En ciencia política, la democracia delegativa es un modo de gobierno cercano al cesarismo , el bonapartismo o el caudillismo con un líder fuerte en un gobierno recién creado que por lo demás es democrático. El concepto surgió del politólogo argentino Guillermo O'Donnell , quien señala que la democracia representativa tal como existe suele estar vinculada únicamente a los países capitalistas altamente desarrollados. Sin embargo, las democracias recién instaladas no parecen estar en camino de convertirse en democracias completamente representativas, [1] y, en cambio, exhiben tendencias autoritarias. [2] O'Donnell llama a las primeras democracias delegativas, ya que no son democracias completamente consolidadas, pero pueden ser duraderas.
Para que exista una democracia representativa, debe haber un efecto de interacción importante. Los casos exitosos han contado con una coalición decisiva de líderes políticos que gozan de un amplio apoyo y que se preocupan mucho de crear y fortalecer las instituciones políticas democráticas. [1] En cambio, la forma delegativa es parcialmente democrática, ya que el presidente tiene vía libre para actuar y justificar sus actos en nombre del pueblo. El presidente puede "gobernar como le parezca", aunque no se parezca a las promesas que hizo durante su campaña electoral. El presidente afirma representar a toda la nación, no sólo a un partido político, e incluso encarna al poder legislativo y al judicial. [3]
La noción de democracia delegativa de O'Donnell ha sido criticada por ser engañosa, porque convierte en un concepto negativo el modelo delegativo que es fundamental para muchos gobiernos democráticos actuales en todo el mundo. [4]
La democracia delegativa [5] se ha instalado en algunos de los países más grandes del mundo, algunos de ellos poscomunistas. Entre estos países se encuentran Argentina, Brasil, Perú, Ecuador, Bolivia, Filipinas y Corea. [6] Al observar estos países y otros, es evidente que las democracias delegativas no están institucionalizadas, ya que se encuentran en un punto intermedio entre el autoritarismo y la democracia representativa.
En cuanto al autoritarismo, se trata de un tipo de gobierno que se centra en poderes centralizados fuertes, lo que deja a la población con libertades políticas limitadas. Se considera que el autoritarismo tiene cuatro características principales: pluralismo político limitado, legitimidad política basada en legisladores y políticos que apelan a la emoción, movilización mínima dentro de la esfera política y supresión de actividades contrarias al régimen y, por último, poderes ejecutivos poco definidos que pueden conducir a dictaduras en ocasiones.
La democracia representativa , por otro lado, es un tipo de gobierno que se fundamenta en la democracia, basada en funcionarios electos que representan al órgano de gobierno. Dentro de una democracia representativa, el poder de los representantes está respaldado por una constitución u otros factores para equilibrar el poder representativo, como un poder judicial independiente, una democracia deliberativa y una legislatura bicameral .
Las democracias delegativas también se describen como democracias defectuosas. Las características de una democracia delegativa son que socava la idea de separación de poderes (controles y contrapesos). Esto se debe al hecho de que en la democracia delegativa, el poder ejecutivo tiene el poder dominante, ya que los poderes legislativo y judicial del gobierno (principalmente el legislativo) no tienen la capacidad de "controlar y equilibrar" al poder ejecutivo.
Las democracias delegativas pueden prosperar en sus respectivas áreas debido a que existe una crisis social y económica específica que permite a los que están a cargo ejercer su autoridad. Si analizamos la historia de las democracias delegativas, vemos que, por lo general, se instauran después de un mandato autoritario.
El momento en que se produce la toma de posesión de un gobierno basado en la democracia se conoce como la "segunda transición". Se trata de pasar de un gobierno elegido democráticamente a un régimen democrático, también conocido como democracia institucionalizada. Durante esta "segunda transición", las nuevas democracias pueden volver a convertirse en autocracias. El principal elemento que determina lo que ocurre durante la segunda transición son las políticas gubernamentales y la estrategia política. Cuando el pueblo ve el éxito de estas instituciones que apoyan específicamente los problemas sociales y económicos, prevalece la democracia delegativa. Esto es lo que ocurre en España.
La idea general de la democracia delegativa en su conjunto se basa en la definición de poliarquía de Robert Dahl. Cuando un individuo es elegido dentro de una democracia delegativa, puede gobernar el país como crea conveniente. Algunos de estos individuos incluyen a Indira Gandhi , Corazón Aquino e Isabel Perón ). El presidente es representante de la nación y se dice que sus acciones representan las necesidades de toda la nación. Sus acciones no están afiliadas a ningún partido y, de hecho, se colocan por encima de todos los partidos. A diferencia de las repúblicas democráticas como Estados Unidos, que tienen Congreso y poder judicial, la rendición de cuentas recae en el presidente en lugar de en otras instituciones. Aunque la democracia delegativa centra el poder en un líder, comparte las tradiciones democráticas en términos de permitir que la mayoría gane.
Aunque algunas democracias delegativas han tenido éxito, ha habido fracasos debido a que han caído en un ciclo generalizado de infelicidad para los gobernados. Aunque los grandes problemas sociales y económicos son lo que permite a estos presidentes establecer la plataforma de su partido, también es lo que les permite recibir vía libre del electorado. La democracia delegativa [7] se trata de la segunda fase del ciclo democrático. Cuando este ciclo se ve obstaculizado por una falta de crecimiento económico y social, las condiciones tienden a ser desfavorables para el líder político.
