durante un año o más. [9] En muchos casos, tanto los trabajadores haken como los trabajadores con contrato a corto plazo fueron despedidos antes de los términos de sus contratos, pero la falta de sanciones en las leyes laborales significó que no había compensación disponible excepto a través de demandas civiles.
El interés público por la difícil situación de los trabajadores despedidos alcanzó su punto máximo a finales de 2008, cuando 500 trabajadores temporales desempleados y sin hogar se reunieron en una " aldea de tiendas de campaña Haken de Año Nuevo " en el parque Hibiya , en el centro de Tokio. El conocido abogado y defensor de los consumidores Kenji Utsunomiya fue declarado "alcalde honorario" del pueblo. Según el comité organizador, muchos de los trabajadores se encontraban en malas condiciones físicas y ocho fueron hospitalizados con neumonía. [11] En respuesta, algunas empresas rescindieron sus despidos anticipados, o al menos acordaron permitir que los trabajadores temporales siguieran viviendo en dormitorios de la empresa hasta el período de sus contratos. Pero la percepción pública generalizada de que las grandes corporaciones no habían cumplido con sus responsabilidades sociales llevó a llamados a reformar las leyes laborales. En febrero, el Colegio de Abogados de Tokio emitió una declaración de 10 puntos pidiendo reformas como el restablecimiento de la "lista blanca" de ocupaciones calificadas, un límite superior a los márgenes cobrados por las agencias de empleo, la prohibición de despachar dentro de grupos corporativos y sanciones más estrictas para despidos anticipados. [12]
En 2010, el gobierno japonés indicó que tenía la intención de revisar la Ley de Despacho de Trabajadores en lo que respecta a los empleados temporales. Los puntos principales de la revisión se centraron en:
(1) En principio, se prohibirán los despachos problemáticos de tipo registral, excepto en el caso de trabajos altamente especializados, como la interpretación de idiomas;
(2) se prohibirán en principio los envíos a industrias manufactureras, excepto en el caso de empleos regulares de larga duración;
(3) se prohibirán en principio los despachos de jornaleros y los despachos de menos de dos meses; y
(4) en caso de despacho ilegal, la empresa usuaria u otra organización usuaria estará obligada a ofrecer un contrato de trabajo al trabajador enviado. [13]
En 2015 entraron en vigor nuevas revisiones, que se consideraron una bendición a medias para los trabajadores temporales y se esperaba que aumentaran el uso de dicha mano de obra por parte de la industria. [14]
El 1 de abril de 2020, el gobierno japonés agregó cambios adicionales a la ley de despacho en Japón, en un esfuerzo por mejorar los beneficios para los trabajadores subcontratados como parte de una reforma del estilo de trabajo del gobierno. Las regulaciones imponen regulaciones estrictas a las agencias de envío para seleccionar entre un método de envío de “igualdad de salario y beneficios” o “acuerdo de gestión laboral”. A modo de breve explicación, la nueva legislación exige que los trabajadores despachados reciban beneficios y remuneración equivalentes a los de los trabajadores permanentes equivalentes. Esto se logra revisando todas las categorías de beneficios y remuneraciones, como salario, desplazamientos, subsidio de licencia, pensión y todos los demás beneficios. Los salarios también deben compararse con la tabla de salario promedio exigida por el gobierno (que tiene tasas variables según el tipo de trabajo, antigüedad y ubicación) y luego con todos los beneficios financieros y no financieros ofrecidos por la agencia de despacho. [15]
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