Órgano legislativo de la Unión Soviética
El Soviet Supremo de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas ( SSURS ) [a] fue el máximo órgano de autoridad estatal de la Unión Soviética (URSS) desde 1936 hasta 1991. Se basaba en el principio del poder unificado , que era la única rama de gobierno en el Estado soviético.
Antes de 1936, [3] el Congreso de los Soviets era el órgano legislativo supremo. Durante 1989-1991 , una estructura similar, pero no idéntica, fue el órgano legislativo supremo. El Soviet Supremo nombró al Consejo de Ministros , al Tribunal Supremo y al Procurador General de la URSS , así como también eligió al Presidium , que sirvió como jefe de estado colectivo de la URSS bajo las Constituciones soviéticas de 1936 y 1977. [3 ]
En las constituciones soviéticas de 1936 y 1977 , el Soviet Supremo se definía como el órgano supremo del poder estatal en la Unión Soviética y estaba dotado de grandes poderes legislativos. En la práctica, sin embargo, era un parlamento de juguete que no hacía otra cosa que ratificar las decisiones ya adoptadas por los órganos ejecutivos de la URSS y el Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) –siempre por consentimiento unánime [3] – y escuchar los discursos del Secretario General . [3] Esto estaba en consonancia con el principio estalinista de centralismo democrático del PCUS y se convirtió en la norma para otras legislaturas comunistas .
Estructura
El Soviet Supremo estaba compuesto de dos cámaras, cada una con poderes legislativos iguales: [4]
- El Soviet de la Unión , que representaba a la población de la Federación Soviética en su conjunto, y cada diputado representaba al mismo número de votantes.
- El Soviet de Nacionalidades , que representaba a las poblaciones étnicas como unidades, con miembros elegidos sobre la base de 32 diputados de cada república de la unión , 11 de cada república autónoma , cinco de cada óblast (región) autónomo y uno de cada okrug (distrito) autónomo . Las unidades administrativas del mismo tipo enviarían el mismo número de miembros independientemente de su tamaño o población.
Según la Constitución de 1936, el Soviet Supremo era elegido por un período de cuatro años y el Soviet de la Unión tenía un diputado por cada 300.000 personas. [4] Esto fue cambiado por la Constitución de 1977: el período se extendió a cinco años y el número de escaños en el Soviet de la Unión se modificó para que fuera el mismo que el del Soviet de Nacionalidades, independientemente del tamaño de la población. [5] [6]
El Soviet Supremo se reunía dos veces al año, normalmente durante menos de una semana. Durante el resto del año, el Presídium cumplía sus funciones ordinarias. A menudo, el PCUS prescindía totalmente del Soviet Supremo y hacía que leyes importantes se promulgaran como decretos del Presídium. En teoría, si dichos decretos no eran ratificados por el Soviet Supremo en su siguiente sesión, se consideraban revocados. Sin embargo, en la práctica, el principio del centralismo democrático convertía el proceso de ratificación de los decretos del Presídium en una mera formalidad. En algunos casos, ni siquiera se observaba esta formalidad. [3]
Después de 1989, el número de diputados disminuyó de 1.500 a 542 (divididos en dos cámaras de 271 miembros), y las reuniones del organismo también fueron más frecuentes, de seis a ocho meses al año. En septiembre de 1991, después del golpe de Estado de agosto , se reorganizó en el Soviet (consejo) de Repúblicas y el Soviet de la Unión, que enmendarían conjuntamente la Constitución soviética , admitirían nuevos estados, escucharían al presidente de la Unión Soviética sobre importantes cuestiones de política interior y exterior, aprobarían el presupuesto de la unión, declararían la guerra y concertarían la paz. El Soviet de Repúblicas estaría formado por 20 diputados de cada república de la unión, más un diputado para representar a cada región autónoma de cada república, delegado por las legislaturas de las repúblicas. Rusia fue una excepción con 52 diputados. La Unión Soviética estaba formada por diputados asignados según las cuotas existentes. [7]
En 1989 sus competencias eran:
- Aprobar e iniciar leyes.
- Presentar preguntas al Presidente de la Unión Soviética , al Consejo de Ministros de la Unión Soviética , programar elecciones de diputados.
- Convocatoria del Congreso de los Diputados del Pueblo .
- Designar al Presidente del Consejo de Ministros a propuesta del Presidente.
- Ratificar la composición del Consejo de Ministros y sus modificaciones previa presentación al presidente.
- Formación y disolución de ministerios y comités estatales a propuesta del Consejo de Ministros.
- Anular un veto presidencial con una mayoría de dos tercios.
- Ratificar las declaraciones presidenciales de guerra.
- Destitución del presidente.
- Escuchar informes de órganos de funcionarios designados.
- Implementar leyes que regulen la propiedad, la gestión de la economía, las cuestiones sociales y culturales, el presupuesto y las finanzas, los salarios, los precios, los impuestos, la protección del medio ambiente, los recursos naturales y los derechos civiles.
