Cinco agencias gubernamentales de la ciudad de Chicago están a cargo de supervisar el Departamento de Policía de Chicago . Estas agencias tienen autoridad superpuesta y su membresía se determina mediante una combinación de nombramientos por parte del alcalde de Chicago , confirmaciones por parte del Ayuntamiento de Chicago y elecciones. Las agencias se crearon y reformaron a lo largo de varios años como resultado de los esfuerzos continuos para la supervisión civil de la aplicación de la ley y en respuesta a numerosas controversias en el departamento de policía.
En 1974, las crecientes acusaciones de brutalidad policial en Chicago llevaron a la creación de un panel de alto nivel dirigido por el representante estadounidense Ralph Metcalfe . Por recomendación del panel, se formó la Oficina de Normas Profesionales (OPS) como una agencia de investigación independiente. [1] [2] En 2007, en medio de críticas a la ineficacia de la OPS y una serie de escándalos policiales, el Ayuntamiento y el alcalde Richard M. Daley la reemplazaron por la Autoridad Independiente de Revisión Policial (IPRA). [1] [2] [3] En 2015, la controversia tras el asesinato de Laquan McDonald llevó al alcalde Rahm Emanuel a crear el Grupo de Trabajo de Responsabilidad Policial . En abril de 2016, el Grupo de Trabajo recomendó cambios radicales, incluido el reemplazo de IPRA por una agencia con más autoridad y recursos. [3] [2] En octubre de 2016, el Ayuntamiento aprobó una ordenanza que creaba la Oficina Civil de Responsabilidad Policial (COPA) y otorgaba más poderes de supervisión a un nuevo Inspector General Adjunto de Seguridad Pública en la oficina del inspector general de la ciudad . [2] [4]
En la década de 2010, surgieron dos nuevas propuestas para la supervisión civil de la policía y obtuvieron cierto apoyo en el Ayuntamiento. El capítulo de Chicago de la Alianza Nacional Contra la Represión Racista y Política comenzó a redactar una ordenanza llamada Consejo de Responsabilidad Civil de la Policía (CPAC) en 2012, [1] que fue presentada por primera vez en el Ayuntamiento por el concejal Carlos Ramírez-Rosa en 2016. [5] [6] Esto fue motivado en parte por el asesinato de Laquan McDonald, de 17 años, por el oficial de policía de Chicago Jason Van Dyke. [7] Se propuso cuando el entonces alcalde de Chicago, Rahm Emanuel , formó el Grupo de Trabajo de Responsabilidad Policial, que fue presidido por Lori Lightfoot , quien luego fue elegida alcaldesa después de que Emanuel dimitiera. [7] En 2020, solo 19 concejales de Chicago apoyaron la legislación; se necesita el apoyo de 26 concejales para aprobar la legislación. [8]
La propuesta del CPAC habría creado una agencia electa con "autoridad para seleccionar a la persona a cargo del departamento encargado de investigar a los policías, contratar y despedir al superintendente de policía y tomar la decisión final sobre las reglas policiales". [6] El CPAC sería un consejo electo con un representante de cada uno de los 22 distritos policiales de Chicago con el poder de nombrar y destituir al Superintendente de Policía, investigar la mala conducta policial y sería la autoridad final en materia de disciplina en el Departamento de Policía de Chicago. [9]
En 2016, una coalición de organizaciones comunitarias formó la Alianza de Base para la Responsabilidad Policial (GAPA, por sus siglas en inglés) y procedió a presentar una propuesta alternativa de supervisión policial en 2017. [10] La propuesta, basada en parte en reformas en Seattle y Los Ángeles, [11] habría creado una nueva comisión con "el poder de citar documentos, despedir al superintendente de policía, reversible solo por una votación de dos tercios del Concejo Municipal, establecer la política policial, elegir la Junta de Policía y contratar y despedir al presidente de la Junta de Policía". [12]
Después de expresar cierto apoyo a la propuesta GAPA en las elecciones de 2019 , la alcaldesa Lori Lightfoot se apartó de la propuesta en octubre de 2020, principalmente por la cuestión de si el organismo civil propuesto o la alcaldesa tendrían la última palabra sobre la política del departamento de policía. [13]
