Un secretario de gabinete suele ser un funcionario de alto rango (normalmente un funcionario público) que presta servicios y asesoramiento a un gabinete de ministros como parte de la Oficina del Gabinete. En muchos países, el puesto puede tener funciones y poderes considerablemente más amplios, incluida la responsabilidad general de toda la función pública .
El título de secretario de gabinete también puede utilizarse como término alternativo para designar a un ministro de gabinete designado políticamente , derivado de secretario de estado , el título formal de los ministros. Esta convención de nomenclatura se utiliza en Japón, Kenia, Escocia y Estados Unidos.
En Australia, el puesto equivalente es el de Secretario del Departamento del Primer Ministro y del Gabinete , aunque tanto el departamento como su secretario tienen responsabilidades más amplias que en la mayoría de los demás gobiernos derivados del Sistema Westminster .
En agosto de 2019, el primer ministro Scott Morrison creó un puesto denominado Secretario de Gabinete dentro de la Oficina del Primer Ministro , responsable de las operaciones del gabinete, y nombró al ex asesor político de alto rango y funcionario de inteligencia Andrew Shearer para el cargo. [1] [2]
El Secretario del Gabinete es también un título otorgado a un ministro australiano responsable de ayudar al Primer Ministro a gestionar los asuntos operativos y de procedimiento cotidianos del Gabinete y de cualquier comité del Gabinete. Al igual que todos los demás ministros del sistema de Westminster , el Secretario del Gabinete es un miembro en funciones del Parlamento , elegido por el Primer Ministro y designado oficialmente por el Gobernador General . El Secretario del Gabinete es un ministro de cartera del Departamento del Primer Ministro y el Gabinete y ha existido en varias etapas desde 2007. [3]
En Canadá, el cargo equivalente es el de Secretario del Consejo Privado , que funciona como Viceministro del Primer Ministro de Canadá y dirige la Oficina del Consejo Privado . Las provincias y territorios de Canadá también tienen funcionarios equivalentes como jefes de sus respectivos servicios públicos, como se muestra en la siguiente lista:
La Secretaría del Gabinete está bajo la responsabilidad directa del Primer Ministro . El jefe administrativo de la Secretaría del Gabinete es el Secretario del Gabinete, que también es el presidente ex officio de la Junta de Servicios Civiles y, por lo tanto, el jefe del Servicio Administrativo Indio . Por convención, el funcionario de mayor antigüedad es designado como Secretario del Gabinete. Pertenece al Servicio Administrativo Indio. El titular generalmente tiene un mandato de dos a tres años. Aunque no hay un mandato fijo, su mandato, sin embargo, puede extenderse. El Secretario del Gabinete es el jefe de todos los servicios civiles bajo la constitución, que son los Servicios Civiles de toda la India y los Servicios Civiles Centrales (Grado A y Grado B). Su estatus en el orden de precedencia indio es equivalente al del Fiscal General de la India y justo por encima de los jefes de personal o equivalente en los servicios armados que tienen el rango de general.
Las funciones del Secretario del Gabinete en la India son:
La Secretaría del Gabinete es responsable de la administración de las Normas del Gobierno de la India (Transacción de Negocios), 1961 y las Normas del Gobierno de la India (Asignación de Negocios), 1961, facilitando la fluidez de las transacciones comerciales en los ministerios y departamentos del gobierno al garantizar el cumplimiento de estas normas. La Secretaría colabora en la toma de decisiones en el gobierno al garantizar la coordinación interministerial, resolver las diferencias entre los ministerios y departamentos y generar consenso a través de los comités permanentes y ad hoc de secretarios. A través de este mecanismo también se promueven nuevas iniciativas de políticas.
La Secretaría del Gabinete se asegura de que el Presidente de la India , el Vicepresidente y los Ministros estén informados de las principales actividades de todos los Departamentos mediante un resumen mensual de sus actividades. La gestión de las principales situaciones de crisis en el país y la coordinación de las actividades de los distintos Ministerios en tales situaciones también es una de las funciones de la Secretaría del Gabinete.
