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Delimitación de circunscripciones electorales

La delimitación de los límites electorales (o simplemente delimitación de límites o delimitación ) es el trazado de los límites de los distritos electorales y las divisiones relacionadas involucradas en las elecciones , como estados , condados u otros municipios. [1] También se puede llamar " redistribución " y se utiliza para evitar el desequilibrio de la población entre los distritos. [1] En los Estados Unidos , se llama redistribución de distritos . La delimitación desequilibrada o discriminatoria se llama " manipulación de distritos ". [2] Aunque no existen procesos acordados internacionalmente que garanticen una delimitación justa, varias organizaciones, como la Secretaría de la Commonwealth , la Unión Europea y la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES) han propuesto directrices para una delimitación eficaz.

Métodos

Los países delimitan los distritos electorales de distintas maneras. [1] A veces, estos se trazan en función de los límites tradicionales, a veces en función de las características físicas de la región y, a menudo, las líneas se trazan en función de los contextos sociales, políticos y culturales de la zona. [1] Esto puede ser necesario en cualquier forma de sistema electoral, aunque se haga principalmente en sistemas electorales de pluralidad o mayoría . [1]

Estos procesos de delimitación de fronteras pueden tener diversas justificaciones legales. A menudo, debido a los poderosos efectos que este proceso puede tener sobre las circunscripciones , el marco legal para la delimitación se especifica en la constitución de un país. [3] El Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA) recomienda que se incluya la siguiente información en este marco legal: [3]

Democracias establecidas

En Estados Unidos y en los países de la Commonwealth se utiliza con regularidad la delimitación de distritos . Se denomina redistribución de distritos o redistribución, respectivamente. En estos países, comisiones no partidistas pueden trazar nuevos límites de distritos basándose en la distribución de la población según un censo .

Normas internacionales

Varias organizaciones internacionales, entre ellas la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa , la Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho ( Comisión de Venecia ), la Secretaría de la Commonwealth y el Instituto Electoral de África Austral (EISA), han establecido normas que se anima a sus miembros a respetar. [2] Entre estas normas, la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES) enumera las más comunes, como Imparcialidad, Igualdad, Representatividad, No Discriminación y Transparencia. [2]

Comisión de Venecia

Como parte de su informe, Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho: Código de buenas prácticas en materia electoral, directrices e informes explicativos adoptados en octubre de 2002 , la Comisión de Venecia propuso las siguientes directrices: [2]

2.2 Igualdad de derechos de voto: los escaños deben distribuirse equitativamente entre los distritos electorales.
i. Esto debe aplicarse al menos a las elecciones a las cámaras bajas del parlamento y a las elecciones regionales y locales :
ii. Implica una distribución clara y equilibrada de los escaños entre las circunscripciones electorales sobre la base de uno de los siguientes criterios de asignación: población, número de nacionales residentes (incluidos los menores), número de electores registrados y, en su caso, número de personas que efectivamente votan. Puede preverse una combinación adecuada de estos criterios.
iii. Podrán tomarse en consideración el criterio geográfico y los límites administrativos o, eventualmente, incluso históricos.
iv. La desviación permisible de la norma no debe ser más del 10% y, en ningún caso, debe superar el 15%, salvo en circunstancias especiales (protección de una minoría concentrada, entidad administrativa escasamente poblada).
v. Para garantizar la igualdad de derechos de voto, la distribución de escaños debe revisarse al menos cada diez años, preferiblemente fuera de los períodos electorales.
vi. En los distritos plurinominales, es preferible redistribuir los escaños sin redefinir los límites de los distritos, que, en la medida de lo posible, deben coincidir con los límites administrativos.
vii. Cuando se redefinan los límites de los distritos electorales —lo que debe ocurrir en un sistema uninominal—, se debe hacer:
- imparcialmente;
- sin detrimento de las minorías nacionales;
- tener en cuenta la opinión de un comité compuesto en su mayoría por miembros independientes; este comité deberá incluir, preferentemente, un geógrafo, un sociólogo y una representación equilibrada de los partidos y, en caso necesario, representantes de las minorías nacionales.

Secretaría de la Commonwealth

En la publicación Buenas prácticas electorales de la Commonwealth: un documento de trabajo, de junio de 1997, la Secretaría de la Commonwealth identifica las siguientes prácticas como necesarias para una delimitación adecuada: [2]

20. La delimitación de los límites de los distritos electorales es una función que en ocasiones desempeña una comisión electoral o, en otro caso, una comisión de límites independiente y, en algunos casos, después de un censo de población.
21. Los principios generales que rigen el trazado de los límites de los distritos electorales incluyen la comunidad de intereses, la conveniencia, los límites naturales, los límites administrativos existentes y la distribución de la población, incluidos los grupos minoritarios. No debe haber margen para ninguna manipulación de los distritos electorales y, en la medida de lo posible, a cada voto se le debe dar el mismo valor o peso, en reconocimiento del principio democrático de que todas las personas en edad de votar participan en igualdad de condiciones en las elecciones.
22. Es importante que el público en general participe en todo el proceso y que los partidos políticos también tengan la oportunidad de responder a las propuestas antes de que se concreten. Cuando el tamaño de un distrito electoral determinado se aleja considerablemente del “cuota” de votantes por escaño que se pretende alcanzar, tanto los partidos como el público en general deben poder entender fácilmente las razones.

IFES

En su estudio patrocinado por la Fundación Internacional para Sistemas Electorales , la Dra. Lisa Handley recomienda las siguientes consideraciones: [2]

  1. densidad de población
  2. Facilidad de transporte y comunicación
  3. Características geográficas
  4. Patrones existentes de asentamiento humano
  5. Viabilidad financiera y capacidad administrativa del área electoral
  6. Consecuencias financieras y administrativas de la determinación de límites
  7. límites existentes
  8. comunidad de interés

Además, sugiere que el proceso debería: [2]

Véase también

Referencias

  1. ^ abcde Descripción general de la delimitación de límites Archivado el 19 de octubre de 2012 en los Archivos web de la Biblioteca del Congreso ACE: El Centro de conocimiento electoral. Consultado el 9 de julio de 2008.
  2. ^ abcdefg Cuestionando las normas y estándares de la administración electoral Delimitación de límites Archivado el 28 de noviembre de 2008 en Wayback Machine . IFES, 2007. Consultado el 9 de julio de 2009.
  3. ^ ab Delimitación de límites, distritación o definición de límites de unidades electorales, capítulo de Normas Electorales Internacionales: Directrices para la revisión del marco jurídico de las elecciones. Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral. Consultado el 21 de julio de 2009.

Enlaces externos

Busque delimitación en Wikcionario, el diccionario libre.