Según Guillermo O'Donnell, [8] "se supone que los votantes deben elegir, independientemente de sus identidades y afiliaciones, al individuo más apto para asumir la responsabilidad del país... después de la elección, se espera que los votantes o delegados se conviertan en una audiencia pasiva, pero entusiasta, de lo que hace el presidente". En este sentido, los votantes y la población tienen su principal voz en el gobierno mientras votan, pero una vez que el presidente es elegido, el sistema reduce su poder en términos de libertad de expresión.
Durante su mandato, de 2002 a 2010, el presidente colombiano Álvaro Uribe [9] concentró todo su poder en el poder ejecutivo para llevar a su país hacia una democracia delegativa. Como se ve en los ejemplos anteriores, hay momentos en que una democracia delegativa puede conducir al debilitamiento de las instituciones, lo que resulta en un ciclo interminable de agitación política. Colombia representa un caso interesante de cambios generales después de que se institucionaliza una democracia delegativa a través de líderes como Juan Manuel.
En el caso de Colombia [10] , entre 2002 y 2010, se observa una falta de controles y contrapesos debido a la rendición de cuentas horizontal, en la que las agencias gubernamentales sirven a los controles y contrapesos. Varias agencias gubernamentales no fueron progresistas en cuanto a las necesidades de la gente. Durante la presidencia de Uribe, su primer proyecto fue organizar un referéndum nacional que se centró en establecer un congreso unicameral. Además de eso, Uribe y su grupo interno intentaron minimizar a quienes estaban en contra de esta decisión. Miembros creíbles de organizaciones políticas fueron removidos debido al cuestionamiento de su administración. Estos ataques a instituciones clave dentro de Colombia representaron un gran problema en el estilo de gobierno de Uribe en el debilitamiento de la institucionalización de la democracia.
Uribe y sus políticas se hicieron conocidas como "uribismo". El "uribismo" [11] es lo que deterioró la capacidad del país para la rendición de cuentas entre las oficinas gubernamentales. Las ideas del uribismo fueron apoyadas principalmente por el Partido de la "U" y el Partido Cambio Radical. Evidente en todos estos problemas que el uribismo provocó, los líderes de la democracia delegativa tienen una falta de calificaciones pero debido a los puntos de vista del pueblo, justifica su comportamiento autoritario.
Christopher Larkins sostiene que debido al impacto de la crisis de los años 1980 , la democracia delegativa (en el sentido de O'Donnell) se originó en Argentina. La crisis económica se utilizó para justificar una centralización del poder ejecutivo que comenzó con la administración de Raúl Alfonsín y continuó con el ascenso de Carlos Saúl Menem a la presidencia. [12] Los argumentos de Larkin ejemplifican las opiniones políticas sobre la democracia delegativa.
Uno de los mayores ejemplos de una democracia delegativa [13] en Argentina . [14] Argentina [15] ha tenido un gran éxito en su democracia delegativa debido a la rendición de cuentas vertical que está en su lugar. La rendición de cuentas vertical es cuando los civiles pueden hacer cumplir el desempeño de los que están a cargo. La rendición de cuentas horizontal, por otro lado, es cuando solo el gobierno puede rendir cuentas, lo que lleva a controlar los abusos de los organismos públicos. Al observar lo que ocurrió en Argentina específicamente, la muerte de Alberto Nisman bajo el gobierno del presidente Fernández condujo a la fundación de la democracia delegativa.
Fernández logró disolver la Secretaría de Inteligencia y reemplazarla por su nueva Agencia Federal de Inteligencia. Esta decisión se convirtió en la base de la democracia delegativa. Fernández también liberó al presidente del Banco Central, Martín Redrado , después de que no cumpliera las órdenes que ella le había dado.
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El Partido Revolucionario Institucional ( PRI) en México es un ejemplo de un partido que llevó al surgimiento de la democracia delegativa dentro de un país. El PRI llegó al poder en 1929 con la ayuda de Plutarco Elías Calles , un general y político mexicano. Antes del surgimiento del PRI, el país estaba plagado de conflictos políticos y agitación debido al asesinato del presidente electo Álvaro Obregón en 1928. Uno de los símbolos reconocidos del PRI es el dedazo (denominado de la palabra dedo - dedo). Esto simbolizaba la idea de que el presidente actual pasaría el título a quien "señalara con el dedo". Este proceso por sí solo muestra por qué la democracia delegativa elimina las ideas de separación de poderes a medida que se elimina el proceso democrático en el que el pueblo elige a sus funcionarios. Además, en lugar de ser controlado y equilibrado por otras ramas, el presidente tenía un grupo selecto de asesores del gabinete que consistía en al menos tres personas extremadamente cercanas al presidente.
En 1988, el PRI comenzó lentamente a disolverse después de múltiples progresiones y la ruptura del partido "Corriente Democrática" con Cuauhtémoc Cárdenas (ex gobernador de Michoacán e hijo del ex presidente de México Lázaro Cárdenas ).
La ley electoral rusa estipula que la mitad de los parlamentarios deben proceder de listas de partidos, lo que tiene como objetivo fomentar la formación de partidos políticos. Para buscar socios políticos y enfrentarse a los votantes escépticos, los partidos deben centrarse en la introducción de leyes, campañas de opinión pública y educación política. Los parlamentarios, aunque elegidos democráticamente, utilizan su legitimidad democrática para justificar un comportamiento autoritario. [16]