Se podría decir que el Secretario del Gabinete es el burócrata más poderoso de la India.
En Irlanda, el cargo de Secretario del Gabinete se titula oficialmente Secretario General del Gobierno (anteriormente denominado Secretario del Gobierno ) y es al mismo tiempo Secretario General del Departamento del Taoiseach , algo análogo a la Oficina del Gabinete en el Reino Unido . Este departamento proporciona la secretaría al Gabinete y coordina la Oficina de Prensa del Gobierno . También tiene algunas funciones políticas con respecto a áreas clave como Irlanda del Norte , política económica y modernización del servicio público. El papel está modelado en, y es ampliamente similar al equivalente del Reino Unido, aunque en los últimos tiempos se ha visto más limitado por el límite de tiempo de siete años impuesto a los Secretarios Generales a mediados de la década de 1990 tras la introducción de la Iniciativa de Gestión Estratégica.
En Israel, el secretario del gabinete dirige una oficina encargada de preparar la agenda de las reuniones del gabinete y facilitar la comunicación entre los ministros. La secretaría también es responsable de presentar los proyectos de ley iniciados por el gobierno a la Knesset y de llevar a cabo ciertas conferencias de prensa. El secretario es designado por recomendación del primer ministro ; el secretario actual es Yossi Fuchs. [4]
En Japón, el cargo de secretario jefe del gabinete se ha convertido en un puesto ministerial, que ocupa un miembro de la Cámara de Representantes . Esto es inusual, ya que la mayoría de los países otorgan el puesto a un funcionario público. El secretario jefe del gabinete desempeña un papel muy similar al de otros secretarios del gabinete; sin embargo, es responsable de supervisar las operaciones administrativas del gabinete y presidir la Secretaría del Gabinete. El puesto tiene la función adicional de ser el secretario jefe de prensa del gobierno .
En Nueva Zelanda, el Secretario del Gabinete forma parte del Departamento del Primer Ministro y del Gabinete , que proporciona asistencia, coordinación y asesoramiento. El Secretario del Gabinete también actúa como Secretario del Consejo Ejecutivo , el órgano formal en el que se basa el Gabinete. El cargo de Secretario del Gabinete es algo anómalo, según los estándares de Nueva Zelanda, ya que es parcialmente autónomo del departamento al que pertenece. Sin embargo, el cargo no tiene los amplios poderes que se le otorgan a su equivalente británico; por ejemplo, la autoridad sobre el servicio civil la tiene el Comisionado de Servicios Estatales , un funcionario independiente.
En Pakistán, el Secretario del Gabinete es un funcionario de alto rango responsable de dirigir la División del Gabinete .
En el gobierno del Reino Unido, el secretario del gabinete es el funcionario de mayor rango del país y brinda asesoramiento político al primer ministro y al gabinete . El cargo lo ocupa actualmente Simon Case , designado en septiembre de 2020 tras la renuncia de Mark Sedwill . [5]
Desde 1981 [6] hasta 2011, el puesto de Secretario de Gabinete se ha combinado con los roles de Jefe del Servicio Civil del Interior y Secretario Permanente de la Oficina del Gabinete . El primero significa que el Secretario de Gabinete es responsable de todos los funcionarios públicos de los diversos departamentos dentro del gobierno (excepto el Ministerio de Relaciones Exteriores ), presidiendo el Grupo de Gestión de Secretarios Permanentes (PSMG), que es el principal órgano de gobierno del servicio civil. El segundo significa que el Secretario de Gabinete es responsable de liderar el departamento gubernamental que brinda apoyo administrativo al Primer Ministro y al Gabinete. El puesto es designado por el Primer Ministro con el asesoramiento del Secretario de Gabinete saliente y el Primer Comisionado del Servicio Civil . [7]