En febrero de 2021, las coaliciones CPAC y GAPA iniciaron conversaciones sobre un esfuerzo conjunto para una ordenanza de compromiso, que presentaron el mes siguiente como la ordenanza de Empoderamiento de las Comunidades para la Seguridad Pública (ECPS). [14] [15] La medida avanzó en el Concejo Municipal y obtuvo el apoyo de los grupos progresistas , negros y latinos . [16] Lightfoot presentó una medida alternativa, que habría conservado el control del alcalde sobre los nombramientos de superintendentes y la política departamental. [17] En julio de 2021, Lightfoot acordó apoyar la propuesta de ECPS después de un compromiso que le dio a la comisión civil propuesta autoridad sobre la política departamental al tiempo que permitía vetos del alcalde a la comisión (que a su vez podrían ser revocados por una mayoría de dos tercios del Concejo Municipal). [18] La semana siguiente, el Concejo Municipal aprobó la ordenanza de Empoderamiento de las Comunidades para la Seguridad Pública en una votación de 36 a 13. [18] La ordenanza creó dos nuevos organismos: una Comisión Comunitaria para la Seguridad Pública y la Responsabilidad (CCPSA) de 7 miembros y consejos de distrito de 3 miembros para cada uno de los 22 distritos policiales de la ciudad. [19]
La ordenanza de Empoderamiento de las Comunidades para la Seguridad Pública (ECPS, por sus siglas en inglés) promulgada en 2021 creó 22 consejos de distrito correspondientes a cada uno de los 22 distritos policiales de Chicago. Cada consejo estará compuesto por tres miembros que son elegidos por períodos de cuatro años. Los consejos deben celebrar reuniones mensuales y están encargados de construir conexiones entre la policía y la comunidad, colaborar en la implementación de la vigilancia comunitaria y solicitar la opinión de la comunidad sobre las políticas y prácticas policiales. Los consejos de distrito también nominan a 14 candidatos para la Comisión Comunitaria de Seguridad Pública y Responsabilidad (CCPSA, por sus siglas en inglés), de los cuales siete serán seleccionados por el alcalde. [20] [21]
Las primeras elecciones para los miembros del consejo de distrito se llevaron a cabo durante las elecciones municipales de 2023 , y los consejos asumirán sus funciones el 2 de mayo de 2023. [22]
La ordenanza ECPS promulgada en 2021 también creó la Comisión Comunitaria para la Seguridad Pública y la Responsabilidad (CCPSA), un organismo de siete miembros que se encarga de la supervisión y la rendición de cuentas de la policía . La CCPSA celebra reuniones públicas mensuales y se encarga de promover la participación comunitaria y la transparencia en la actuación policial, y tiene varios poderes de supervisión, entre ellos: [23] [21]
En agosto de 2022, la alcaldesa Lori Lightfoot seleccionó a siete miembros interinos para la CCPSA sobre la base de 14 candidatos nominados por el Ayuntamiento. Los miembros interinos desempeñarán sus funciones hasta que los consejos de distrito policial electos asuman sus funciones en mayo de 2023 y recomienden candidatos para mandatos completos en la CCPSA. [24]
La Junta de Policía de Chicago es una agencia de nueve miembros encargada de nominar candidatos para el puesto de Superintendente al Alcalde, adoptar reglas y regulaciones para el departamento y decidir casos disciplinarios cuando el Superintendente solicita la destitución o suspensión (por más de 30 días) de un oficial de policía. La Junta también está encargada de resolver casos disciplinarios cuando hay una disputa entre el Administrador en Jefe de la Oficina Civil de Responsabilidad Policial y el Superintendente. [25] [26] La junta está compuesta por nueve miembros civiles que son designados por el Alcalde y confirmados por el Ayuntamiento. [25] [27]
La Oficina Civil de Responsabilidad Policial (COPA, por sus siglas en inglés) es una agencia municipal independiente que tiene la autoridad de investigar denuncias de mala conducta de agentes de policía y tiroteos policiales. [28] Puede hacer recomendaciones sobre medidas disciplinarias y políticas del departamento, pero no puede tomar dichas medidas por sí misma. [27] [29] La COPA se creó en 2016, en reemplazo de la antigua Autoridad Independiente de Revisión Policial. [29]
Dentro de la Oficina del Inspector General de la ciudad de Chicago, el Inspector General Adjunto de Seguridad Pública está a cargo de "auditar las prácticas policiales, identificar tendencias preocupantes, recomendar cambios al contrato policial y supervisar el nuevo sistema de rendición de cuentas de múltiples niveles". [4] Este puesto fue creado en 2016, en la misma ordenanza que creó la Autoridad de Revisión Policial Independiente (que luego fue reemplazada por la COPA). [4]
La actual Inspectora General Adjunta de Seguridad Pública es Tobara Richardson, quien fue nominada por la Inspectora General Deborah Witzburg y confirmada por el Ayuntamiento en septiembre de 2022. [30] [31]