- Estableciendo los principios del poder estatal local y republicano y el estatuto jurídico de las organizaciones sociales,
- Presentar a la ratificación (y ratificar y enmendar) del Congreso los planes nacionales y de desarrollo social y económico de largo plazo, el presupuesto nacional, supervisar la ejecución del plan estatal y del presupuesto y ratificar los informes sobre su ejecución.
- Ratificación de tratados internacionales.
- Supervisar la concesión de ayuda exterior y negociar préstamos extranjeros.
- Determinar medidas básicas para la seguridad nacional, incluidas las declaraciones de guerra, la movilización de tropas y el cumplimiento de las obligaciones de los tratados internacionales.
Las leyes del Soviet Supremo entran en vigor después de su firma por el Presidente y su publicación.
Entre 1938 y febrero de 1990, más de 50 años, el Soviet Supremo sólo aprobó 80 leyes, menos del 1% del total de actos legislativos. [8]
Líderes
Presidente del Presidium del Soviet Supremo (1938-1989)
Presidentes del Soviet Supremo (1989-1991)
Convocatorias
- 1ª sesión de convocatoria 1938-1946, Segunda Guerra Mundial
- 2.ª sesión de convocatoria 1946-1950
- Tercera sesión de convocatoria 1950-1954
- 4ª sesión de convocatoria 1954-1958
- Quinta sesión de convocatoria 1958-1962
- 6ª sesión de convocatoria 1962-1966
- 7ª sesión de convocatoria 1966-1970
- Octava sesión de convocatoria 1970-1974
- 9ª sesión de convocatoria 1974-1979
- 10ª sesión de convocatoria 1979-1984
- 11ª sesión de convocatoria 1984-1989
- 1ª convocatoria 1989-1991 [9] (extraoficialmente 12ª convocatoria), las sesiones se llevaron a cabo en forma de Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética
- Nueva composición 1991, [10] (extraoficialmente 13ª convocatoria) a diferencia de las convocatorias anteriores, no hubo elecciones para la nueva composición del Consejo Supremo, en su lugar los miembros del consejo fueron delegados del consejo de las repúblicas de la unión que seguían siendo miembros de la Unión Soviética.
Soviets Supremos de las repúblicas federadas y autónomas
Además del Soviet Supremo de la Unión Soviética, cada una de las repúblicas federadas que la constituyeron y cada república autónoma contaba con un soviet supremo. Estos soviets supremos también tenían presidiums, pero todos estaban compuestos por una sola cámara. Tras la disolución de la Unión Soviética , algunos soviets de las repúblicas independientes que surgieron simplemente cambiaron su nombre por uno más histórico o para enfatizar su importancia como parlamento nacional, mientras que otros cambiaron a asambleas bicamerales.
Soviets supremos de las repúblicas federadas
Repúblicas soviéticas disueltas antes de la disolución de la Unión Soviética Parlamentos no reconocidos formalmente por algunos países como el bloque occidental
Consejos supremos de la república autónoma
Lista de consejos de repúblicas autónomas conocidos:
Véase también
Notas
- ^ Ruso : Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик (ВССССР) , romanizado : Verkhovnyi Sovet Soyuza Sovetskikh Socialisticheskikh Respublik (VSSSSR)
Referencias
- ^ "Совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР восьмого созыва. Кремль". RIA Novosti Mediabank . Grupo de medios Rossiya Segodnya. 18 de diciembre de 1972 . Recuperado el 29 de abril de 2023 .
- ^ "Совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей третьей сессии Верховного Совета СССР девятого созыва. кий Дворец Съездов (ныне – Государственный Кремлевский дворец)". RIA Novosti Mediabank . Grupo de medios Rossiya Segodnya. 22 de julio de 1975. Consultado el 29 de abril de 2023 .
- ^ abcde Armstrong, John Alexander (1986) [1978]. Ideología, política y gobierno en la Unión Soviética: una introducción (4.ª ed.). Lanham, MD / Nueva York / Londres: University Press of America . ISBN 0-8191-5405-9. Recuperado el 26 de noviembre de 2016 .
- ^ ab Верховный Совет СССР, Gran Enciclopedia Soviética
- ^ "La Constitución soviética de 1977: una comparación histórica". Vanderbilt Journal of Transnational Law . 12 (3). 1979.
- ^ Osakwe, Christopher (1979). "Las teorías y realidades del derecho constitucional soviético moderno: un análisis de la Constitución de la URSS de 1977". Revista de Derecho de la Universidad de Pensilvania . 127 (5): 1414. doi :10.2307/3311636. JSTOR 3311636. S2CID 5783531.
- ^ Peter Lentini (1991) en: The Journal of Communist Studies , vol. 7, n.º 1, págs. 69-94
- ↑ «Avante!», periódico del Partido Comunista Portugués , 22 de febrero de 1990, sección «Em Foco», p. ix
- ^ Consejo Supremo de la Unión Soviética. "Portal SSSR".
- ^ Nueva composición del Consejo Supremo de la Unión Soviética. "Portal SSSR".
Lectura adicional
Enlaces externos
