La consolidación democrática es el proceso por el cual una nueva democracia madura de tal manera que es poco probable que vuelva al autoritarismo sin un shock externo, y se considera como el único sistema de gobierno disponible dentro de un país. [1] [2] Un país puede describirse como consolidado cuando el sistema democrático actual se convierte en “el único juego en la ciudad”, [3] lo que significa que nadie en el país está tratando de actuar fuera de las instituciones establecidas. [4] Este es el caso cuando ningún grupo político significativo intenta seriamente derrocar el régimen democrático, el sistema democrático es considerado como la forma más apropiada de gobernar por la gran mayoría del público, y todos los actores políticos están acostumbrados al hecho de que los conflictos se resuelven a través de reglas políticas y constitucionales establecidas. [5] [6]
Desde 1992, el número de países democráticos ha sido mayor que el de dictaduras, y este número sigue creciendo a medida que los países atraviesan el proceso de consolidación. [7] La noción de consolidación democrática es controvertida porque no está claro que haya algo sustancial que les suceda a las nuevas democracias que asegure su continuidad, más allá de aquellos factores que simplemente hacen que sea "más probable" que continúen como democracias. Muchos académicos han intentado explicar los factores que son responsables de la consolidación de las democracias, lo que ha llevado al surgimiento de diferentes "teorías de consolidación" en la ciencia política. Las democracias no consolidadas a menudo sufren elecciones formalizadas pero intermitentes y clientelismo . [8]
Una democracia se considera ampliamente consolidada cuando se cumplen varias o todas las siguientes condiciones. En primer lugar, debe haber una durabilidad o permanencia de la democracia en el tiempo, incluyendo (pero de ninguna manera limitada a) la adhesión a los principios democráticos como el estado de derecho , un poder judicial independiente, elecciones competitivas y justas, y una sociedad civil desarrollada . [5] Algunos teóricos creen que este proceso secundario de inculcar la democracia en las instituciones de gobierno es cómo se produce la consolidación. La democracia también debe ser aceptada por sus ciudadanos como la forma gobernante de gobierno, asegurando así la estabilidad y, de nuevo, minimizando el riesgo de volver a una aplicación o defensa de la estricta obediencia a la autoridad a expensas del régimen de libertad personal. [5] Otro indicador son dos cambios consecutivos de poder. La presencia de partidos políticos también es un indicador de la promoción de la consolidación democrática. [9] Los académicos han argumentado que los partidos políticos son la forma número uno de movilizar el apoyo de los votantes y reforzar la participación política en la competencia por el cargo. [10] Para que los partidos políticos alcancen su máximo potencial en beneficio de su país a través de la consolidación política, los partidos deben desarrollar sus estructuras y marcos para promover la publicidad política. [9] Además, Terry Clark sostiene que para beneficiar plenamente la consolidación democrática, un sistema de partidos debe estar compuesto por más de un partido, pero no debe estar demasiado fragmentado o polarizado. [11]
Los factores socioeconómicos también pueden ser un indicador clave en la consolidación democrática. [12] Históricamente se ha comprobado que un fuerte desarrollo económico aumenta los ideales democráticos en todo un país. [13]
Algunos académicos piensan que el proceso por el cual una democracia se consolida implica la creación y mejora de instituciones secundarias de la democracia. La tesis de Linz y Stepan [5] , por ejemplo, es que la democracia se consolida por la presencia de las instituciones que apoyan y rodean las elecciones. Distinguen cinco condiciones que deben estar presentes en un estado, para que una democracia se consolide: primero, debe haber una " sociedad civil ", que Linz y Stepan describen como una "arena de la política donde grupos, movimientos e individuos autoorganizados y relativamente autónomos intentan articular valores, crear asociaciones y solidaridades y promover sus intereses". [5] En segundo lugar, debe haber una "sociedad política" relativamente autónoma, que es la arena en la que los actores políticos pueden competir entre sí por el derecho legítimo a gobernar. La tercera condición es que todos los actores en todo el territorio del estado estén sujetos al imperio de la ley . En cuarto lugar, debe haber un sistema existente de burocracia estatal que esté listo para que el gobierno democrático lo use. Por último, debe existir una sociedad económica institucionalizada, con lo que Linz y Stepan quieren decir que las democracias consolidadas no pueden coexistir con una economía dirigida ni con una economía puramente de libre mercado. Por lo tanto, para que las democracias puedan consolidarse, es necesario que exista un conjunto de normas, instituciones y regulaciones económicas que medien entre el Estado y el mercado, según Linz y Stepan. [5]
O'Donnell cree que la institucionalización de las reglas electorales no es la característica más interesante de la consolidación democrática. Piensa que los académicos se centran demasiado en las instituciones formales como impulsoras de la consolidación, mientras que las instituciones y reglas informales de un estado suelen pasarse por alto. Son las reglas y normas informales las que a menudo moldean el comportamiento y las expectativas de todo tipo de actores políticos. Su enfoque consiste en comparar las reglas institucionales formales (por ejemplo, la constitución) con las prácticas informales de los actores, argumentando que en muchos países existe una "brecha" entre ambas. La consolidación, según este punto de vista, se produce cuando los actores de un sistema siguen (han institucionalizado informalmente) las reglas formales de la institución democrática. [8]
La cultura política está vinculada a la consolidación democrática. Los académicos Gabriel Almond y Sidney Verba , en The Civic Culture (1963), sostuvieron que la participación pública en el gobierno y las actitudes hacia el gobierno eran significativas en la transición y consolidación democrática. [14] Algunos académicos identifican la tolerancia política y la confianza en las instituciones como importantes para la consolidación democrática. [15]
Uno de los obstáculos que se han señalado para la consolidación democrática es la fuga de cerebros , en la que trabajadores altamente calificados de los países en desarrollo migran a países de altos ingresos y ricos en capital. Esto deja a muchas democracias nuevas en el mundo en desarrollo con problemas en cuanto a la gestión de un gobierno eficaz debido a la falta de profesionales altamente calificados. [16]
Si México es una democracia plenamente consolidada es tema de mucho debate, pero es evidente que el proceso ya ha comenzado en el país. Después de más de 70 años de gobierno autoritario bajo el partido PRI , la política mexicana ha pasado a ser un sistema competitivo y multipartidista. [17] Sus tribunales son independientes y pueden controlar los poderes de otras ramas del gobierno, y la censura de los medios de comunicación está perdiendo fuerza poco a poco. Los resultados políticos recientes, como los de las elecciones presidenciales de 2018 , sugieren que es poco probable que el PRI recupere el poder exclusivo sobre el país.
En general, los países de Europa occidental son ejemplos de democracias plenamente consolidadas. El Reino Unido y los Países Bajos , por ejemplo, tienen muy pocas probabilidades de volver a convertirse en monarquías autoritarias, porque han adoptado los aspectos que suelen asociarse a las democracias plenamente consolidadas: se respeta el Estado de derecho, se organizan con frecuencia elecciones justas y competitivas y se cuenta con una sociedad civil desarrollada.
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