Octroi ( pronunciación francesa: [ɔktʁwa] ; francés antiguo : octroyer , conceder, autorizar; latín: auctor ) es un impuesto local que se recauda sobre diversos artículos que se llevan a un distrito para su consumo.
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La palabra en sí es de origen francés. [1] Los impuestos octroi tienen una antigüedad respetable, siendo conocidos en tiempos romanos como vectigalia . Estos eran o bien el portorium , un impuesto sobre la entrada o salida de las provincias (las ciudades a las que se les permitía recaudar el portorium compartían las ganancias con el tesoro público); el ansarium o foricarium , un impuesto cobrado a la entrada de las ciudades; o bien la edulia , impuestos de venta cobrados en los mercados. Las vectigalia se aplicaban al vino y a ciertos artículos alimenticios, pero rara vez se permitía a las ciudades utilizar la totalidad de las ganancias de los impuestos. El obispo anglicano Charles Ellicott sugirió que el papel de Mateo, el recaudador de impuestos [ ancla rota ] en los evangelios (Mateo 9:9) era "cobrar los octroi cobrados sobre el pescado, la fruta y otros productos que componían las exportaciones e importaciones de Capernaum " en el Mar de Galilea . [2]
Los vectigalios fueron introducidos en la Galia por los romanos y permanecieron allí después de la invasión de los francos , bajo el nombre de tonlieux y coutumes . Por lo general, eran recaudados por los propietarios de señoríos . [3]
Durante los siglos XII y XIII, cuando las ciudades lograron afirmar su independencia, obtuvieron al mismo tiempo el reconocimiento de su derecho a establecer impuestos locales y a tener control sobre ellos. Sin embargo, el poder real se impuso gradualmente y se convirtió en regla que el permiso para recaudar impuestos locales debía obtenerse del rey. A partir del siglo XIV, existen numerosas cartas que otorgan (octroyer) a las ciudades francesas el derecho a imponer sus propios impuestos. Los impuestos no siguieron siendo estrictamente municipales, ya que una ordenanza del cardenal Mazarino (en 1647) ordenó que los ingresos de los octroi se ingresaran en el tesoro público, y en otras ocasiones el gobierno reclamaba un cierto porcentaje del producto, pero esta práctica fue finalmente abandonada en 1852. [3]
Desde tiempos muy antiguos, la recaudación de los octroi se encomendaba a asociaciones o particulares; los recaudadores de impuestos se organizaban en la Ferme générale , que construyó una muralla alrededor de París a finales del siglo XVIII para hacer cumplir los octroi y otros impuestos. Este sistema dio lugar a numerosos abusos, que fueron lo suficientemente graves como para que los octroi se abolieran durante la Revolución Francesa . Pero una medida tan drástica supuso la paralización de todas las actividades municipales, y en 1798 se permitió a París restablecer sus octroi. Poco a poco se permitió que otras ciudades siguieran el ejemplo, y en 1809 se aprobó una ley que establecía las bases sobre las que se podrían establecer los octrois. En Francia se aprobaron otras leyes sobre los octroi en 1816, 1842, 1867, 1871, 1884 y 1897. La ley de 1809 permitió el pago de impuestos sobre los octroi a las bebidas y líquidos, los alimentos, el combustible, el forraje y los materiales de construcción. Se fijó una escala de tasas, graduada según la población, y se reguló estrictamente la explotación agrícola. Según la ley de 1816, los octroi sólo podían establecerse por voluntad de un consejo municipal y sólo podían gravarse los artículos destinados al consumo local. La ley de 1852 puso fin al pago del 10% de los ingresos brutos al tesoro nacional. Se permitió la entrada gratuita de determinados productos indispensables, como el grano, la harina, la fruta, las verduras y el pescado. [3]
Los derechos de octroi franceses se recaudaban mediante varios procedimientos. [3]
Los ingresos brutos del octroi en 1901 ascendieron a 11.132.870 francos. Una ley de 1897 creó nuevas fuentes de impuestos, dando a los municipios la opción de: [3]
De vez en cuando se manifestó en Francia una campaña a favor de la abolición de los impuestos sobre los octrois, pero nunca se impulsó con mucha seriedad. En 1869, una comisión examinó el asunto y emitió un informe a favor de su mantenimiento. Los octrois fueron finalmente abolidos en 1948. [3]
En Bélgica , por otra parte, los octrois fueron abolidos en 1860, siendo reemplazados por un aumento de los derechos de aduana y de los impuestos especiales ; y en 1903 también fueron abolidos en Egipto . [3]
En España y las colonias españolas se cobraba un impuesto similar, llamado alcabala . Este impuesto estuvo vigente en México hasta unos años antes de la Revolución Mexicana de 1910. [4] En 1910, los impuestos octroi todavía existían en Italia , España, Portugal y algunas ciudades de Austria . [3]
En la década de 1990, las autoridades locales de Pakistán seguían utilizando el octroi para el transporte de mercancías dentro del país. Aunque se abolió para el comercio en general en 1997, el octroi todavía se aplicaba a determinados productos, como la electricidad, hasta 2006. A partir de 2013, el octroi se aplica en Etiopía .
Las ciudades del estado indio de Maharashtra abolieron brevemente el octroi en 2013 y lo reemplazaron por un impuesto a los organismos locales. [5] Sin embargo, el octroi se restableció allí en 2014, debido a la disminución de los ingresos provenientes del impuesto a los organismos locales. [6] A partir del 1 de julio de 2017, con la introducción del GST en todo el país, el octroi ha sido abolido.
En los Estados Unidos, 45 estados y el Distrito de Columbia recaudan impuestos sobre las ventas de los bienes vendidos dentro de sus jurisdicciones, y 38 de estos estados tienen impuestos locales adicionales sobre las ventas. Para evitar la evasión fiscal, se puede imponer un impuesto sobre el uso de los bienes utilizados dentro de un estado adquiridos por residentes fuera del estado sin pagar el impuesto sobre las ventas (o el pago de un impuesto sobre las ventas menor). Estos impuestos suelen declararse por cuenta propia o se calculan, ya que normalmente no hay controles ni inspecciones aduaneras cuando los bienes se trasladan a través de las fronteras estatales. Por ejemplo, en Nueva York, los residentes deben detallar el impuesto sobre el uso de las compras no gravadas de más de 1000 dólares al presentar su declaración de impuestos sobre la renta, pero pueden optar por pagar una cantidad fija basada en los ingresos para todas las compras de menos de 1000 dólares. [7]