Con la jubilación de Gus O'Donnell , que sirvió desde 2005 hasta finales de 2011, los tres roles desempeñados hasta entonces por el Secretario del Gabinete se dividieron: el Secretario del Gabinete proporcionaría asesoramiento sobre políticas al Primer Ministro y al Gabinete; el Jefe del Servicio Civil del Interior proporcionaría liderazgo para todo el Servicio Civil; y el Secretario Permanente supervisaría la Oficina del Gabinete. [8] O'Donnell fue sucedido por Jeremy Heywood como Secretario del Gabinete, Bob Kerslake como Jefe del Servicio Civil del Interior y Secretario Permanente en el Departamento de Comunidades y Gobierno Local e Ian Watmore como, por último, Secretario Permanente de la Oficina del Gabinete . [9]
Las responsabilidades del puesto varían de vez en cuando y dependen en gran medida de las cualidades personales tanto del primer ministro como del secretario de gabinete de turno. En la mayoría de los casos, la verdadera influencia del secretario de gabinete se extiende mucho más allá de los asuntos administrativos y llega al corazón mismo del proceso de toma de decisiones. Por ejemplo, el secretario de gabinete es responsable de administrar el Código Ministerial que rige la conducta de los ministros (también conocido como Libro de reglas y anteriormente Cuestiones de procedimiento para ministros ). En el desempeño de esta función, se le puede pedir al secretario de gabinete que investigue filtraciones dentro del gobierno y haga cumplir la disciplina del gabinete. Esto le da al secretario de gabinete no electo cierta autoridad sobre los ministros electos (una situación satirizada en la comedia de la BBC Yes, Prime Minister ).
El Secretario del Gabinete es responsable de supervisar los servicios de inteligencia y su relación con el gobierno, aunque desde 2002 esta responsabilidad ha sido delegada a un rol de tiempo completo (inicialmente como Coordinador de Seguridad e Inteligencia , ahora Jefe de Inteligencia, Seguridad y Resiliencia trabajando para el Asesor de Seguridad Nacional ), y el Secretario del Gabinete se enfoca en las reformas del servicio civil para ayudar a implementar el programa de políticas del gobierno.
El término secretario de gabinete también se utiliza actualmente para referirse a los miembros de alto rango del gabinete de los gobiernos escocés y galés.
Tras las elecciones generales de 2007 del Parlamento escocés descentralizado , el nuevo Primer Ministro Alex Salmond renovó el Ejecutivo escocés para que pasara a llamarse Gobierno escocés , mientras que los ministros de alto rango pasaron de ser ministros a secretarios de gabinete. De manera similar, los ministros subalternos pasaron de ser viceministros a ministros.
El Gobierno de Gales siguió su ejemplo en 2016 bajo el primer ministro Carwyn Jones , para reflejar la expansión de poderes del gobierno en los últimos años. [10] Volvió a los nombres originales de 2018 a 2024 bajo Mark Drakeford , antes de regresar a los títulos de secretario del gabinete bajo Vaughan Gething . [11]
El Secretario General del Consejo de Estado es un cargo ejecutivo dentro del Consejo de Estado de la República Popular China. Su rango es inferior al del Primer Ministro y superior al de los Ministros de diversos ministerios y departamentos. El actual Secretario General es el Consejero de Estado Xiao Jie . El Secretario General es responsable del trabajo diario del Consejo de Estado y está a cargo de la Oficina General del Consejo de Estado.
En Hong Kong hay un Director de la Oficina del Jefe Ejecutivo designado políticamente , así como un Secretario Permanente que es funcionario público.
El cargo de Director se estableció por primera vez en 2002 como parte del " Sistema de rendición de cuentas de los funcionarios principales " y no estaba claro si se trataba de un cargo de nombramiento político o de servicio civil. Sin embargo, su nivel salarial estaba vinculado al de los secretarios permanentes (punto 8 de la escala salarial de la Dirección) en lugar de al de los secretarios de nombramiento político. El primer titular del cargo, Lam Woon Kwong, era un funcionario que optó por la jubilación anticipada directamente de este cargo en enero de 2005; por lo tanto, no aceptó posteriormente ningún cargo de servicio civil o de nombramiento político. Lam no era el funcionario administrativo de mayor rango y el cargo no le otorgaba ninguna antigüedad sobre otros secretarios permanentes.
No fue hasta enero de 2006 que el nombramiento de John Tsang para el cargo confirmó que el puesto era un cargo de designación política. Antes de su nombramiento, John Tsang era un secretario de designación política, como Secretario de Comercio, Industria y Tecnología . En julio de 2007, como parte de la expansión del sistema de designación política para introducir dos niveles de secretarios junior designados políticamente, el nivel salarial del puesto se modificó para que coincidiera con el de los secretarios designados políticamente. El titular del cargo también tiene oficialmente el deber de coordinar los trabajos de diferentes oficinas (como se conoce a los ministerios de Hong Kong desde 1997), [12] [ 13] [14] lo que hace que el titular del cargo sea políticamente más poderoso, independientemente de su antigüedad.
El puesto de Secretario Permanente se creó inicialmente como un puesto supernumerario no permanente desde agosto de 2005 hasta enero de 2006, mientras que el puesto de Director quedó vacante. El nivel salarial se fijó igual que el de otros Secretarios Permanentes, es decir, el punto 8 de la Escala Salarial de la Dirección, también conocido como rango D8. A partir de febrero de 2006, el puesto pasó a ser permanente, pero el nivel salarial se modificó a D6, que es inferior al de los Secretarios Permanentes en las 11 oficinas que había en ese momento. [12] [13] [14] El cargo nunca lo ocupa el funcionario administrativo de mayor rango, como en otros países.
A diferencia de otros países, el Secretario del Consejo Ejecutivo es un cargo independiente, ocupado por un funcionario administrativo de rango D2. No obstante, el titular del cargo debe prestar juramento de secreto.
El Secretario del Gabinete se llama Sekretaris Kabinet en idioma indonesio y generalmente actúa como uno de los portavoces del Presidente .
Secretario del Gabinete El cargo de Secretario del Gabinete se estableció en 1963. El funcionario estaba a cargo de la Oficina del Gabinete y asistía al Primer Ministro en la gestión de los asuntos del gabinete. El Secretario del Gabinete era designado por el Gobernador General, en consulta con la Comisión de Servicio Público y el Primer Ministro en ese momento. El cargo se mantuvo después de que Kenia se convirtiera en una república y se elevó a Secretario del Gabinete y Jefe del Servicio Público, designado por el Presidente. El funcionario sería el funcionario de mayor rango, a cargo del Servicio Civil y la Oficina del Gabinete. Según la constitución de 2010, el Secretario del Gabinete se define como el encargado de la Oficina del Gabinete y es designado por el presidente sujeto a la aprobación parlamentaria tras una investigación. La titular actual del cargo es la Sra. Mercy Wanjau
En Filipinas, el Secretario de Gabinete era un cargo de nivel ministerial . En virtud de la actual constitución y las directrices iniciales de aplicación en virtud de la Orden Ejecutiva Nº 237, serie de 1987, el mandato principal era proporcionar apoyo técnico al Gabinete, asesoramiento principal al Presidente, así como lo siguiente:
En Sri Lanka, el Secretario de Gabinete es el jefe de la Oficina del Gabinete . El cargo lo ocupa un funcionario público y es equivalente al de Secretario Permanente .
En Estados Unidos existe un funcionario llamado el Secretario del Gabinete dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente encargado de mantener las relaciones entre los miembros del Gabinete y la Casa Blanca . [16] El puesto no es un puesto de servicio civil, sino que está sujeto a nombramiento presidencial. El actual [actualizar]Secretario del Gabinete es Evan Ryan .
Sin embargo, el término "secretario de gabinete" también se utiliza a veces en un sentido genérico para referirse a uno de los miembros del gabinete de los Estados Unidos , ya que estas personas reciben el título de secretario (por ejemplo, secretario de estado o secretario de defensa ). Este uso no es oficial y difiere del que se utiliza en otros países. [ cita requerida ]